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清涧县安全生产委员会关于立即开展安全生产大排查大整治行动的紧急通知

安委发〔2019〕7 

清涧县安全生产委员会

关于立即开展安全生产大排查大整治行动的紧急通知

各镇人民政府(街道办、便民服务中心),县安委会各成员单位,各有关企业:

4月15日我县境内205省道发生较大道路交通事故,死亡3人,受伤3人;5月14日折家坪镇滴水崖村水泥护栏制品厂土墙崩塌事故,死亡2人,受伤2人,给我县安全生产工作敲响了警钟。为全面贯彻落实中省市安全生产会议文件精神和县委、县政府决策部署,扎实抓好近期安全生产工作,坚决遏制各类事故发生,县委、县政府决定立即在全县范围内开展为期一个月的安全生产大排查大整治行动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生命至上,树牢安全发展理念,以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点,全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委、省政府《实施细则》,压实安全生产责任,完善应急应对措施和决策、指挥机制,全面排查治理事故隐患,预防各类生产安全事故,为维护人民群众生命财产安全,推动全县经济高质量发展创造一个安全稳定的环境。

二、工作目标 

通过开展大排查大整治行动,形成声势,传导压力,夯实责任,全面彻底治理各类事故隐患,促进安全生产企业主体责任、部门监管责任、党委政府属地管理责任的有效落实;进一步健全完善隐患排查治理和责任追究长效机制,促进安全生产由事后查处向事前预防和源头治理转变,尽量减少生产安全一般事故,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故,彻底扭转安全生产被动局面。

三、组织领导

县政府成立安全生产大排查大整治行动领导小组,组长由县政府主要领导担任,副组长由县政府分管安全生产工作的领导担任,成员由各镇(街道、中心)党政主要领导和县安委会各成员单位一把手组成。领导小组下设办公室,办公室设在县安委会办公室,主任由县安委办主任兼任,负责指导、协调督促检查安全生产大排查大整治工作。

四、时间安排

大排查大整治行动从2019年5月20日开始,到6月19日结束,分三个阶段进行。

(一)集中排查整治阶段(5月20日至6月5日)。主要工作任务:一是所有生产经营单位对本单位大排查大整治开展自查,要做“八查八看”:查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了排查整治责任;查事故隐患整改,看已发现的事故隐患是否进行了整改,或按整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求制定了整改计划;查建章立制,看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产制度;查规章制度执行,看是否严格执行了规章制度和操作规程;查事故隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报了事故隐患;查事故隐患体系建设,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的事故隐患排查整治。二是各行业监管部门对本行业领域企业进行拉网式检查,对检查情况全部如实记录,建立台账,逐条交办或挂牌督办。

(二)督导检查和集中执法阶段(6月6日至6月16日)。主要工作任务:一是开展综合督查,对镇(街道、中心)和各行业监管部门大排查大整治工作开展情况进行综合督查。二是各级负有安全监管职责的部门开展安全生产集中执法,对企业各类违法违规行为实施严厉处罚。三是对发现的事故隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号,并形成台账备查,实行谁验收、谁签字、谁负责。

(三)总结提升阶段(6月17日至6月19日)。对大排查大整治开展“回头看”,并认真总结,健全安全生产长效机制。各单位务必于6月18日前将总结材料报县安委会办公室。

五、排查整治重点

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,突出重点,条块结合,同步展开,对各镇(街道、中心)、各行业领域、各生产经营建设单位、各从业岗位进行全覆盖排查,重点工作如下:

(一)交通运输。加强道路交通源头管控,开展运输企业安全大检查,开展机动车及驾驶人安全隐患大排查;扎实开展道路安全隐患排查治理,特别是事故多发路段排查治理;强化道路交通秩序整治,扎实开展交通违法行为整治,推进运输企业违法违规行为整治,推进道路运输非法营运整治,开展危险化学品道路运输整治,开展全县中小学幼儿园校车安全整治,加强农村地区交通安全管理;加强道路施工安全管理,严格按照规定审查隧道、桥梁围堰、支架、高边坡、悬臂浇注、下伏采空区桥梁等专项施工方案编制落实情况,全面开展施工作业现场安全评估和重大事故隐患清单管理。

(二)危险化学品和烟花爆竹。排查危险化学品储存、使用、经营、运输和涉及危险化学品的物流场所等各环节、各领域的安全风险;排查危险化学品罐区的风险;整治油气输送管道及高后果区安全隐患;严格落实危险化学品综合治理方案。排查烟花爆竹经营、储存、运输、销售等各环节安全风险,严禁不合格烟花爆竹流入市场,严查批发企业和经营者超量储存、违规经营。

(三)非煤矿山。检查露天矿山开采作业、爆破作业、排放渣土和汛期安全管理情况;检查是否在管道安全风险较大地段和场所采取有效措施进行重点监测监控、管道安全保护及监测装置安全管理情况;整治油气输送管道危险地段、敏感区域、建设标准低、泄漏频发、输送介质复杂区域安全隐患;整治违法违规施工开挖、爆破作业等人为因素造成的管道隐患。

(四)建筑施工重点检查和整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患,以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度和措施落实情况。

(五)特种设备方面。重点排查整治大型游乐设施、场内专用车辆以及电梯、钢炉、压力容器等特种设备的安全隐患。

(六)工贸行业。重点检查密闭空间、煤气管道、涉氨制冷、涉爆粉尘等关键生产部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电、火灾等事故隐患和职业健康隐患。

(七)消防安全。重点排查宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所,以及高层建筑、地下空间等高风险场所的事故隐患,严查电瓶车楼道充电,督促相关单位加强防火和燃气安全巡查检查。

(八)民爆物品。重点排查民爆物品生产、销售、储存、运输、使用等环节,督促企业严格落实法律法规和制度规定,坚决堵塞安全管理漏洞,严厉打击非法制售、运输、使用和盗窃民爆物品等行为,坚决打击火工品黑市。

(九)城镇燃气。检查天然气门站、燃气阀井、调压箱(柜)及燃气设施设备运行情况,检查汽车加气站的燃气设施设备。排查餐饮业、高层建筑、公共经营场所等商业经营场所使用燃气情况;抽查天然气公司是否开展用户用气安全检查。

(十)水利方面。重点检查各类水库安全责任制和防洪防汛措施落实情况;防汛道路、抢险物料准备情况;大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况;在建水利工程项目的安全管理情况;严厉打击河道非法违法采沙行为。

(十一)地质灾害。对辖区地质灾害点进行一次全面排查,对查出的隐患点要逐一造册登记,检查地质灾害防治工作政府主体责任、部门联控联防责任落实情况;检查地质灾害治理搬迁、地质灾害隐患点防范和宣传、地质灾害专项应急演练等工作情况。

其他行业领域也要结合各行业特点和工作实际,认真制定检查内容,扎实开展安全生产大排查大整治活动。

六、工作要求

(一)强化领导,精心组织。开展大排查大整治,是防范事故发生,扭转当前安全生产形势被动局面的重大举措。各镇(街道、中心)、各部门一定要高度重视,根据工作实际制定切实可行的工作方案,认真抓好各项工作落实;镇(街道、中心)党政主要领导和部门一把手要亲自研究部署、亲自组织推动、亲自带队检查,真正在全县形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任,确保大排查大整治工作取得实实在在成效。

(二)强化督导,从严问责。大排查大整治期间,县上将开展检查督查,对各镇(街道、中心)、各部门大排查大整治行动开展情况进行明查暗访。并把开展大排查大整治工作纳入全县安全生产目标责任考核,加大考核和责任追究力度,对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不到位、工作任务未完成的相关责任人要及时进行约谈;对责任不落实、工作不到位而导致发生事故的,在严肃追究责任的同时,要将相关情况通报上级组织和人事部门,作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,严格实行安全生产“一票否决”。

(三)强化措施,确保实效。各镇(街道、中心)、各部门要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”的要求,加大检查力度,全面细致排查各类事故隐患,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;对发现的事故隐患和问题要坚决实行“零容忍”,加大执法力度,采取行之有效的措施,督促生产经营单位全面进行整改。对非法生产经营建设和经停产整顿仍达不到安全生产条件的,一律予以关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定予以上限处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产停业整改,并严格落实监管措施。对存在重大事故隐患的生产经营单位,要依法采取强制措施,并予以挂牌督办。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为的投诉举报,必须做到迅速核查、及时回复。各镇(街道、中心)、各部门要加强应急值守,强化应急处置保障和应急演练,确保遇有突发事故能快速高效处置,最大限度降低损失和社会影响。

县安委办联系电话(传真):0912-5212354,电子邮箱:657653023@qq.com

 

 

清涧县安全生产委员会

2019年5月17日

 

 

抄报:市安委办。

抄送:县委、县人大、县政府、县政协各办公室,刘县长。

清涧县安全生产委员会办公室            2019年5月17日印发

(共印100份)

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