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清涧县店则沟镇人民政府2018年决算信息公开

清涧县店则沟镇人民政府2018年部门决算说明

 

                                                                                   

一、部门主要职责

1、贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,执行上级党委、政府的决定,做好农业、农村、农民工作。

2、促进经济发展,增加农民收入。做好镇村发展规划,扎实搞好脱贫攻坚工作,培育主导产业,推动产业结构调整,提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系,发展农村专业合作组织,提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度,探索集体经济有效实现形式,指导农民做好土地流转工作,发展集约经营。落实强农惠农措施,确保农民受益。促进民营经济发展,引导农民多渠道转移就业。

3、强化公共服务,着力改善民生。负责本镇人口和计划生育工作,保障和维护妇女儿童合法权益。落实计划生育基本国策,推进优生优育,稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展,推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设,丰富农民群众文化生活,发展农村体育事业,培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、“五保”供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。发展公益事业,提供公共服务,组织开展农村基础设施建设和小城镇建设,促进新农村各项事业共同发展。做好外出务工人员技能培训的服务工作,促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务,形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

4、加强社会管理,维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理,完善农村治安防控体系,保障人民生命财产安全。做好农村信访工作,畅通诉求渠道,及时掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷,妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制,提高危机处置能力。依法管理宗教事务,反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。

5、推动基层民主,促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。指导村民自治、完善民主议事制度,推进村务公开、财务公开,引导农民有序参与村级事务管理,推动农村社区建设,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能。

6、发展壮大主导产业和特色产业,做好典型示范引导工作,为农业生产提供产前、产中、产后的全方位配套服务。

7、做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。

8、完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年度部门工作完成情况

一、  经济指标稳步增长

2018年,我镇实现生产总值2.42亿元,同比增长21%;固定资产投资1.1287亿元,较上年增长41%;农业总产值达1.61亿元,同比增长2.4%;畜牧业总产值0.3万元,同比增长20%;社会消费品零售总额0.28亿元,同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入达10960元。

二、  农业产业发展良好

按照“一河一路一沟”的农业产业发展模型,我镇全年完成杂粮种植面积1.8万亩,贫困户与“西部粮仓”“墨子农业”签订购销合同580份,沙地红薯种植2000亩,中药材种植700亩,粮食总产量达6000吨。新建养殖基地1个,全镇生猪饲养达1.2万头,羊子饲养量2.5万余只,禽类0.6万羽。

三、  精准扶贫扎实推进

2018年,我镇聚焦陈刘家山、相家渠两个贫困村的退出和296880人的脱贫任务,年初在乡镇干部包抓贫困户的基础上,再对全年拟退出的296户脱贫户,实行“包帮、包扶、包脱贫”三包政策,夯实责任。狠抓基础设施建设,精准发力,因户施策,顺利完成了脱贫退出任务。具体工作如下:一是壮大产业“摘穷帽”。大力发展山地小杂粮、沙地红薯、川道西小瓜、中药材种植,运用“寄养、合伙养、代管代养”三种模式,利用42个养殖场带动379户贫困户发展黑毛土猪养殖,贫困户入股分红资金高达42万元。在巩固好原来开设的7个“黑毛土猪肉”专卖店的同时,又在府谷、鄂尔多斯新开业3个黑毛土猪肉专卖店。充分运用“党支部+合作社+贫困户+互联网”的产业供销模式,使所有建档立卡贫困户户户有产业、人人有事干。在2018年退出的贫困村成立集体经济组织,投资160万元,带动34户贫困户发展产业,收益分红达5.8202万元;发放玉米良种1980袋,马铃薯良种54.3吨,共有620户贫困户受益;在峪口村投资266.922万元建设温室大棚22个,带动48户贫困户产业发展。二是生态补偿“增收入”。2018年,我镇在建档立卡贫困户中共招聘护林员13名,选聘天保工程护林员3名,每人每月工资500元;兑现3073户公益林生态效益补偿资金共50.7357万元。三是易地搬迁“挪穷窝”。2018年计划分散安置35户,其中高家川中心村安置26户,其他分散安置9户,集中安置9户,年底分散安置户已全部入住,集中安置除工业园区户外全部具备入住条件;“十三五”所涉及的移民搬迁95户,全部有产业实施(安排种养殖68户,外出就业27户)。四是危房改造“促民生”。涉及改造的36户均已完工,通过验收符合要求并全部入住。五是医疗救助“除病魔”。对建档立卡农村贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴,共计补贴272946.393万元;全年医疗兜底218923人,报销资金达115.6万元;贫困人口慢病签约服务救治比例为100%,贫困人口大病专项集中救治比例为100%。六是教育扶贫“绝穷根”。全镇享受贫困户教育资助政策281人,补助总金额42.7万元,建立健全全镇辍控保学机制,适龄儿童入学率100%。七是就业培训“促创收”。转移贫困劳动力65人,安排公益岗位和贫困村公益特岗47个。八是政策兜底“全保障”。2018年我镇农村低保共299633人,发放补贴188.4万元;五保户101人、孤儿1人共发放补贴56.51万元;享受残疾人两项补贴共310人发放补助55.6万元。九是金融扶贫“促发展”。对2017年第三、四季度扶贫产业小额贷款81户贴息9.31万元;2018年发放贫困户小额扶贫贷款共53113万元。5个贫困村互助资金协会注入资金250万元,发放贷款80%以上。十是问题整改“抓落实”。针对中、省、市、县反馈的脱贫攻坚领域存在的问题,我镇逐条认领,建立台账,制定实实在在的整改措施和长效机制,狠抓落实,确保全部整改到位。召开了冯新柱案“以案促改”学习会、领导班子冯新柱案“以案促改”民主生活会,制定了冯新柱案“以案促改”问题整改方案、建立整改台账,各村传达学习。十一是信息数据“保精准”。根据相关文件精神,我镇及时组织开展信息数据审核录入工作,完成了对1159户建档立卡贫困户的信息更新采集和42个自然村的信息更新录入,省、市、县反馈系统疑似错误信息已全部修改完成。十二是扶贫扶志“强动力”。全镇30个行政村开展了“村规民约”再造工程,对原来的村规民约进行了修订;开展道德评议活动120场次,评选出“道德模范”120人,帮扶转化后进典型60人;开展“道德讲堂”30次;大力实施移风易俗工程,成立红白理事会30个、禁毒禁赌会30个;全面实施农村精神文明建设先进典型培树工程,全年共开展致富能手、好媳妇等先进典型评选和表彰活动120次,表彰240人,创建文明村2个;组织实施农村适用技术培训60场,累计培训820人次,培育创业典型14户。5个贫困村的爱心超市全部投入运营。

四、  党建工作全面加强

全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神,以“两学一做”学习教育常态化制度化和规范开展党内政治生活为抓手,结合“三会一课”制度落实,将“两学一做”作为党支部全年学习计划的主线,积极开展“三讲、四比、三争”活动,认真做好远程教育、组织生活会、民主生活会、党内外评议、党费收缴等基本工作,建立困难党员台账,定期慰问。强化流动党员教育管理,要求定期对党组织汇报个人学习、思想、工作情况。全年转正党员4名,培养预备党员12名,吸收入党积极分子24名。

五、  项目建设进展良好

为了保证贫困村的顺利退出,我镇协调相关部门,在陈刘家山投资118万元,完成了村组道路硬化,新建了村级卫生室;在相家渠村投资37万元用于环山生产道路建设,投资49万元硬化了村组道路。全镇实施安全饮水工程10处,彻底解决了部分村民饮水困难的问题。在峪口村投资220万用于温棚建设,投资80万进行填沟造田。在胡家圪崂村投资131万修建了垃圾坝。在店则沟村投资160万元新建了饲料厂。全镇新建文化广场3座,新建卫生室11间,新建便民桥6座,打坝11座,新建老年活动室5处,红白理事活动室3处。大大改善了镇域群众的生产生活条件。

六、作风建设不断加强

2018年以来,我们始终以党风廉政建设为主体,坚持预防与惩治结合,惩治与教育结合,严格落实“三项机制”。镇党委结合实际,制定了《店则沟镇干部考勤管理制度》、《村干部坐班值班制度》,要求镇村干部严格执行相关要求,对违反规定的行为进行处罚。制定了“四支队伍”管理考核办法,全面加强对驻村工作队、第一书记的考核管理。镇纪委专门设立了谈心谈话室,针对镇、村干部作风松散等问题,谈心谈话16起,切实加强了干部队伍作风建设。根据上级文件精神,制定了《店则沟镇廉政灶接待制度》,严格按照标准,做好灶务管理、公务接待工作。配合县农经站对全镇30个村三年来的村级资产、资源、资金进行全面清理,发现问题3起,整改3起,对涉及违纪的村干部依规依纪处理。全年镇纪委共查处案件9件,办结9件,党内严重警告处分党员3名,警告处分党员7名。通报批评7人。运用第一种形态,约谈8人。

七、民生工作扎实开展

全面加强水电路等基础设施建设,安全饮水普及率达99%,实现生产生活用电村村通,行政村通畅率达100%,新农合参合率达96.7%;年度新生人口114人,人口自然增长率5.6‰;全年有560人进城落户;镇小学初中升学率100%;社会保障体系逐步完善,城乡居民养老保险参保7759人,全年发放待遇382.8万元;农村低保633人,农村五保、孤儿102人,共发放补贴244.9万元。实实在在解决了群众不愁吃、不愁穿,保障群众基本生活需求,让他们切实感受到了获得感、幸福感和荣誉感。

八、     环境质量显著提升

2018年,我镇集中开展农村人居环境整治,全面加强美丽乡村建设,投资22.3723万元对重点贫困村高家畔村220孔窑洞进行了砖砌花栏工程,改造建设卫生厕所35座。为了防止养殖场对环境造成污染,我们搬迁禁养区养殖场5个。各村新配备垃圾桶共726个,新购垃圾清运三轮车6辆,手推三轮车25辆,规范垃圾处理。同时,加强对贫困户内卫生的管理,由包村干部定期督促检查。强化封山禁牧,严厉打击偷牧行为;开展植树造林12万株,扎实做好生态修复。全镇人居环境质量显著提升。

九、     换届工作井然有序

我镇严格按照换届工作中“五选八不选”的要求,根据

“两推一选”的程序,分阶段,按步骤,充分尊重群众意愿,

规范操作程序,逐个分析村情,制定相应预案,切实增强换

届选举工作指导的预见性和针对性。截止7月底,全面完成

了各村“两委”换届工作。通过本次换届,各村“两委”班

子年龄结构、男女比例搭配合理,工作积极性强,能力突出。

十、     乡村振兴初步实施

在乡村振兴示范村建设方面,我镇共预算投资279.58万元用于店则沟村乡村振兴示范村建设一期工程,新建文化墙1050米、对现有老旧屋檐进行了树脂瓦覆盖、对窑洞及平房老旧外立面进行真石漆处理、改建厕所4座、新建厕所1座、对原来旧拱桥栏杆换新、新建石拱桥一座,村容村貌焕然一新。

十一、           土地增减挂钩超额完成

在土地增减挂钩工作中,我镇结合《清涧县人民政府办公室关于印发<清涧县城乡建设用地增减挂钩奖惩办法(修订)>的通知》文件精神,出台了《店则沟镇土地增减挂钩项目实施办法》,努力做好旧宅基地腾退工作,第一批涉及3个村实施面积23.24亩,第二批涉及23个村共签订合同321.18亩。超额完成了县上分配的200亩的指标任务。

十二、           “大棚房”整治拉开大幕

针对县相关要求,我镇制定了切实可行的整治方案,实行领导小组成员分片包抓,责任到人。对全镇“大棚房”进行拉网式排查,登记造册,坚决杜绝漏查漏报,建立问题整改台账,确保清理整治到位。

十三、社会大局稳定和谐

一是加强社会治安综合治理,狠抓信访维稳工作。强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解,妥善处置民间纠纷9件,切实维护了群众的合法利益;二是镇村成立扫黑除恶工作领导小组,全面摸排问题线索,对存在倾向性、苗头性的问题认真防范,坚决打击;三是严格落实安全生产主体责任,切实抓好道路交通、防汛、地质灾害等领域及学校、农村庙会等人员密集场所的安全隐患排查治理,做到不打折扣、不留死角、不走过场;四是认真落实食品药品监督管理力度,强化集市、学校、医院以及食品零售门市和红白事等场所的食品药品监管,严厉打击食品药品安全违法行为。全镇社会大局稳定,未发生一例安全事故和群体性事件。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看,本部门的部门决算仅包括部门本级(机关)决算,不包含下属单位。

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制42人,其中行政编制28人、事业编制14人;实有人员35人,其中行政22人、事业13人。单位管理的离退休人员14人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入共2089.25万元,支出2089.25万元,无结余,比上年减少360.73万元,主要是项目支出减少,经费压缩.

2、本年度收入全部是财政拨款收入,一般公共预算财政拨款收入为2089.25万元。

3、本年支出共2089.25万元。其中基本支出610.97万元(人员经费564.67万元、日常公用经费46.30),项目支出1478.28万元。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度财政拨款收入支出相等,无结余,收入支出都是2089.25万元,比上年减少360.73万元。主要是项目支出减少,经费压缩.

 

2、一般公共预算财政拨款支出2089.25万元。按政府功能分类科目分类,一般公共服务支出537.02万元,社会保障和就业支出73.95万元,农林水支出1478.28万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出610.97万元。其中人员经费564.67万元,公用经费46.30万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出为2.06万元,无因公出国(境)费,无公务接待费,无公务用车购置费,只有公务用车运行维护费2.06万元。比上年减少0.03万元,主要是压缩经费。

2、培训费支出为0

3、会议费支出为0

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门2018年度绩效管理工作已开展。(2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年拨款1478.28万元。)

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

本年度机关运行经费支出46.30万元。比上年增加5.83万元。主要是扶贫下乡交通费增加。

(二)政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆2辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

                           

 

店则沟镇人民政府

 

201995

 

 

附件:清涧县店则沟镇人民政府2018年度部门决算表(附表1-8)

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