各镇人民政府（便民服务中心），县人民政府各工作部门、直属事业单位：

现将《清涧县2019年度全国水土保持规划实施情况自评工作方案》印发你们，请遵照执行。

 

 

        清涧县人民政府办公室

                     2020年1月14日 

 

清涧县2019年度全国水土保持规划

实施情况自评工作方案

 

为顺利开展清涧县2019年度全国水土保持规划实施情况自评工作，根据《国务院关于全国水土保持规划（2015—2030年）的批复》（国函[2015]160号）、《水利部 发展改革委 财政部 自然资源部 生态环境部 农业农村部 林草局关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知》（水保〔2018〕192 号）、陕西省人民政府办公厅《关于开展2019年全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》、陕西省水利厅《关于陕西省2019年度全国水土保持规划实施情况自评工作方案》的函（陕水函〔2019〕71号）精神，结合我县实际，制定清涧县2019年度水土保持规划实施情况自评工作方案。

    一、评估程序和主要内容

1、评估程序：由县人民政府统一领导，水利、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林草等相关部门各自负责收集、填报本部门完成的实施数据报水利部门统一汇总上报市级。

2、主要内容：自评主要包括8个方面内容：①水土流失面积动态变化情况，②水土流失治理目标完成情况，③水土流失治理工程实施情况,④水土流失治理工程质量效益情况,⑤生产建设项目水土保持情况,⑥水土保持目标责任考核情况,⑦水土保持监测和信息化应用情况,⑧加减分等。

二、成果及时间节点控制

（一）成果要求

1、自评报告。按照附件2.自评报告编制提纲要求，完成各部门自评报告，报水利部门后统一完成县级自评报告。各部门对上报资料认真核实把关，务求全面、准确、真实；

2、数据报表。各部门以部门为单元收集汇总考核数据报表，完成附件4中表1-1、1-2、1-3、1-5和表3，表1-4、表2由水利部门统一填报。县级在各部门统计的基础上，汇总形成县级总表，各项数据应与相关统计年报保持一致；

3、图件图表。水土流失治理任务完成情况分布图、治理措施图斑（在万分之一地形图上标注）、 完成表（各部门统计在一个表格内）报水利部门，同时各部门按照项目分类做好核查统计登记工作，作为备查考核支撑依据；

（二）工作时间节点

1、2020年1月15日前，全县各部门完成数据收集、汇总、内外业复核、评估报告及支撑材料收集并报水利部门。

2、2020年1月30日前，水利部门完成全县数据收集、汇总、并报市级水利部门。

3、2020年2月15日前，水利部门完成县级全国水土保持规划自评估信息网上系统填报。

三、工作要求

1、提高认识，高度重视。清涧县是全国水土流失最为严重的县份之一，进一步夯实各部门水土保持工作主体责任，保障水土保持规划目标任务如期实现，对加快全县水土流失治理步伐，推进生态文明与美丽清涧建设具有重要基础支撑作用。2019年是全国水土保持规划评估的第二个年度，评估结果将影响中、省对我县水土保持生态建设国家投资与整体形象。各部门要高度重视，在县政府的统一领导下，由水利部门牵头，加强部门协作，抓好工作落实，按照考核评估要求，全口径统计，认真做好规划实施情况自评工作，按时保质保量完成好各项任务，确保我县在水土保持规划实施情况评估工作中取得好的成绩。

2、加强组织领导，部门协作配合。为了圆满完成此项工作，县政府成立清涧县水土保持规划实施情况自评工作领导小组，组长由副县长王剑飞担任，县政府办、发展改革和科技局、财政局、水利局、自然资源和规划局、农业农村局、林业局、畜牧兽医局等相关部门单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，县水利局局长惠国强兼任办公室主任，副局长王珍兼任副主任，负责日常工作。各相关部门要严格按照清涧县水土保持规划实施情况自评工作实施方案要求，落实行政首长负责制，成立本部门领导小组，负责本部门工作，各相关部门要加强业务协作，形成政府牵头、部门联动、各负其责的工作体系。

3、严格督查考核。清涧县水土保持规划实施情况自评工作领导小组要加强对各部门工作的督查考核，对工作开展情况进行汇总评比。对工作安排不到位、领导不力、责任不清、推诿敷衍、质量差错较多、虚报、瞒报、未按期完成工作任务的部门，按照有关规定予以责任追究。

 

附件：1、2019年度清涧水土流失综合治理任务指标分解表

      2、自评报告编制提纲

      3、支撑材料要求

      4、附表

 

 

附件1：
2019年度清涧县水土流失综合治理任务指标表
市（区） 名 称	水土流失综合治理面积（单位：km2）
清涧县	35

 

 

附件 2：

自评报告编制提纲

 

一、2019年度计划下达情况

分别按项目说明计划的数量，投资（说明资金来源：分为国家、省级、市级、县级、社会力量）。

二、目标完成情况

分别按项目说明完成的数量、投资（说明资金来源：分为国家、省级、市级、县级、社会力量）。

三、实施效果及保障情况

说明年度实施水土保持措施在改善生产生活条件、促进脱贫增收、改善生态环境、减少农业面源污染等方面的效益。从组织领导、责任分工、政策机制、资金落实等方面说明实施的保障情况。

四、创新工作成效

总结水土保持工作重大政策机制创新及取得的成效。

五、实施存在的问题

分析年度实施中存在的问题及原因。

六、进一步推动工作落实的对策与建议

针对实施存在的问题，提出下一步推动工作落实的主要措施和建议。

（联系人：                      联系电话：                   ）

 

 

附件3：

 

相关支撑材料要求

 

1、计划下达文件、实施方案批复文件、竣工验收报告

包括数据报表、图件（统一在万分之一地形图上标注实施位置和数量）、文件资料等。以上材料同时报送纸质文件和电子文件各一份，纸质版相关支撑材料应与电子版保持一致，电子版通过全国水土保持规划实施情况信息管理系统填报。支撑材料报送截至时间2020年1月15日。

 

附件4：

 

表1-1

陕西省榆林市清涧县         （部门）2019年度陕西省水土保持规划实施水土流失治理总体情况表

 

行政区	年度水土流失治理面积	国家水土保持重点工程水土流失治理面积	年度水土保持措施新增减少土壤流失量	水土保持措施增产粮食	水土保持措施增加收入	贫困地区受益人口
	km2	km2	万吨	kg	元	人
列次	1	2	3	4	5	6
…
…

填表：                                             校核：                                             审核：

注：1.减少土壤流失量指年度实施的水土保持措施减少的土壤流失量，依据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T 15774-2008）和水土流失动态监测得出的水土保持措施效益定额进行计算。

2.水土保持措施增产粮食是指实施水土保持措施土地上生产的粮食与未实施水土保持措施土地上生产的粮食的增产量，依据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T 15774-2008）和水土流失动态监测得出的水土保持措施效益定额进行计算。

3.水土保持措施增加收入是指实施水土保持措施土地上产出的经济效益与未实施水土保持措施土地上产出的经济效益的增加值，依据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T 15774-2008）和水土流失动态监测得出的水土保持措施效益定额进行计算。

4.贫困地区受益人口是指实施水土保持项目的贫困地区受益的贫困人口。

5.表中除水利部门外，其他部门只填写列1和列6数据。

 

 

 

表1-2

陕西省榆林市清涧县         （部门）2019年度水土流失治理面积情况表

 

行政区及部门		年度水土流失治理面积	措施类型
			梯田	水土保持林	经济林	种草	封禁治理措施	其他措施
		km2	hm2	hm2	hm2	hm2	hm2	hm2
列次		1	2	3	4	5	6	7
全市
其中	水利部门
	发改部门
	财政部门
	自然资源部门
	农业农村部门
	林业部门
	畜牧兽医部门
	其他（包含社会力量）

填表：                                          校核：                                    审核：

注：1.水土流失治理面积指项目实施水土保持措施面积的总和，指列2+3+4+5+6+7。

    2.其他措施主要包括保土耕作、地埂植物带、改垄等措施。                              

    3、梯田包括本年度整修的梯田；几种措施叠加的只计入其中之一；封禁治理治理前水土流失面积小于图斑面积15%的不应计入本年度封禁治理措施；原措施类型改变的，可以按新措施面积填报。

 

附表3              陕西省榆林市清涧县         （部门）2019年水土保持生态建设项目完成情况统计表

项目名称

单位

合计

一、水利部实施项目

二、相关部委投资项目

三、地方投资项目

四、民间资本实施项目

财政部

国家发展改革委

农业部

生态环境部

自然资源部

国家林业局

其他

省级补偿费

市县级

列  次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

一、综合治理

km2

梯田

km2

水土保持林

km2

经济林

km2

种草

km2

封禁治理

km2

其他措施

km2

五、投资完成

万元

中央

万元

省级

万元

地市

万元

县级

万元

其他

万元

受益贫困人口

人

 

 

表1-4

陕西省榆林市清涧县         2019年度国家水土保持重点工程水土流失治理面积情况表

 

行政区	国家水土保持重点工程 水土流失治理面积	主要措施
		坡改梯	水土保持林	经果林	种草	封禁治理	其他措施
	km2	hm2	hm2	hm2	hm2	hm2	hm2
列次	1	2	3	4	5	6	7
…
…

填表：                                          校核：                                            审核：

注：1.水土流失治理面积指项目实施水土保持措施面积的总和，指列2+3+4+5+6+7。

2.其他主要包括保土耕作、地埂植物带、改垄等措施。

3.表中各列数据，填报各单门合计数据。

4.梯田包括本年度整修的梯田；集中措施叠加的只计入其中之一；封禁治理治理前水土流失面积小于图斑面积15%的不应计入本年度封禁治理措施；原措施类型改变的，可以按新措施面积填报。

 

   

 

 

 

 

表2

陕西省　　　市（县、区）2019年度生产建设项目违法违规项目清单及查处情况统计表

 

项目序号	生产建设项目名称	建设单位	违法违规行为	查处意见	是否收到送达回执	备注
1
2
3
4
5
6
7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：依据2019年生产建设项目水土保持遥感监管复核及查处结果填报，要求与系统填报一致。