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清涧县人民政府办公室关于印发2018年清涧县政策性农业保险工作 实施方案的通知

 

 

各镇、便民服务中心,各相关单位:

现将《2018年清涧县政策性农业保险工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

清涧县人民政府办公室

                             20181014

 

                                                                               

  抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。      

  清涧县人民政府办公室                20181014日印发     

                                                                 共印95份

2018清涧县政策性农业保险工作实施方案

 

为进一步完善政策性农业保险工作,更好地发挥农业保险在稳定农业生产、增强农业抗风险能力等方面的积极作用,根据《榆林市人民政府办公室关于印发2018年榆林市政策性农业保险工作实施方案的通知》(榆政办函2018320号)有关规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省、市关于发展农业保险的精神和要求,规范农业保险经营秩序,保护农业保险当事人的合法权益,提高农业生产抗风险能力,充分发挥农业保险的支农惠农富农作用,促进我县农村经济持续健康发展,确保农民增产增收。

二、基本原则

(一)政府引导原则。县、镇(中心)统一领导、组织、协调农业保险工作,建立健全推进农业保险发展工作机制,引导农业保险工作规范、有效进行。

(二)市场运作原则。在政府引导、政策支持的基础上承办机构要以市场化运作为依托,根据其自身能力,积极开展农业保险工作,建立经营风险预警防控机制,防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农户、农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜自主自愿选择参加农业保险。

(四)协同推进原则。县农县林业局、县畜牧局、县金融办、县财政局、镇政府、便民服务中心和承机构要协作配合,从切实保护农民利益的高度出发,认真履行职责,抓好各项政策措施的落实,建立健全农业保险发展的长效机制,积极稳妥推进农业保险工作稳步开展

三、开办险种和规模

(一)开办的险种及总规模。根据《榆林市人民政府办公室关于印发2018年榆林市政策性农业保险工作实施方案的通知》(榆政办函2018320号)文件精神,市级下达我县的险种有:马铃薯、玉米、能繁母猪、育肥猪,林业保险有森林(公益林)和红枣。鉴于当前农作物已经进入收获期,除8月31日之前已开具保单的除外,我县2018年不再新增马铃薯、玉米保险,马铃薯、玉米保险补助资金调整用于奶牛、能繁母猪与育肥猪保险,奶牛、能繁母猪与育肥猪开办规模以中省市下达我县的333万元财政补贴资金用完为限。林业保险规模以市级下达我县的计划为准,即森林(公益林)保险153.8万亩,红枣1万亩。

(二)保险费、保障金额、保险费率及保费补贴。保险费继续执行2017年标准,具体保险费、保障金额、保险费率及保费补贴见下表:

 

 

 

品种

保额

费率

单位保费

中央补贴比例(保费)

省级补贴比例(保费)

市级补贴比例(保费)

县级补贴比例(保费)

农户私缴

奶牛

10000元/头

6.00%

600元/头

50%(300元)

21%(126元)

9%(54元)

 

20%(120元)

能繁母猪

1000元/头

6.00%

60元/头

50%(30元)

21%(12.6元)

9%(5.4元)

 

20%(12元)

育肥猪

800元/头

5.00%

40元/头

50%(20元)

21%(8.4元)

9%(3.6元)

 

20%(8元)

森林

550元/亩

0.18%

1元/亩

50%(0.5元)

25%(0.25元)

7.5%(0.075元)

7.5%(0.075元)

10%(0.1元)

红枣

770元/亩

5.45%

42元/亩

 

35%(14.7元)

35%(14.7元)

 

30%(12.6元)

 

    四、农业保险承保机构、险种与区域划分

根据《2018年榆林市政策性农业保险工作实施方案》我县政策性农业保险承保机构有:人保财险、永安财险、阳光财险。各承保机构均可办理我县开办险种,各保险机构承保区域由各保险机构与农业、畜牧、林业业务主管部门协商确定。

五、保险责任与理赔标准

保险机构在充分了解我农业生产实际和农业生产经营者需求的基础上,按照《中国保监会财政部农业部关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》(保监发[2015] 25号)等有关规定,拟订保险合同,并报清涧县政策性农业保险工作联席会议办公室和业务主管部门备案制定保险理赔流程宣传资料下发各镇及各经营主体。各险种保险责任和理赔标准以保险合同为准农业保险理赔款必须通过一卡通账户直赔到受灾农户

六、保险资金拨付与管理

根据《2018年榆林市政策性农业保险工作实施方案》,保费补贴资金原则上采取先预拨后清算的方式进行,全市政策性农业保险实施方案下发后,市财政根据各县市区承保任务及资金规模,预拨保费补贴资金。待承保工作全部结束,各保险公司向本级财政、农业、林业、畜牧等有关部门提交保费补贴资金申请,经本级行业主管部门和财政部门共同审核确认并以正式文件联合上报市行业主管部门和市财政部门,市行业主管部门审核确认并以函件报市财政局,正式下拨保费补贴资金文件。

县级财政部门要积极落实配套资金,确保足额到位,不留缺口,按规定程序办理资金划转手续。各镇(中心)根据农户自愿及时收取按规定比例应承担的保费,并足额上交到保险经办机构账户,严禁贪污、截留、挪用保费。

    七、工作要求

(一)提高认识,加强领导

各镇(中心及县政策性农业保险工作联席会议成员单位要从执政为民高度,充分认识到开展农业保险工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,切实加强对政策性农业保险试点工作领导,镇(中心县政策性农业保险工作联席会议成员要指定一名分管领导具体抓,建立强有力的领导组织,要进一步细化责任分工,密切协作,合力推进农业保险试点工作,确保政策性农业保险各项工作落到实处。

(二)强化宣传,积极引导

政策性农业保险是新生事物,加强宣传、营造氛围至关重要。农业、林业、畜牧业务主管部门及各镇(中心保险经办机构要充分利用广播、电视、报纸等媒体以及开辟专栏、张贴标语、上门入户等多种形式,加大农业保险政策、知识宣传力度,有针对性地做好面上和点上的宣传工作,不断增强广大农民的保险意识,营造良好的社会氛围,使农业保险政策家喻户晓,提高农民参保的积极性。

(三)规范承保行为,防范道德风险

要结合我县农业和农村实际,针对不同农户,采取切实可行的承保方式。注重发挥示范带动作用,从种养大户、龙头企业和农民专业合作社入手,实行直接投保,做到签单到户坚持“见费出单”,出具的保险单证应落实到被保险人,载明保险标的坐落地点、投保数量等基础信息。

要切实防范道德风险,禁止选择性承保和投保。保险标的受害期间,基层政府和农户要努力抗灾自救,防止不作为、种“懒汉田”等现象。

(四)改进理赔服务,提高工作效率

理赔是农业保险工作的重中之重。农业局、林业局、畜牧局要认真履行职责,加大督查、指导和监管力度,督促保险经办机构准确及时理赔,切实保护投保农户利益和参保积极性。

保险经办机构要高度重视和认真做好理赔工作,把理赔服务作为农业保险的关键、核心环节来抓,加快培养理赔技术人员,直接面对农户开展理赔各承保公司要严格按照保险条例规定,严格执行限时结案制和责任追究制,努力提高理赔工作时效。要在与被保险人达成理赔协议后10日内,通过银行转账、财政补贴“一卡通”等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户;同时要加强理赔支付监管,着力提高理赔工作的透明度和农户满意度。

(五)健全机制,严格纪律

各承保机构要按上级要求,建立各自的农业保险基层服务体系,充分发挥三农基层服务体系在宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔以及基础信息维护等方面的作用,及时收集、维护农户信息,尽快启动农业保险承保签单工作,并加强对基层服务体系人员的培训和考核。各乡镇(中心)申报的理赔材料,承保公司要逐一到户抽查核实,对假报、虚报扩大出险面积和损失程度的,一律拒赔、扣减农业保险工作经费,并追究协保员责任。出现群体上访等情节严重的,依法依纪追究相关责任人责任;对于宣传不到位、理赔不及时、管理不规范、推广新险种不积极,甚至造成投诉、上访事件的承保公司予通报批评,甚至取消农业保险规模和承保资格。

 

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