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清涧县人民政府办公室关于印发《清涧县重点产业链“链长制” 工作方案》的通知

各镇人民政府(便民服务中心)、秀延街道办事处,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《清涧县重点产业链“链长制”工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

清涧县重点产业链“链长制”工作方案

 

为全面落实碳达峰碳中和目标,大力提升全县重点产业的发展水平和竞争力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村全面振兴、切实推动县域经济高质量发展,结合县情实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧扣高质量发展主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动产业链向中高端迈进为核心“延链”,以推进现有产业链上下游协同发展为重点“补链”,以依托优势资源要素培育壮大新兴产业为路径“建链”,以实施全产业链改造升级实现绿色低碳发展为基础“强链”,进一步锻长板、补短板、强优势、固底盘,为县域经济高质量发展注入新活力。

    二、成立领导机构

长:贺    县委副书记、县政府县长

   长:刘    县委常委、县政府常务副县长

高正刚  县委常委、县政府副县长

白娟娟  县政府副县长

慕为淼  县政府副县长

朱国锋  县政府副县长

   员:张    县政府办主任

朱怀河  县发改科技局局长

          白小龙  县财政局局长

   县工贸局局长

黄世伟  县资源规划局局长

   县住建局局长

白三平  县农业农村局局长

白成牛  县林业局局长

刘世平  县文旅局局长

白钧文  县市场监督管理局局长

王国强  县行政审批服务局局长

王健波  县乡村振兴局局长

马胜昌  县畜牧局局长

何光红  市生态环境局清涧分局局长

   县招商服务中心主任

县政府相关领导担任各重点产业链链长,按照“一条产业链、一位领导、一个牵头单位、一个专班、一套工作方案、一套支持政策”的工作模式,协力推进产业链发展。县产业链“链长制”工作推进办公室(简称“链长制”办公室)设在县发改科技局,办公室主任由朱怀河同志兼任,成员由各重点产业链牵头部门组成,负责“链长制”工作的综合协调、指导推进、监督考核及日常工作。

三、重点任务

(一)生态养殖产业链

实施10万头黑毛土猪繁育项目,建成年产6万吨特色猪饲料配套、牛羊定点屠宰厂设备安装及附属工程,形成饲草种植、良种繁育、屠宰加工、仓储冷链、销售配送于一体的全产业链。采用“企业供母牛+农户搞繁育+企业回收犊牛+企业社会化服务”模式,建设万头优质黑牛养殖基地,吸纳更多散户、个户参与养殖,促进增收。实现羊子“双十万”目标,重点建设肉绵羊良种繁育基地,以清涧中盛为基础,带动壮大肉羊养殖。稳定白绒山羊养殖规模,实施优质种羊奖补制度。着力推进饲草饲料基地和饲草加工产业,稳定发展清涧县羊子产业。

产业链链长:白娟娟

牵头单位:县畜牧兽医局

配合单位:县发改科技局、县农业农村局、县资源规划局、县行政审批局、市生态环境局清涧分局,各镇(中心)

(二)现代特色农业产业链

坚持特色化、现代化、品牌化、规模化思路,大力发展旱作农业、设施农业和生态农业,重点建设玉米、脱毒马铃薯、小杂粮、中药材和山地苹果、核桃及蔬菜等高效示范产业园区。打造优势农产品全产业链,推进传统农业向现代农业转型。扶优壮强现有农业加工龙头企业,立足特色农业资源优势,兴办一批新型农业加工企业,做大做强“果、薯、粮”产品加工业。依托韩家硷一二三产业示范园建设,推动现代特色农业由单一功能向休闲娱乐、生态观光、文化旅游、科普教育、康养健身等多功能拓展,建设成为集“名、优、特、新”经济作物种植、绿色有机农特品产销、生态休闲乡村旅游等一体化的多业态型农村产业融合样板区。到2025年,粮食播种面积稳定在40万亩。山地苹果面积达到16万亩,中药材种植面积达到10万亩。

产业链链长:朱国锋

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改科技局、市生态环境局清涧分局、县工贸局、县市场监管局、县行政审批局、县畜牧兽医局,各镇(中心)

(三)黄河沿岸红枣产业链

依托我县红枣产业优势,加强与西北农林科技大学等科研院校的合作,做强传统红枣产业,做大优质红枣产业,做优品牌红枣产业,做精特色红枣产业。以“做强功能,做优品质”为方向,重点建设红枣科技低改示范园区,提升红枣产业竞争力。大力推广“双降改造”和“三三”制采收,研发红枣新产品,提取多糖和酵素,加大红枣宣传力度,引导消费者认识清涧红枣(药食同源),积极探索发展酸枣途径。未来五年,力争每年改造低产枣园2万亩,到2025年,全县低产枣园改良面积达到10万亩以上。

产业链链长:朱国锋

牵头单位:县林业局

配合单位:县发改科技局、县自然资源规划局、各镇(中心)

(四)文化旅游产业链

依托黄河、黄土、人文历史、红色文化等特色资源,立足黄河黄土自然风光、毛主席《沁园春·雪》诞生地、路遥出生地等旅游资源,以全域旅游为发展理念,坚持把县域作为一个整体景区进行规划,以业态培育推动文旅融合发展,打造县域经济高质量发展新增长极。坚持“以山为骨、以水为脉、以文为魂、以绿为韵”的发展基调,走生态优先绿色发展之路。围绕“北国风光红色教育游、黄土高原民俗风情游、路遥故里文化体验游、黄河峡谷生态观光游、鬼方古迹历史探秘游”五大板块,打造具有清涧特色的民宿,完善服务接待设施,提升旅游住宿产品水平,提高旅游服务质量,将县城打造成全域旅游的综合服务中心;整合零散景点,发挥核心景区的辐射与外溢作用,太极圣境景区成立“太极文化研究中心”、路遥书苑景区建设“茅盾文学奖展览馆”、北国风光景区建设“毛泽东诗词馆”,深度展示我县特色文化旅游资源;带动景区周边村庄旅游产品销售和服务设施旅游接待水平的提升,形成旅游产业集群;培育推动一批文创产业发展,带动沿线石板画加工厂,枣木木雕加工厂、红枣加工企业,向文化休闲旅游产品、商品创意设计等方向延伸。大力发展民俗演艺体验项目,建设清涧县文创产品展销中心,将文创产业带建成为全县文化产业发展主引擎;美化亮化沿黄生态自然景观,完善自驾服务设施,合理布局标识导览系统,服务系统,加快智慧景区建设。完善公共服务设施,开通旅游专线巴士,开发精品旅游环线,促进县城与各旅游景区产生有机互动,带动沿线乡镇经济发展,共享文化旅游发展红利。

产业链链长:慕为淼

牵头单位:县文旅局

配合单位:县发改科技局、县财政局、县农业农村局、县资源规划局、县林业局、县交通局、市生态环境局清涧分局、县住建局、石嘴驿镇、高杰村镇、玉家河镇

(五)固废综合利用产业链

逐步推进生活垃圾分类收集、储运、处理等,鼓励企业、个人运用固废处理技术,将城市、农村中的固废进行有效处理,挖掘可再利用资源效用。使固废再次投入到生产生活当中,减少资源浪费,同时缓解资源短缺问题。

产业链链长:高正刚

牵头单位:市生态环境局清涧分局

配合单位:县住建局、县工贸局、县资源规划局、县农业农村局、县市场监管局,各镇(中心)、秀延街道办事处

四、攻坚行动

(一)实施绘链行动。各重点“产业链”要牵头单位要绘制重点产业链蓝图、技术领域图、重点招商图、创新发展图。为每条产业链确定目标定位高远,战略规划清晰,在技术、产品、品牌、市场等方面有较强的影响力,对产业链有较强集成能力和带动作用的龙头骨干企业作为“链主”企业。精确掌握产业链“链主”企业、主要配套企业等情况,将产业链上中下游每个环节的龙头企业、政策需求、困难问题等情况研究透彻,形成全景产业链条。

(二)实施拓链行动。坚持把招商引资作为“一号工程”,聚焦构建产业链上下游的重要环节,瞄准国内龙头企业实施精准招商。围绕现有和拟招引“链主”企业建立上下游配套产品重点项目库和目标招商企业库,精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目、“紧缺型”人才、“撬动型”基金,系统优化企业间产品结构和项目布局。

(三)实施创链行动。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。引导企业加大科技研发投入建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研深度融合技术创新体系,鼓励企业建立研发机构,扩大规上工业企业研发活动覆盖面。

(四)实施补链行动。要结合清涧县“十四五”规划,全面梳理全县内各产业链发展现状、关键环节、优势及短板,寻找缺失的高附加值环节,补齐产业链条。要强化“项目核心”理念,加快推进“前期策划一批、启动实施一批、加快在建一批、竣工投产一批”“四个一批”工程,加强对产业链重点项目实行全程跟踪代办,快速协调解决推进中的重点和难点问题,开辟项目绿色通道,推动项目加快落户、建设、投产,尽快达产达效。

(五)实施延链行动。依托农业和畜牧养殖产业链,促进食品加工业向下游延伸拓展。积极扶持农产品加工企业,围绕特色农产品进行精深加工,开发一批具有特色竞争力和广阔市场前景的“名、特、优、精”农产品品牌,促进加工业走品牌化道路,实现“品牌带动产业,产业带动经济”的高质量和高水平发展。

五、工作职责

实行产业链链长负责制,链长要以项目化、清单化明确工作任务、责任主体、完成时限,切实当好产业“研究员”、项目“攻坚手”、企业“服务员”。

(一)调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况。

(二)研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施产业链“四图”作业。

(三)研究制定做优做强做大产业链工作计划,培育壮大“链主”企业,招引配套企业,统筹推进招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

(四)精准帮扶产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题,保持产业链供应链稳定。

(五)研究制定支持各产业链发展的政策措施。

(六)建立产业链发展日常调度通报机制,加强工作协调,细化工作举措,形成工作合力。

    六、保障措施

(一)强化督查考核。由链长负责召集,各产业链工作专班每月召开工作例会,主要围绕深入调查研究、制定发展方案、完善政策措施、精准招商引资、密切沟通协调等重点任务听取进展情况汇报,加强工作督导,谋划下阶段工作安排等。“链长制”办公室负责,每月列出正负面工作清单,经链长审核把关后,呈送总链长。总链长每季度召开产业链推进工作会议,听取各产业链链长工作汇报,并根据“两张清单”听取经验交流和表态发言,同时协调解决共性问题、关键性难题等重要事项。

(二)强化政策支持。各有关单位针对不同产业链特点和“链长制”工作推进实际,实施“一链一策”,突出综合施策、精准发力,打好政策组合拳,为清涧县产业链高质量发展提供政策支撑。要针对各条产业链发展中摸排出来的困难问题,建立问题台账,对得到有效解决的及时销号,尚未解决的持续跟踪督促,做到事事有回音、件件要落实。

(三)强化宣传引导。强化“链长制”工作舆论环境营造,充分依托电视、广播、网络等新闻媒介,多渠道、多形式大力宣传报道,营造良好营商氛围要注重突出典型,深入探究推广“链长制”工作中的好经验、好做法,营造比学赶超、齐抓共管的浓厚氛围。

 

清涧县人民政府办公室

202266 

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