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清涧县人民政府关于印发《清涧县迎接国家义务教育发展基本均衡县复检工作实施方案》的通知

     

各镇人民政府、街道办、便民服务中心,县政府各工作部门、直属机构:

《清涧县迎接国家义务教育发展基本均衡县复检工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                 清涧县人民政府

                                 2018911

 

 

 

清涧县迎接国家义务教育发展基本均衡县复检工作实施方案

 

根据省政府教育督导室《关于做好迎接国家义务教育均衡发展督导检查工作的通知》(陕政教督办[2018]49号)和榆林市教育局相关会议精神,为切实做好复检迎检工作,结合我县实际,特制定本方案 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重,以办好每一所学校,保障学生公平接受义务教育权利为宗旨,以提高义务教育学校标准化建设为主线,促进教育资源的优化配置,实施科教兴县战略,建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制,努力缩小县域内校际间差距,大力发展素质教育,提高义务教育办学水平和教育质量,不断满足全县人民群众对优质教育的需求。

二、县域义务教育均衡发展督导评估复检的主要内容

(一)一个“门槛”。县域义务教育学校达到陕西省义务教育学校办学基本标准,即我县22所小学(含九年制学校小学部1所)和2所初中学校(含九年制学校初中部1所)全部达标。

(二)两项评估。对县域内义务教育校际间均衡状况评估和县政府推进义务教育均衡发展工作进行评估。

1.县域内义务教育校际间均衡状况评估。按照教育部 《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)要求,重点复检县域义务教育校际间教育资源配置均衡状况,小学、初中差异系数分别小于等于0.650. 55,评估认定后国家监测数据未反弹。

2.县政府推进义务教育均衡发展工作督导评估。按照教育部《暂行办法》要求,重点复检县级政府推进均衡发展工作情况(包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等方面),国家复检时必须达85分以上方能认定复检通过。

(三)公众评价。将县域义务教育均衡发展督导评估与公众评价结合起来,关注社会民意和对教育工作的满意度,公众满意度调查结果必须在85%以上。

三、工作任务

(一)成立由县政府县长任组长,分管教育副县长任副组长,县教育、发改、财政、人社、编办、宣传、住建、 国土、税务等单位主要负责人为成员的清涧县迎接国家义务教育均衡发展复检工作领导小组,负责加强对全县义务教育均衡发展规划与实施的领导,部署推进义务教育均衡发展各项工作,统筹教育资源,落实各项改革措施,提升义务教育均衡发展水平。领导小组下设办公室在县教育局,办公室主任由县教育局主要负责人兼任。

(二)县教育局负责义务教育均衡发展复检工作的具体规划、组织实施和日常管理,协调各职能部门认真履行全县义务教育均衡发展相关职责,避免出现两个“一票否决”事项,守住办学条件“两条红线”,确保两个差异系数不超标(两个“一票否决”事项:教育投入“三个增长”不达标和公众满意度低于85%。办学条件“两条红线”:第一条红线是所有农村薄弱学校办学基本条件达到“20条底线”要求,第二条红线是县域内所有义务教育学校必须实现标准化;确保两个差异系数不超标,国家正式评估验收后小学、初中综合差异系数未反弹)。

(三)各中小学校再次细化“一校一案”,对照“全面改薄”20条底线要求和标准化学校建设标准,以及消除大班额任务、控辍保学要求,各中小学校列出问题清单,对照清单查漏补缺,建立整改台账,明确责任人和任务完成时间节点,确保把各项指标要求落到实处。重视学校内涵建设和校园文化建设,提高学校管理水平。对照教育部《义务教育学校管理标准》改善管理薄弱环节,提升管理水平;校园文化建设要立足学校实际和文化积淀,提炼能体现学校办学理念和思想的学校文化,充分发挥师生的创造性、积极性,深挖办学特色亮点,丰富办学底蕴内涵,强化“一校一品”创建,提升办学品位;特别是校园环境建设,一定要做到干净、整齐、优美、富有教育意义,为迎接督导评估复查做好各项准备工作。

(四)县发改局负责将义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划,在项目安排上给予优先和重点支持。

(五)县财政局负责进一步完善义务教育经费保障机制 和管理制度,发挥专项资金导向作用,足额拨付教育经费,确保不出现教育投入“三个增长”不达标的“一票否决”事项。

(六)县编办、县人社局负责认真落实国家和省市机构编制管理有关规定,完善教师编制调配管理,确保教师学科结构性不缺编,保证中小学校教育教学需要。

(七)县住建局、县国土局负责把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划,优先保障教育项目建设用地,确保薄改项目实施。

(八)县税务局要加强教育费附加征收工作。

(九)县委宣传部要广泛宣传推进义务教育均衡发展的意义和政策措施、工作经验,确保不出现公众满意度低于85%“一票否决”事项。

(十)各镇政府负责组织适龄儿童入学,做好控辍保学和义务教育均衡发展的社会宣传工作。加强校园周边综合治理,为学校正常教育教学创造良好外部环境,协助做好校园规划、土地征用等工作。

四、主要工作措施

(一)完善义务教育经费保障机制。建立教育公共财政投入稳定增长机制。按照财政资金优先保障教育投入和公共资源优先满足教育的要求,确保实现法定“三个增长”。依法征收地方育附加和从土地使用出让金中计提教育资金,并按规定比例用于改善义务教育办学条件。

(二)全面改善薄弱学校办学条件。按照基本公共服务均等化的要求,突出“补短板、兜网底”,根据办学条件基本标准和教育教学基本需要,均等配置义务教育资源,全面 改善办学条件。大力实施“全面改薄”工程,加快学校标准化建设,落实义务教育学校“20条底线”达标要求。

(三)优化配备师资队伍。全面落实教育部《义务教育学校管理标准》,提升中小学校管理标准化、规范化、制度化水平。一是实施中小学校长职级制与定期交流制度,加强对校长的履职考核,形成一批好校长带出一批好学校。二是提升教师整体素质。实施《清涧县中小学教师职业道德行为 规范》,开展师德师风和争做“四有教师”教育活动,强化教师培训,着力提升教师业务能力,创建良好的师风、校风和教风。三是建立教师补充和交流制度,解决教师专业结构失衡问题。通过招聘学科骨干教师、农村特岗教师等补充教师队伍,全部充实到学校教学岗位,确保学科结构合理,能够保证所有学校开齐课程、开足课时。

(四)保障适龄儿童入学机会均等。深入贯彻落实《义务教育法》,规范中小学校招生行为,保障义务教育适龄儿童免试就近入学。依法强化家庭监护的主体责任,充分发挥相关职能部门和镇政府、村(居)委会的作用,齐抓共管,促进农村留守儿童健康成长。保障进城务工人员随迁子女入学、升学得到平等对待,平等接受义务教育。

(五)提升义务教育管理水平和教育质量。全面落实陕西省和榆林市规范中小学办学行为系列文件精神,建立健全 “以县为主”的农村义务教育管理体制,落实县、镇两级政府和有关部门的教育职责。各中小学校严格执行《义务教育法》和《义务教育学校管理标准》,按国家课程方案开齐课程、开足课时,开发特色的校本课程。落实控辍保学措施。严格落实立德树人的根本任务,加强社会主义核心价值观教育,着力培养学生的科学精神、创新思维、实践能力和健全的人格。重视中小学生艺术、美术和体育健康教育,定期对学生进行体质健康测试。加强对义务教育质量的监测和管理。

(六)建立义务教育均衡发展复检迎检工作问责机制。有关部门和各镇政府主要负责人在义务教育均衡发展复检工作中负有主要责任,分管负责人负有直接责任。县政府督查室、县政府教育督导室加强对义务教育均衡发展复检迎检工作落实情况的监督,在义务教育均衡发展复检迎检工作过程中出现严重问题的单位和个人,依照有关规定进行严肃问责。

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