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清涧县人民政府办公室关于印发加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案的通知

各镇人民政府(便民服务中心)、秀延街道办,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《清涧县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

附件:清涧县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制重点任务清单

 

          清涧县人民政府办公室

                            2020810  

 

清涧县加快推进社会信用体系建设

构建以信用为基础的新型监管机制实施方案

 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发[2019]35号)、《陕西省社会信用体系建设联席会议办公室关于印发<陕西省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案>的通知》(陕发改财金函[2020]920号)和《榆林市人民政府办公室关于印发<加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案>的通知》精神,全面加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,推动高质量发展,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则,深入推进社会信用体系建设和信用监管改革,创新监管理念、监管制度和监管方式,加快构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的新型监管机制,全面实施守信激励和失信惩戒制度,树立对守法诚信者“无事不扰”、 对违法失信者“利剑高悬”的管理理念,充分运用政务信息互联共享、大数据信用监测、智能化信用评价、跨部门协同联动、第三方信用服务、社会化信用监督等手段,全方位提高政府管理水平、服务效率和优化营商环境,切实发挥信用体系建设在经济社会各领域改革发展中的支撑作用,助推清涧实现新时代追赶超越高质量发展。

二、创新事前环节信用监管

(一)建立健全信用承诺制度。进一步深化证明事项告知承诺和企业投资项目信用承诺制改革,全面落实行政审批告知承诺制度,推行政务服务公开承诺制。尽快梳理、编制可开展信用承诺的行政许可事项清单,制定格式规范、内容充实的信用承诺书样本。在办理行政许可事项时推广实行“容缺受理”,加快办理进度;在开展信用修复活动中,应当要求失信主体作出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,加强行业自律;鼓励市场主体主动公开信用承诺,接受社会监督。依法依规通过“信用中国(陕西榆林)”门户网站向社会公开信用承诺书,将信用承诺履约状况纳入市场主体信用记录,作为事中、事后监管的重要依据。建立信用承诺复核问效机制,对虚假承诺、违背承诺的市场主体,依法依规实施失信惩戒,确保市场主体承诺的事项“说到做到”“有诺必践”。力争到2021年底前,实现审批替代型、信用修复型、行业自律型和主动型信用承诺全覆盖。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(二)开展经营者准入前诚信教育。充分利用各类政务服务窗口,为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时,广泛开展市场主体守法诚信教育,重点抓好个人、法定代表人和重点岗位从业者诚信教育。大力推广标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育,提高经营者依法诚信经营意识。结合入职、在职、升职培训,组织开展职业道德诚信教育,重点加强公务员、律师、教师、医师、会计评估审计人员、金融从业人员等职业人群诚信教育。开展诚信教育不得收费,也不得作为市场准入的必要条件。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(三)建立健全信用核查和信用报告应用制度。在行政管理和公共服务各领域、各环节全面建立信用核查制度,将市场主体信用状况作为管理决策重要依据,严格防范信用风险。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。各行业主管部门要积极在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、失信修复等事项中全面应用信用报告,充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告的作用。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

三、加强事中环节信用监管

(四)全面建立市场主体信用记录。各行业主管部门要根据权责清单,参照《榆林市公共信用信息征集共享指导目录(2019版)》,建立市场主体信用信息采集目录,在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中,及时、准确、全面记录市场主体信用行为,推送到榆林市公共信用信息共享平台,特别是将失信记录建档留痕,做到可查可核可溯。完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度,以统一社会信用代码为标识,整合形成完整的市场主体信用记录,并通过“信用中国(陕西榆林)”网站、陕西省企业信用信息公示系统等渠道依法依规向社会公开,完成12315市场监管投诉举报热线,大力开展消费投诉信息共享和公示,促进经营者落实消费维权主体责任。(发改科技局、市场监管局、行政审批服务局牵头,各相关部门配合)

(五)建立健全信用信息自愿注册机制。研究制定信用信息主体注册标准,鼓励市场主体在“信用中国(陕西榆林)"网站、“信用榆林”APP 等渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息,并对信息真实性公开作出信用承诺,授权网站对相关信息进行整合、共享与应用。经验证的自愿注册信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。(发改科技局牵头,各相关部门按职责分别负责)

(六)深入开展公共信用综合评价。各相关部门加强协同配合,依托榆林市公共信用信息共享平台,依法依规归集整合各类公共信用信息,应用大数据技术对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价,定期将评价结果推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会以及企业参考使用,并依照有关规定向社会公开。各相关部门要充分利用公共信用综合评价结果,结合部门行业管理数据,建立行业信用评价模型。探索建立“信用顾问”制度,鼓励引入第三方信用服务机构,为市场主体和行业管理部门提供信用咨询顾问,协助开展企业诚信建设和信用服务,支持分领域、分行业、分用途开展分级分类信用评价工作,为信用监管提供更精准的依据。(发改科技局牵头,各相关部门按职责分别负责)

(七)大力推进信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上,以公共信用综合评价结果、市场化第三方信用评价、行业信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。应用大数据技术,加强企业信用监管系统与“双随机”信息融合应用,推进“双随机、一公开”监管与信用等级评价相结合,对信用较好、风险较低的市场主体,可合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。对于违法失信情节严重的,按照有关规定列入行业“黑名单”并公开曝光;对社会影响极其恶劣的,依法实行市场禁入。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

四、完善事后环节信用监管

(八)深入开展失信联合惩戒。依托全国信用信息共享平台实现惩戒对象信息共享,构建跨区域、跨行业、跨领域的失信惩戒联动机制。依法依规建立健全失信惩戒对象名单制度,以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据,按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。推动各领域“红黑名单”信息共享共用,动态更新常态化公布。大力推广使用市级联合奖惩应用系统,对失信主体,视情节在市场准入、行政审批、资质审核、从业资格认定等方面依法纳入失信联合惩戒对象名单,重点强化对严重违法失信行为的联合惩戒。引导社会力量广泛参与失信惩戒监督,探索建立社会诚信监督员制度、有奖举报制度和失信投诉联合受理查处工作机制,实现对失信者的联防联惩。鼓励各有关部门探索建立重点关注对象名单制度,对失信行为尚未达到惩戒认定标准的市场主体,实施与其失信程度相对应的监管措施。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(九)督促失信市场主体限期整改。失信市场主体应当在规定期限内认真整改,整改不到位的,按照“谁认定、谁约谈”的原则,由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序,督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响。约谈记录记入失信市场主体信用记录,统一归集后纳入榆林市公共信用信息共享平台。大力推进生态环保、安全生产、能源、文化旅游、交通、食品、药品、金融、商务、物业等重点领域失信问题专项治理,采取有力有效措施加快推进整改。(县社会信用工作领导小组各成员单位)

(十)实施市场和行业禁入措施。建立健全市场和行业禁入制度,对食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域坚持从严监管,加大失信惩戒力度,强化工作人员职业道德建设与行为规范。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人,坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施,直至永远逐出市场。依托区域合作机制,探索推进异地市场禁入信息共享,克服地方保护主义,对列入禁入名单的市场主体要坚决执行禁入政策,避免严重失信企业易地开张。以现有法律法规为依据,每年公开公示一批市场禁入典型案例,对违法失信市场主体产生强烈震慑。(发改科技局牵头,各相关部门按职责分别负责)

(十一)依法追究违法失信责任。建立健全责任追究机制,对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体,依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒,并将相关失信行为记入其个人信用记录,推送至榆林市公共信用信息共享平台。机关事业单位出现违法失信行为的,要通报上级主管单位和审计部门;工作人员出现违法失信行为的,要通报所在单位及相关纪检监察,组织人事部门;国有企业出现拖欠民营企业、中小企业或农民工工资的,要依法追究法定代表人、主要负责人违法失信责任。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(十二)建立健全信用修复机制。各失信信息认定单位要设立专岗指定专人按照管理权限负责相关行业或区域不良信用信息的信用修复受理、确认和异议处理工作。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。修复完成后,各相关单位要按程序及时停止公示其失信记录,终止实施联合惩戒措施。失信主体在信用修复中存在提供虚假材料、违反信用修复承诺等失信行为的,撤销其信用修复结果,并将该失信行为信息纳入其信用档案,三年内不予受理该失信主体的信用修复申请。鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用辅导、信用报告和信用管理咨询等服务。到2020年底前,形成健全完善的信用修复、异议处理机制。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

五、强化信用监管的支撑保障

(十三)提升信用监管信息化建设水平。充分发挥榆林市公共信用信息共享平台的信息归集共享作用,对政府部门信用信息做到“应归尽归”,推进榆林市企业信用监管系统与“互联网+监管”系统、政务服务系统以及行业信用信息系统互联互通,畅通政企数据流通机制,形成全面覆盖各部门、各类市场主体的信用信息共享“一张网”。将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享自动匹配,广泛应用于信用监管过程中,形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管“大协同”机制,不断拓展完善中小企业和农户信用信息平台建设,增加公共信用服务和征信服务的有效供给。(发改科技局、市场监管局、行政审批服务局、人行清涧县支行牵头,各相关部门按职责分别负责)

(十四)推进信用监管信息公开公示。按照“应公开、尽公开”的原则,在全面实施行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日网上公开制度的基础上,探索将行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等行政行为信息纳入公开范围,推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(十五)发挥“互联网+”和大数据对信用监管的支撑作用。依托榆林市公共信用信息共享平台、有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,提升市场主体信用画像精准度,有效预测防范信用风险,逐步实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测、失信可惩戒。建成监管精准化智能化,实现“进一次门、查多项事”的智慧信用监管体系。(发改科技局、市场监管局、行政审批服务局、人行清涧县支行牵头,各相关部门按职责分别负责)

(十六)加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。建立健全信息安全保护制度,明确个人信息查询使用权限和程序,做好数据库安全防护工作,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。完善信用信息异议投诉制度,缩短受理反馈时间。因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的,有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。(县社会信用工作领导小组各成员单位按职责分别负责)

(十七)引导行业组织和信用服务机构协同监管。支持推动行业协会商会完善行业自律规约,建立信用管理制度,健全会员信用档案,引入具备资质的第三方信用服务机构提供信用评价服务,构建与政府、市场、社会联动的信用奖惩机制。鼓励行业协会商会组织开展诚信创建、信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等,将诚信作为行规行约重要内容,引导本行业增强依法诚信经营意识;对诚信会员进行表扬宣传,对失信会员视情节轻重采取行业内通报批评、取消会员资格、向有关部门通报等措施进行约束和惩戒。加强信用服务市场监管,开展信用服务市场专项整治,坚决清理不具备相应资质但以信用名义开展信用服务的机构。(发改科技局、市场监管局、行政审批服务局、人行清涧县支行牵头,各相关部门按职责分别负责)

六、加强信用监管的组织实施

(十八)加强组织领导。各部门单位要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革、支撑优化营商环境和推动高质量发展的重要举措,加强组织领导,理顺工作机制,加强工作力量,充分发挥社会信用工作机构作用,强化统筹协调,加强督导检查,有力有序有效推动落实。完善信用监管的配套制度,并加强与其他“放管服”改革事项的衔接。负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任,充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用,为公众监督创造有利条件,整合形成全县各行业、各部门共同参与信用监管的强大合力。县政府办公室会同县发改科技局,定期开展专项督查,确保本方案各项任务落到实处。(发改科技局牵头,各部门按职责分别负责)

(十九)强化资金保障。加大资金支持力度,重点保障信用监管、信用基础设施建设、信用产品研发、信用惠民便企、宣传培训以及重点领域创新示范等方面的支出,要在各部门单位预算中统筹安排,鼓励采取政府购买服务方式运作。各部门单位要将社会信用体系建设纳入本级本单位年度计划。(县发改科技局、县财政局牵头,各部门按职责分别负责)

(二十)营造浓厚氛围。广泛运用各类平台载体,加强宣传报道和政策解读,强化对政府部门相关人员特别是基层和一线监管人员的指导和培训。各部门要深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作,让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型监管措施。组织开展诚信建设示范企业、信用商户、信用社区、信用村镇等创建工作,开展诚信建设万里行等系列活动。组织新闻媒体广泛宣传报道社会信用体系建设成效,营造全社会关注、支持、参与信用建设的良好氛围。(县发改科技局牵头,各部门按职责分别负责)

 

附件

 

 

 

 

 

 

 

清涧县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制重点任务清单

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

一、事前环节信用监管

1

建立健全信用承诺制度

梳理、编制可开展信用承诺的行政许可事项清单,并制定格式规范、内容充实的信用承诺书样本

行政审批服务局

10月底前完成

 

 

 

2

全面落实行政审批告知承诺制度;在行政许可事项中推广实行“容缺受理”,加快办理速度;推行政务服务中公开承诺制度

行政审批服务局

11月底

 

 

 

3

开展经营者准入前诚信教育

利用各类政务服务窗口,为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时,开展市场主体守法诚信教育

行政审批服务局

持续推进

 

 

 

4

加强职业道德教育,深入开展入职、在职、升职诚信教育培训,重点对公务员、律师、教师、医护人员、会计评估审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等职业人群开展诚信教育

组织部、司法局、教育局、卫健局、审计局、财政局、住建局、文旅局、金融办

11月底

 

 

 

5

建立健全信用核查和信用报告应用制度

在行政管理和公共服务各领域、各环节全面建立信用核查制度,将市场主体信用状况作为管理决策重要依据

县信用工作领导小组各成员单位

10月底前建立本单位的核查工作制度,持续推进

 

 

 

6

在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、失信修复等事项中,全面使用信用记录和信用报告(重点针对市场主体在招投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质审核五大领域使用各类信用报告)

发展改革和科技局、财政局、市场监管局、行政审批服务局

10月中旬

 

 

 

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

二、事中环节信用监管

7

全面建立市场主体信用记录

各行业主管部门要根据权责清单,参照《榆林市公共信用信息征集共享指导目录(2019版)》,建立市场主体信用信息采集目录

县政府各行业主管部门

10月底前先建立完善“双公示”台账和报送制度,并持续推进

 

 

 

8

在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中,及时、准确、全面记录市场主体信用行为,特别是将失信记录建档留痕,做到可查可核可溯

市场监管局、行政审批服务局

即时归集按月上报

 

 

 

9

完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度,按月开展统一社会信用代码纠偏工作(重错码率和纠正率)

县委编办、市场监管局、民政局

按月纠偏并协调省市做好上报和更新工作

 

 

 

10

完成12315市场监管投诉举报热线和政务信息化平台整合工作,大力开展消费投诉信息共享和公示,促进经营者落实消费维权主体责任

市场监管局、行政审批服务局

按季度归集上报

 

 

 

11

建立健全信用信息自愿注册机制

研究制定信用信息主体注册标准,鼓励市场主体在“信用中国(陕西榆林)”网站、“信用榆林”APP等渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息,并对信息真实性公开作出信用承诺,授权网站对相关信息进行整合、共享与应用

发展改革和科技局(信用办)

2021年初完成

 

 

 

12

深入开展公共信用综合评价

依托市公共信用信息共享平台,依法依规归集整合各类公共信用信息,建立县级企业信用监管系统。定期将公共信用综合评价结果推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会以及企业参考使用

发展改革和科技局

12月底完成

 

 

 

13

各相关部门要充分利用公共信用综合评价结果,结合部门行业管理数据,建立行业信用评价模型

县政府各行业主管部门

2020年-2021年

 

 

 

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

14

 

探索建立“信用顾问”制度,鼓励引入第三方信用服务机构,为市场主体和行业管理部门提供信用咨询,协助开展企业诚信建设和信用服务,为信用监管提供更精准的依据

发展改革和科技局(信用办)

2020年-2021年

 

 

 

15

大力推进信用分级分类监管

以公共信用综合评价结果、市场化第三方信用评价、行业信用评价结果等为依据,根据信用等级高低,制定差异化的监管措施

县政府各行业主管部门

12月底

 

 

 

16

加强企业信用监管系统与“双随机”信息融合应用,推进“双随机、一公开”监管与信用等级评价相结合

发展改革和科技局、市场监管局

持续推进

 

 

 

三、事后环节信用监管

17

深入开展失信联合惩戒

依托中省市公共信用信息共享平台实现惩戒对象信息共享,构建跨区域、跨行业、跨领域的失信惩戒联动机制

县信用工作领导小组各成员单位

持续推进

 

·

 

18

依法依规建立健全失信惩戒对象名单制度,将违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单

县信用工作领导小组各成员单位

12月底前建立完善失信对象行为目录

 

 

 

19

推广使用市级联合奖惩应用系统

行政审批服务局

持续推广使用

 

 

 

20

推动各行业“红黑名单”、公用事业、专题数据等共享共用,动态更新常态化公布

县信用工作领导小组各成员单位

双公示7日内上报,其它数据按月归集上报

 

 

 

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

21

督促失信市场主体限期整改

按照“谁认定、谁约谈”的原则,由认定部门依法依规对失信市场主体启动提示约谈或警示约谈程序,督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响

县政府各行业主管部门

按季度

 

 

 

22

开展生态环保、生产安全、能源、文旅、交通、食品、药品、金融、商务、物业、中介、公共资源交易等重点领域失信问题专项治理

环保局、应急局、交通局、文旅局、市场监督管理局、住建局、金融办、商贸办

按季度完成

 

 

 

23

实施市场和行业禁入措施

建立健全市场和行业禁入制度,对食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域坚持从严监管,强化工作人员职业道德建设与行为规范

市场监管局、环保局、住建局、应急局、交通局、人社局、教育局、公安局、医保局

12月底前

 

 

 

24

以法律法规为依据,每年公开公示一批市场禁入典型案例

县政府各行业主管部门

12月底前

 

 

 

25

依法追究违法失信责任

建立健全责任追究机制。对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体,依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒,并将相关失信信息推送至市公共信用信息共享平台

县法院、市场监管局、发展改革和科技局

按月完成

 

 

 

26

机关事业单位出现违法失信行为的,要通报上级主管单位和审计部门;工作人员出现违法失信行为的,要通报所在单位及相关纪检监察、组织人事部门

县委组织部、人社局

持续推进

 

 

 

27

国有企业出现拖欠民营企业、中小企业或农民工工资的,要依法追究法定代表人、主要负责人、实际控制人违法失信责任

国资委、工贸局、人社局

持续推进

 

 

 

28

建立健全信用修复机制

失信信息认定单位要设立专岗指定专人按照管理权限,开展相关行业或区域不良信用信息的信用修复、确认和异议处理工作

县政府各行业主管部门

10月底完成专岗设置,并开展失信主体修复和退出工作

 

 

 

29

鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用辅导、信用报告和信用管理咨询等服务

发展改革和科技局

10月底前启动,持续推进

 

 

 

 

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

 

四、信用监管支撑保障

 

30

提升信用监管信息化建设水平

充分发挥市公共信用信息共享平台的信息归集共享作用,推进企业信用监管系统与“互联网+监管”系统、政务服务系统以及行业信用信息系统互联互通,畅通政企数据流通机制

发展改革和科技局、市场监管局、行政审批服务局

持续推进

 

 

 

 

31

不断拓展完善中小企业融资服务平台,做好与全国和省级中小企业融资综合信用服务示范平台的数据对接工作

金融办、人行清涧县支行

第三季度

 

 

 

 

32

推进信用监管信息公开公示

按照“应公开、尽公开”的原则,全面实施行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日网上公开制度,按时完成信息归集报送

县信用工作领导小组各成员单位

持续推进

 

 

 

 

33

推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开

县法院、司法局

持续推进

 

 

 

 

34

发挥“互联网+”和“大数据”对信用监管的支撑作用

依托市公共信用信息共享平台、县政务服务平台、县中小企业金融服务平台等,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息及第三方相关信息,建成监管精准化、智能化,实现“进一次门、查多项事”的“智慧信用监管”体系

发展改革和科技局、行政审批服务局、市场监管局、金融办、人行清涧县支行

持续推进

 

 

 

 

35

加大信用信息安全和市场主体权益保护力度

建立健全信息安全保护制度,完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露

县网管中心

12月底

 

 

 

 

36

完善信用信息异议投诉制度,缩短受理反馈时间

发展改革和科技局

12月底

 

 

 

 

序号

重点工作任务

责任部门

完成时限

是否完成

是否有佐证资料

联络员

 

37

引导行业组织和信用服务机构协同监管

推动行业协会商会完善行业自律规约,建立信用管理制度,健全会员信用档案

民政局、发展改革和科技局

10月底

 

 

 

 

38

鼓励行业商会协会组织开展诚信创建、信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等,将诚信作为行规行约重要内容,引导本行业增强依法诚信经营意识

县政府各行业主管部门

持续推进

 

 

 

 

39

加强信用服务市场监管,开展信用服务市场专项整治,加大对征信机构、评级机构、大数据机构及各类信用服务机构的监管力度

人行清涧县支行、发展改革和科技局

持续推进

 

 

 

 

五、加强信用监管的组织实施

 

40

加强检查督查

定期开展专项督查,确保本方案各项任务落到实处

政府督查室、发展改革和科技局

12月底

 

 

 

 

41

强化资金保障

加大资金支持力度,重点保障信用监管、信用基础设施建设、信用产品研发、信用惠民便企、宣传培训以及重点领域创新示范等方面的支出,要在部门预算中统筹安排

财政局

持续推进

 

 

 

 

42

加强宣传教育

广泛运用“信用榆林”等各类平台载体,加强宣传报道和政策解读,强化对政府部门相关人员特别是基层和一线监管人员的指导和培训

县信用工作领导小组各成员单位

持续推进

 

 

 

 

43

开展诚信建设示范企业、信用园区、信用商户、信用社区、信用村镇等创建工作,开展诚信建设万里行等系列活动

县信用工作领导小组各成员单位

12月底

 

 

 

备注: 1. 每月由营商环境“专项督查组”会同营商办对责任部门任务完成情况进行督查、抽查。

       2. 所有“责任部门”每月向县营商办提交任务进度书面材料,并提供佐证资料。

       3. 各项“任务”是否完成,最终以能够提供符合要求的佐证资料,并通过营商办核查为准。

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