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清涧县人民政府办公室关于印发《清涧县“大棚房”问题专项清理 整治行动“回头看”方案》的通知

各镇人民政府(便民服务中心)、秀延街道办,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《清涧县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请结合实际,抓好落实。

 

清涧县“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”方案

 

为认真贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神,切实加强耕地保护,坚决遏制“大棚房”问题反弹,根据《榆林市农业农村局 榆林市自然资源和规划局关于印发<榆林市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案>的通知》(榆政农发2021173号),结合我县实际,特制定本方案

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署和省市要求,坚持实事求是、问题导向、依法依规、全面彻底的原则,开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”,逐一排查、即查即改、全面整治,建立问题清单和整治台账,巩固“大棚房”问题专项清理整治行动成果,进一步健全完善常态化长效监管机制,严防回潮反弹,坚决制止耕地“非农化”,为确保粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、排查整治依据

“回头看”排查整治依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《自然资源部国家发展和改革委员会农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》《陕西省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于进一步推进“大棚房”问题专项清理整治工作的意见》《陕西省自然资源厅陕西省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》等相关法律法规和政策文件。

三、排查整治范围及任务

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题,一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施;二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施;三是农业大棚看护房建设面积严重超标准。

(一)全面核查整改情况。各镇(中心)对照辖区内2019年3月底前建立的“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账,逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

(二)拉网排查新建项目。各镇(中心)对辖区内新建设施农业项目开展拉网式排查,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、逢园必查、不留空档、不留死角,对存在本次“回头看”的三类问题,逐一登记,建立台账。

(三)坚决整治整改。依据核查排查结果,对照相关法律法规和政策文件,对发现的违法违规问题,区分类型,按照“谁破坏、谁恢复”的原则,依法依规整治整改,尽快恢复农业生产。

(四)严格执纪执法。对违法违规建设“大棚房”的责任主体,要依法依规迅速处置,从严查处。在“回头看”中存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,向纪检监察部门移交,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,依法依纪严肃处理。

(五)构建监管机制。各镇(中心)要尽职履职,建立常态化长效监管机制,强化设施农业精细化管理,及时发现问题及时处置问题。要在扎实抓好“回头看”的同时,认真运用现有用地政策,解决乡村产业发展堵点卡点问题,细化出台更具操作性措施,满足乡村产业发展合理合规的用地需求。

四、工作步骤

(一)全面对照排查。2021年6月至7月下旬开展全面排查。各镇(中心)要参照省市县方案,制定本区域“回头看”方案,开展全面排查,对排查的“大棚房”问题形成分(中心)明细表、汇总表和统计表(附件12、3),经镇(中心)主要领导签字背书7月20日前县农业农村局、县自然资源和规划局汇总后政府同意,7月22日前县农业农村局正式文件报农业农村,抄送市自然资源和规划局

(二)依法依规整治。2021年7月下旬至8月中旬,各镇(中心)按照“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政策性文件要求,开展问题查处、整治整改和问责追责。

(三)认真总结报告。8月18日前,各镇(中心)认真总结“回头看”工作情况,形成总结报告,经镇(中心)主要领导同意,以正式文件上报农业农村自然资源和规划局8月23日前形成级专题报告,经政府同意后,以农业农村局、县自然资源和规划局联合行文上农业农村局、市自然资源和规划局

五、工作责任

按照属地管理要求,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)县级职责

人民政府承担实施“回头看”的主体责任,成立县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”领导小组,县长是第一责任人。负责“回头看”组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作。指导各镇(中心)开展专项行动,并将“回头看”任务和责任逐级落实到镇(中心)。

(二)镇级职责

各镇(中心)按照属地原则对本辖区内的“回头看”负主体责任,主要领导人是第一责任人,负责“回头看”组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作。将“回头看”任务和责任落实到村组。

(三)部门职责

农业农村、自然资源部门会同相关部门按照法律法规规定,在委、政府统一领导下,各司其职、各尽其责、密切配合、联合行动,做好业务指导、政策解答、情况通报、督导检查、联合查处、案件移送等工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(中心)高度重视,充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性,严格落实属地责任,镇(中心)主要领导要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决“回头看”中出现的问题,切实把各项任务落到实处。各相关部门要加强协调配合,形成工作合力,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,把各项任务落到实处,确保“回头看”取得实效和农村稳定。

)切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法,把握政策,区分情况,依法依规,严格标准,避免工作简单化、“一刀切”。

)定期上报信息。各镇(中心)要落实专人负责,及时汇总、按时上报进展情况每周18时前,向农业农村报送本辖区排查清理整治情况,重大情况随时上报。在“回头看”期间,县级设立举报电话举报电话:0912-5222139各镇(中心)也要设立群众举报电话,接受群众举报、舆论监督。要积极与纪检监察部门保持联系,严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报,抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。

  

附件1.“大棚房”问题“回头看”违规问题分镇(中心)明细表

       2.“大棚房”问题“回头看”违规问题分镇(中心)汇总表

       3.清涧县“大棚房”问题“回头看”遗留未整改到位问题统计表

 

  清涧县人民政府办公室

                            2021年6月23日

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