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清涧县人民政府办公室关于公布清涧县涉企保证金目录清单的通知

 

县政府各相关工作部门:

按照榆林市工业和信息化局、榆林市财政局《关于公布榆林市涉企保证金目录清单的通知》(榆政工信发〔2018〕58号)文件要求,经县政府同意,现印发《清涧县涉企保证金目录清单》,并予以公布,请县政府各相关工作部门严格执行涉企保证金目录清单制度,目录清单之外的涉企保证金一律不得执行,要对已取消的保证金资金,以及逾期未返或超额收取的保证金资金及时清退返还,于2018年9月底前全部完成,并将本部门清理情况以正式文件报县工贸局、财政局,未开展清理工作的部门,县政府将予以通报。县审计部门要加强对县各有关部门审计监督检查,对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为要严肃查处,加大曝光和问责力度。

各有关部门,要参照全县公布的涉企保证金目录清单,对本部门涉企保证金进一步清理规范,取消没有法律、行政法规依据或未经省政府批准的涉企保证金项目,建立本部门涉企保证金目录清单,并于2018年9月底前向社会公布,通过政府网站和公共媒体对外公开,接受社会监督。

执行涉企保证金的有关部门要加紧制定完善管理制度,建立资金台账,规范管理程序,加强监督检查,严肃财经纪律,将保证金收取及返还情况向社会公开,创新管理方式,加强事中事后监督。县涉企保证金目录清单中的“设立单位”对应的县级部门(如国家发展改革委对应省发展改革委,其余类同),按《清涧县涉企保证金台账表》(见附件2)要求建立涉企保证金台账,于2018年9月底前将2017年台账报县工贸局、县财政局,同时报具体负责此项工作的股室联系人及联系方式,汇总形成《清涧县涉企保证金台账表》。以后每年底前报本年度涉企保证金台账。

人:县工贸局  0912-5212100

县财政局    0912-5222713   

电子邮箱:373131942@qq.com

 

附件:1、清涧县涉企保证金目录清单

     2、清涧县涉企保证金台账表

 

 

 

 

 

 

 

 

                       清涧县人民政府办公室

                              2018年93

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                             

  抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。      

  清涧县人民政府办公室                 201893日印发     

                                                                 共印45

 清涧县涉企保证金目录清单

 序号

项目名称

 设立单位

  设立依据

  征收标准

  征收程序

返还时间

 1

 投标

 保证金

国家发展改革委

《中华人民共和国招标投标法》

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

根据招标文件具体要求执行。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

 2

履约

保证金

国家发展改革委

  《中华人民共和国招标投标法》

  《中华人民共和国招标投标法实施条例》

  履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

根据招标文件或中标合同具体要求执行。

根据中标合同约定,待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。

 3

政府采购招标(竞争性谈判、询价)保证金

 财政部

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

政府采购招标(竞争性谈判、询价)保证金不得超过采购项目预算金额的2%。

供应商在提交投标文件(竞争谈判响应文件、询价响应文件)时按照采购文件约定一并提交。

自中标通知书发出之日起5个工作日内,退还未中标供应商的保证金;自政府采购合同签订之日起5个工作日内,退还中标供应商的保证金。

 4

政府采购履约保证金

 财政部

 《中华人民共和国政府采购法实施条例》

  履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%。

 由中标(成交)供应商与采购人签订采购合同时提交。

由采购人根据采购合同约定,待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还。

 5

 工资

 保证金

人力资源和社会保障部

 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)

 《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》(国办发〔2006〕91号)

 《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)

在发展改革等部门批准建设工程立项时,按工程投资总额的0.5%-3%向建设单位收取农民工工资保证金,凡在本省行政区域内连续两年未拖欠农民工工资的,不再缴纳农民工工资保证金。

由建设单位缴纳。

工程项目竣工验收后,无拖欠农民工工资返还。

 6

工程质量保证金

住房和城乡建设部

财政部

 《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)

  《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2016〕295号)

保证金预留比例由发承包双方自行约定,但不得高于工程价款结算总额的3%。

发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,可以银行保函方式缴纳工程质量保证金,采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金。建筑企业缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。

缺陷责任期结束后,承包人可向发包人提出返还保证金申请。发包人在接到承包人返还保证金申请后,应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议,发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。

 7

直销企业保证金

商务部

  《直销管理条例》

  《直销企业保证金存缴、使用管理办法》(商务部、工商行政管理总局令2005年第22号)

保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元;直销企业运营后,保证金应当按月进行调整,其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平,但最高不超过人民币1亿元,最低不少于人民币2000万元。

申请开展直销业务前,企业需要在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户并存入保证金。开始从事直销经营活动3个月后,于次月15日前向指定银行出具其上月销售额的有效证明文件,并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案,需要调增保证金金额的,于此后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户,需要调减保证金金额的,按企业与指定银行签订的协议办理。

企业申请直销业务未获批准的,凭商务部出具的书面凭证,可以向指定银行取回保证金。直销企业不再从事直销活动的,凭商务部和工商总局出具的书面凭证,可以向指定银行取回保证金。

 8

对外劳务合作风险处置

备用金

商务部

《对外劳务合作管理条例》《对外劳务合作风险处置备用金管理办法(试行)》(商务部、财政部令2014年第2号)

对外劳务合作风险处置备用金缴存金额不低于人民币300万元。

对外劳务合作企业应当自获得对外劳务合作经营资格并在工商行政管理部门登记之日起5个工作日内,在负责审批的商务主管部门指定的银行缴存对外劳务合作风险处置备用金。备用金可以用现金或银行保函形式缴存。

对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的,应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排,并将安排方案连同两年内有效的备用金缴存凭证或者保函报商务主管部门备案。对外劳务合作企业自备案之日起两年内未发生针对其的劳务纠纷投诉或者诉讼的,可退还缴存的备用金。

9

对外承包工程企业备用金

商务部

 《对外承包工程管理条例》

 《对外劳务合作风险处置备用金管理办法(试行)》(商务部、财政部令2014年第2号)

对外承包工程企业备用金缴存标准300万元。

对外承包工程企业应当在实质性开展业务前,在商务主管部门指定的银行缴存对外承包工程企业备用金。备用金可以用现金或银行保函形式缴存。

对外承包工程企业停止开展对外承包工程的,应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排,并将安排方案连同两年内有效的备用金缴存凭证或者保函报商务主管部门备案。对外承包工程企业自备案之日起两年内未发生针对其的劳务纠纷投诉或者诉讼的,可退还缴存的备用金。

 10

储备肉糖收储投放交易投标履约

保证金

商务部

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

目前储备冻肉竞价交易保证金按照1000元/吨执行,储备糖竞价交易保证金按照500元/吨执行,且符合履约保证金不超过合同金额10%的规定。

参加交易的企业需按照规定将保证金汇至北京华商储备商品交易所有限责任公司账户。

未成交企业在交易结束后退还保证金,成交企业在合同执行完毕后退还保证金。如企业违约,相关保证金上交中央财政。

  11

储备糖竞价加工投标履约

保证金

商务部

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

目前保证金按照30元/吨执行,且符合履约保证金不超过合同金额的10%的规定。

  参加交易的企业需按照规定将保证金汇至华商储备商品管理中心账户。

未中标加工企业在开标后退还保证金,中标加工企业在合同执行完毕后退还保证金。如企业违约,相关保证金上交中央财政。

  12

 旅游服务质量

 保证金

 国家旅游局

 《中华人民共和国旅游法》

《旅行社条例》

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入旅游服务质量保证金人民币20万元;经营出境旅游业务的旅行社,应当增存旅游服务质量保证金人民币120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应当向其保证金账户增存人民币5万元;每设立一个经营出镜旅游业务的分社,应当向其保证金账户增存人民币30万元。

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内,在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金账户,存入旅游服务质量保证金,或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。

旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%,并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金。旅行社不再从事旅游业务的,凭旅游行政管理部门出具的凭证,向银行取回保证金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清涧县涉企保证金台账表

 

项目名称

2017年返还金额(亿元)

2017年底余额(亿元)

涉及企业数量

备注

一、保留项目合计

14

 

 

 

 

其中:1

投标保证金

 

 

 

发改局

2

履约保证金

 

 

 

发改局

3

政府采购招标(竞争性谈判、询价)保证金

 

 

 

财政局

4

政府采购履约保证金

 

 

 

财政局

5

工资保证金

 

 

 

人社局

6

工程质量保证金

 

 

 

住建局

7

直销企业保证金

 

 

 

商贸中心

8

对外劳务合作风险处置备用金

 

 

 

商贸中心

9

对外承包工程企业备用金

 

 

 

商贸中心

10

储备肉糖收储投放交易投标履约保证金

 

 

 

商贸中心

11

储备糖竞价加工投标履约

保证金

 

 

 

商贸中心

12

旅游服务质量保证金

 

 

 

旅游公司

二、清理项目合计

 

 

 

 

 

其中:1.

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

三、查处违规案件合计

 

 

 

 

 

其中:1.

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

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