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清涧县人民政府办公室关于印发《清涧县全民健身实施计划(2021— 2025年)》的通知

各镇人民政府(便民服务中心)、秀延街道办事处,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《清涧县全民健身实施计划(2021—2025年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

清涧县全民健身实施计划(2021—2025年)

全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障,是实现全民健康的重要途径和手段,对于激发广大干部群众干事创业精神、推动全县经济社会各项事业发展,有极为重要和深远的意义。近年来,在市委、市政府的全力推动下,在县委、县政府的坚强领导下,清涧县全民健身公共服务体系日益完善,城乡居民健身意识显著增强,经常参加体育锻炼的人数明显增加。为了构建更高水平的全民健身公共服务体系,补齐全民健身设施短板,提升全县人民身体素质和健康水平,推进体育强县建设。依据国务院《全民健身计划(2021—2025年)》《陕西省全民健身实施计划(2021—2025年)》《榆林市全民健身实施计划(2021—2025年)》等相关文件精神,结合我县实际,制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于体育工作的重要论述。以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新,按照多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代化治理能力,为全面建成小康社会贡献力量。

二、发展目标

2025年,城乡居民体育健身意识普遍增强,体育锻炼人数显著增加,健康水平持续提高。建成与小康社会相适应的基本公共体育服务体系

(一)经常锻炼健身人数显著增加。每周参加一次以上体育锻炼的人数达到全县总人口的45%以上,经常参加体育锻炼的人数达到全县总人口数的35%以上。城乡居民不含学生国民体质健康监测合格率达到90%以上。在校学生普遍达到国家学生体质健康标准要求,优秀率达25%。

(二)体育健身设施明显改善。实现全县各乡镇村公共体育健身场地设施全覆盖,形成布局合理互为补充普惠性强的网络化格局。城乡居民体育健身条件更加便利,人均体育场地面积达2.5平方米以上。具备建设条件的场地全部建有健身场地设施,提升具备开放条件的学校社会开放率,改善各类公共体育设施的无障碍条件,利用率有较大提高。

(三)全民健身活动内容更加丰富。完善全民健身活动体系,开展经常性传统性品牌性的全民健身活动,大力发展群众喜闻乐见的运动项目,积极培育具有消费引领特征的休闲体育项目,扶持推广民族传统民间趣味运动项目,鼓励开展适合不同人群不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

(四)全民健身组织网络更加健全。健全县、村三级群众体育组织,形成遍布城乡规范有序富有活力的社会化全民健身网络,各镇(中心)普遍建有健身站点。

(五)社会体育指导员和志愿者服务队进一步优化。加大社会体育指导员培训力度,全县每年培训各级社会体育指导员100名以上2025年,全县获得社会体育指导员技术等级证书的人数达1000人,每千人拥有社会体育指导员3人。培养高素质体育骨干成员和社会体育指导员,组织优秀运动员、教练员、学校体育教师,开展义务健身辅导,形成结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队。

(六)体育产业加快发展。全民健身与教育旅游健康文化养老互联网环保等行业融合发展,体育消费明显增加,成为促进体育产业发展形成新的经济增长点的动力源。

三、工作任务

(一)大力弘扬体育文化。广泛开展全民健身知识讲座,普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念,营造良好舆论氛围。通过体育健身提高个人团队协作能力,引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重原则、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,树立一批全民健身榜样,讲述全民健身故事,发挥示范引领作用,传播社会正能量。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,传承人类优秀文明成果和提升我县文化形象等方面的独特价值和作用。

(二)统筹建设全民健身场地设施。力实施体育惠民工程,重点建设一批利民便民的中小型体育场、全民健身活动中心、社区多功能运动场等,打造15分钟健身圈。完善农村体育设施,实现行政村农民体育健身工程全覆盖,建成类型齐全、设施先进、布局合理的群众体育健身场所。扎实推进学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放,不断满足群众体育健身需求。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点,继续实施农民体育健身工程,实现行政村健身设施全覆盖。在老城区与已建成居住区要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用城镇公共空间、旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源,改造建设为全民健身场地。合理利用公园、公共绿地、广场及空置场所,建设休闲健身场地设施,建设自行车绿道、健身步道、登山步道、篮球场、街头小游园、小综合运动场等设施。

(三)广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余志愿、小型多样”的原则,因时因地因需开展群众身边的健身活动,努力构建形式多样、贴近生活、丰富多彩、群众喜爱的全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、武术、游泳、太极拳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。积极培育垂钓、水上运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件。发挥网络等新兴活动组织渠道作用,完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会,探索建立不同层级的全民健身竞赛体系,着重推进社区运动会和乡镇农民运动会的组织与开展。继续开展乒乓球、羽毛球、篮球等球类赛事,重点提高足球运动普及程度。支持开展残疾人健身运动,促进健全人与残疾人体育运动融合开展。结合春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日,开展民间特色体育活动。

(四)推进体育社会组织改革。按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织政社分开、管办分离,引导体育社会组织加强内部能力建设,推动其转变为有健全的机制、有规范的管理形式和制度,有较强的组织能力和市场运作能力,有持续发展的设施和资产,有承接全民健身服务能力的现代社会组织。积极发挥全县体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。支持有群众基础的体育项目成立单项协会,推进体育社会组织品牌化发展,并在社区建设中发挥作用。形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代化体育社会组织发展新局面。

(五)推进全民健身公共服务均等化。依法保障基本公共体育服务,推动基本公共体育服务向农村延伸,以镇村为重点,促进基本公共体育服务均等化。坚持把增强学生体质作为学校体育教育的基本目标和重要评价内容,健全学校体育工作督导制度,提高体育教育质量。全面实施《国家学生体质健康标准》,深入开展“学生阳光体育运动”。开展足球、篮球等学校体育活动,建立常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级竞赛体系,切实增强学生体质。办好体育传统项目学校,加强青少年体育俱乐部建设。建立完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。重视发展老年人体育,健全老年人体育协会、老年人体育健身团队,广泛开展经常性的老年人体育健身活动。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施,公共体育设施对老年人提供便利和优惠。社区服务兼顾老年人体育健身服务,推广适合老年人特点的体育健身项目。

(六)加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织管理研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,加大对社会体育健身培训机构的扶持力度。

四、保障措施

(一)加强领导,完善机制。要构建完善政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身工作格局,将全民健身工作任务落实到各有关部门。各有关部门要对照全民健身工作与现有政策、目标、任务,按照职责分工,制定工作规划,落实工作任务,进一步发挥社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动承办等方面的作用。积极参与全民健身公共服务体系建设,鼓励社会资本参与社会体育基础建设和管理,参与全民健身活动和开发活动品牌,为多样化健身服务需求提供支持和捐赠。

(二)加大投入,强化保障。要加大对公共体育事业经费的投入,将体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划。加强体育彩票公益金使用管理,提高使用效益。建立健全政府和社会资本合作机制,积极引导社会资本投资体育事业。探索设立体育发展基金,进行市场化运作,拓展体育发展融资渠道。

(三)广泛宣传,营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用,加强对全民健身日、各级各类体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道,普及体育健身知识,倡导科学、健康、文明生活方式,在全社会营造全民健身的浓厚氛围。

(四)严格监管,做好评估。要按照全民健身目标、任务和工作要求,细化年度计划和工作方案,分解任务、明确进度、落实责任,形成权责明晰、执行到位、措施得力、协同合作、问责到岗的工作格局。要建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,接受公众、媒体和上级政府等多方面的监督,确保各项工作全面有序推进。

 

清涧县人民政府办公室

 

2022629

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