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清涧县人民政府办公室关于全面落实消除义务教育学校大班额“三长”责任制的实施意见

各镇人民政府、便民服务中心,县人民政府各工作部门、各直属事业单位:

为了进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》《关于深化教育教学改革推动全市基础教育高质量发展的实施意见》《榆林市推进县域义务教育优质均衡发展的实施意见》和《榆林市人民政府办公室关于全面落实消除义务教育学校大班额“三长”责任制的实施意见》等文件要求,全面消除我县义务教育大班额,尽力缩小我县县域内城乡义务教育差距,经县政府同意,现就全县义务教育学校大班额工作提出如下实施意见。

一、加强组织,强化领导

为进一步做好全面消除义务教育大班额工作,经研究,决定成立清涧县全面落实消除义务教育学校大班额“三长”责任制工作领导小组。

组  长:惠生卫  县政府副县长

副组长:白  炜  县教体局局长

成  员:朱怀河  县发改科技局局长

        白小龙  县财政局局长

        徐  飞  县人社局局长

        郝小平  县委编制办主任

        黄世伟  县自然资源和规划局局长

        王  栋  县住建局局长

        王国强  县行政审批服务局局长

        全县各义务教育阶段学校校长

二、明确职责,夯实责任

(一)组长职责。县政府分管副县长为组长,负有领导责任,负责组织领导相关部门,研究制定消除大班额工作规划,形成全县“一盘棋”,规划建设好学校,保证学位供给,形成消除大班额工作长效机制。

(二)副组长职责。县教体局局长为副组长,协助组长完成上述相关工作。

(三)主要成员职责。教育行政部门是消除大班额的第一主体,局长负有第一责任,负责摸清县域适龄学生、学位供给、教师配置等教育资源底数,为政府制定消除大班额工作规划提供决策,协助相关部门组织实施消除大班额工作规划。负责统筹县域教育资源,推进学校发展共同体、校长教师交流轮岗、教师“县管校聘”等形式,解决城挤、乡弱问题,逐步化解大班额,保证起始年级平均班额不超55人。负责实施好阳光招生均衡编班政策,建立完善相关制度措施,解决区域内择校、择班问题。严格管控学籍,不得为存在“大班额”的学校办理学生转入手续。

全面落实校长职责。学校是消除义务教育大班额的直接主体,校长负有直接责任,负责落实政府、教育行政部门规划要求,制定学校消除大班额实施细则,盘活校内现有资源,化解、消除大班额。负责落实阳光招生均衡编班政策,严把学生入口关,严格控制转学、插班行为。负责规范办学行为,树立正确的质量观,不过度宣传,不炒作学习成绩。

三、明确目标,强化举措

(一)消除大班额目标任务。目前,我县是全市唯一一个已经完全消除大班额的县区,我们要继续保持良好态势,坚决杜绝出现大班额。

(二)明确学校建设任务。抓紧实施西城区第六小学建设项目,全力保障按期完工,按时交付使用。

(三)科学布局义务教育学校。根据现有常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局规划与建设机制,积极推进城乡义务教育一体化发展。在西城区规划第六小学,既可有效解决城区小学相对拥挤问题,又能缓解第一小学学生人数过多问题。要补齐乡镇小规模寄宿制学校短板,统筹实施“薄弱环节改善与能力提升”“校舍安全维修长效机制”、乡村温馨校园建设等义务教育学校工程项目。

(四)合理推进教师有序流动。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,有计划安排县城学校教师到乡镇支教,推行送教、走教制度和银龄计划,有效解决义务教育阶段学校城乡教育、校际发展不均衡和薄弱学科教师结构性短缺问题;参与送教、走教的教师,由受授学校负责发放适当的经费补助,具体标准由县教体局统一制定。继续完善校长教师交流轮岗制度,参与评审中高级职称、评选特级教师、名校长、名教师、名班主任以及职务晋升、评优树模、岗位评聘的校长、教师,必须要有异校交流、支教交流或乡镇工作经历。

(五)持续扩大教育开放。扩大教育内部开放,继续推进学校发展共同体,建立强校带弱校联盟。扩大教育对外开放,充分发挥县域外优质教育资源、优秀案例、卓越人才的引领和辐射作用,加快整体提升全县教育教学质量。努力办好每一所学校,努力办好老百姓家门口的学校,有效遏制盲目跟风、外出择校的势头。

(六)落实阳光招生均衡编班政策。继续坚持义务教育免试就近入学原则,全面落实阳光招生均衡编班政策,严格按照网上报名、现场确认、电脑派位、随机分班等环节,遏制县域内择校热、择班热问题。加强学籍管理,制定强硬措施,坚持“一校一码、一生一号、人籍一致、籍随人走”制度,严把城区小学转学入口关,遏制城区内小学学生无序流动。

四、加强统筹,建立机制

(一)落实义务教育“以县为主”的管理体制。县政府承担着实现县域内义务教育均衡发展的法定责任,是实施义务教育均衡发展、消除大班额的责任主体。县教体局等部门主要负责人要亲自抓规划、抓部署、抓投入、抓落实,积极构建政府为主、部门协同、多元参与的推进机制。

(二)建立消除大班额部门协作工作机制。各部门要把消除大班额工作摆上重要议事日程,形成各负其责、密切配合、协力推进的工作机制。教体部门要牵头统筹协调消除大班额专项行动,严格义务教育招生管理,推进学校发展共同体建设;发改部门要加快学校建设规划的立项审批;财政部门要负责教育经费的投入与教师工资待遇的提升;编制部门要落实好教师编制的补充与调整;人社部门要支持教师动态调整工作;资源规划部门要保障教育相关建设土地供给;住建部门要促进项目加快建设进度;行政审批部门要简化相关审批手续;督查部门要加强督查工作。各部门要通力协作,积极支持教育事业,为彻底消除大班额工作负责、担责、尽责。

(三)完善项目建设经费投入机制。要完善投入机制,加大财政投入力度,确保解决大班额工作的资金及时足额拨付。

(四)建立健全追责问责机制。县政府将贯彻落实学校建设规划、教育经费投入、教师福利待遇提升、教师编制补充等工作情况作为对相关部门年度目标责任考核的重要内容。由县政府办牵头,加大督查力度,按照年度目标任务进行督导检查,完善考核机制和问责制度,对各项政策措施落实情况定期进行排名通报。

 

          清涧县人民政府办公室

                            2020910  

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