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刘光忠:在政协第八届清涧县委员会第四次会议上的工作报告

中国人民政治协商会议
第八届清涧县委员会常务委员会工作报告
——在政协第八届清涧县委员会第四次会议上
(2015年3月2日)
刘光忠
 
各位委员:
现在,我代表政协第八届清涧县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
 
2014年工作回顾
 
2014年,是全面深化改革的开局之年,也是人民政协事业创新发展的重要一年。一年来,在中共清涧县委领导下,县八届政协及其常委会高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,以党的群众路线教育实践活动为动力,积极担当推进社会主义协商民主发展的历史使命,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,认真组织全体县政协委员,有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极投入全面深化改革生动实践,努力推动全县经济社会健康发展,为加快建设“四个清涧”作出了新贡献。
一、充分发挥协商民主重要渠道作用,努力推动协商民主实践
县政协常委会紧扣全县改革发展大局,充分发挥协商民主重要渠道作用,组织开展了多层次的协商活动,全面推进协商民主实践。一年来,先后组织召开全委会议1次、常委会议4次、主席会议14次,调研视察座谈会30余次,开创了协商民主新局面。
一是全力抓好全委会议整体协商。八届三次会议上,委员们就县政协、“一府两院”、计划、财政等报告和《关于加快发展非公有制经济的决定》、《关于深入推进招商引资的决定》、《关于推进农民增收的十五条意见》三个文件及有关事项进行了认真地协商讨论,从产业发展、城市建设管理、环境保护、教育卫生、社会保障等方面提出了120意见和建议,这些意见建议经县政协办公室整理后以《送阅件》的形式报送县委、县政府,得到了县委、县政府的重视和采纳。县委、县政府领导及有关部门负责人参加全体会议和分组讨论,认真倾听并充分肯定了委员们的意见和建议,营造了生动活泼、民主和谐的协商氛围。二是重点抓好常委会议专题协商集中政协优势资源,紧扣全县经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题,组织了两次常委会专题协商。县政协十次常委会议在实地视察双庙河乡南洼里现代农业科技示范园、牛家湾山区农业综合开发有限公司、笔架山生态公园,充分了解我县土地流转情况的基础上,就我县农村土地流转情况进行了专题协商,会后形成的《清涧县土地流转情况调研报告》,深入研究和分析了我县农村土地流转工作中面临的困难和问题,并就进一步加强和改进我县农村土地流转工作提出了意见和建议。县政协八届十一次常委会议听取了县委常委、常务副县长符慧杰同志关于2014年全县经济运行情况的通报,视察了全县重点项目建设情况,协商通过了提案法制委提交的《清涧粉条产业调研报告》。会后,该报告以《送阅件》形式报送县委、县政府,为县委、县政府发展粉条产业提供了决策参考。三是认真抓好主席会议重点协商。主席会议就群众路线教育实践活动、调研视察、“四城联创”、政协宣传和文史工作等有关议题和日常工作进行协商。与此同时,常委会坚持主席列席县委常委会、副主席列席县政府常务会以及联系部门会议的参会制度,积极开展多层次、多领域的协商议政活动,建发展之言、献务实之策,开创了协商议政新局面。四是努力活跃专委会议对口协商。各专委会依托界别优势,通过专题调研、工作视察、列席会议、提案督办等形式,不断加强与县委、县政府有关部门的对口联系,有针对性地开展座谈交流、协商讨论30多次,提出建设性意见建议90多条,强化了双方的沟通和交流,健全了联系、沟通和反馈机制,增强了对口协商的针对性和实效性,推动了相关工作的进一步发展,县政协各专委会和县委、县政府对口部门相互配合、相互支持的良好局面得到进一步巩固和发展。
二、不断加强和改进民主监督,努力促进发展环境改善
县政协常委会认真贯彻落实省、市政协工作会议精神,创新民主监督的方式方法,不断加大民主监督力度,以监督促效能、抓落实、助发展,进一步发挥了职能作用,为清涧经济社会科学发展、有序跨越营造了良好环境。一是通过调研视察开展监督。调研视察中,委员们深入了解情况,仔细分析问题,深刻剖析根源,及时提出意见建议,督促工作落实一年来,组织委员就全县保障性住房建设、土地流转、粉条产业情况、重点项目建设、提案办理、乡镇工作等开展了3次调研、6次视察,形成了6份调研视察报告,部分调研报告已通过《清涧政协》或《送阅件》,送达县委、县政府及有关部门单位。报告中提出的意见、建议,得到了重视和落实,对加强和改进有关工作起到了积极的推动作用。二是通过提案工作开展监督。认真贯彻落实《清涧县政协提案工作条例》,认真开展立案协商、交办协商、督办协商,较好地发挥了政协提案决策参考、信息反馈、监督落实、维护稳定、促进工作等职能作用,开创了提案工作新局面。特别是在提案督办过程中,县政协提案委通过书面催办、电话督办的同时,还和县政府督查室组成工作组,深入县水务局、林业局、住建局、城管局等承办单位合力督办提案,把政府的刚性督办与政协的柔性督办有机结合起来,大大提高了承办单位对政协提案的重视程度,很好地促进了政协提案的及时有效办理。八届三次会议期间,共收到委员提案66件,立案46件,经提办双方共同努力,办复率达到100%,一批热点难点问题得到及时有效解决。三是通过发挥委员主体作用开展监督。一年来,组织委员立足岗位工作实际,发挥情况熟悉、就近方便的优势,对所在界别、行业、社区、村庄、单位的工作开展了多种形式的监督,有效推动了委员所在界别、行业、社区、村庄、单位的工作,扩大了监督面,提高了监督质量。四是通过选派民主监督员开展监督。目前,已有30多名县政协委员担任县政府有关职能部门和执法部门的特约监督员,在依法行政、转变作风、推进工作等方面履行监督职能,反映群众诉求,提出意见建议,促进了有关单位作风改进和工作改善,有效发挥了民主监督作用。
三、强化大局意识和服务意识,努力完成各项中心任务
一年来,县政协不断强化大局意识,紧紧围绕全县工作大局,把献良策和出实力结合起来,认真完成县委、县政府下达的各项工作任务,积极为全县经济社会发展服务。一是认真完成“四城联创”工作任务。作为牵头部门,县政协办与各包抓参与部门及时启动“四城联创”责任区工作,并以有效的措施加以推进。2014年先后10次组织有关单位和人员打扫清理责任区各种垃圾、野广告、积雪等,办公室摆放各种花卉30余盆,修复亮化了师家园则信号塔,为创建省级园林城市作出了积极贡献。二是深入开展“三访五促,为民服务”与党员进社区活动。县政协不断强化履职为民理念,组织干部深入包扶村,积极开展调研活动,了解民情民意,帮助困难群众协调解决群众生产生活难题。在充分调研的基础上,针对所包村农耕生产化肥不足、有栽果树意愿却无苗可栽的情况,县政协机关尊重帮扶农民意愿,从涉农部门协调、争取到300袋复合肥、500株果树苗以及一些农家书架、书籍,及时送到包扶村农民手中。据统计,县政协干部为所包村联系项目4个,为帮扶对象办好事、实事30余件,进一步密切了与农民群众的关系。同时,机关党员干部按照县上统一要求,自愿慷慨解囊、捐钱捐物,深入社区结对帮扶户,开展了实实在在的“进社区、送温暖”活动。三是深入开展精准扶贫工作。县政协认真落实包村帮扶工作,抽调驻村干部到下廿里铺乡韩家硷村开展精准扶贫各项工作。驻村干部先后完成了贫困户的识别、公示、复审工作;完成了与贫困户结对“认亲”工作;制订了扶贫计划20份。截至目前,已为韩家硷村7户贫困家庭递交了大病救助申请,2户特困家庭递交了危房改造申请,帮扶的各项措施正在落实中。
四、牢牢把握团结和民主主题,努力凝聚科学发展正能量
一年来,县政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题,切实发挥桥梁纽带作用,广泛联系社会各界,积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量工作,努力维护社会和谐稳定,广泛聚集加快建设“四个清涧”的正能量。一是加强合作共事。主动邀请工商联、各人民团体和无党派人士参加政协组织的各类履职活动,积极为工商联、各人民团体和无党派人士表达意见和建言献策创造条件;在教育实践活动中,主动向工商联、各人民团体和无党派人士征求意见建议,并通报活动情况;鼓励工商联、各人民团体和无党派人士提出集体提案、开展联合调研、组织界别活动、报送反馈信息,努力营造团结合作共事的良好氛围。二是开展节日慰问活动。在春节慰问和“七·一”慰问活动中,县政协累计慰问困难群众30户,慰问老党员、离任村干部11人,送出慰问金慰问品共计2万多元,把党委和政府的关怀和温暖送到了贫困群众、老党员、离任村干部的家中,密切了党群干群关系,促进了社会和谐。三是进一步做好接待工作。凡是上级或兄弟县政协来我县进行调研、视察、考察、联谊等活动,我们在严格接待标准、规范接待程序的前提下,认真拟定详细的接待方案,悉心接待。平时在接待委员或各界群众前来办事时,坚持做到态度热情诚恳、服务周到细致。一年来,先后接待了市政协、市联谊会等来清调研视察团4批80多人次,交流了经验,宣传了清涧,促进了发展。四是切实加强文史资料工作。制定完善并严格执行文史工作、文史员管理、稿酬奖励等6项制度,进一步规范和促进了文史工作。积极开展文史资料征编工作,先后完成了《清涧文史资料》第1至4辑合订本编辑印刷工作、清涧起义革命纪念馆建设项目相关材料、整理清涧起义相关资料3万余字、《县志》政协篇有关材料,很好地发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。文史工作重点县建设得到省政协批复立项,开创了我县文史工作新局面。
五、深入开展党的群众路线教育实践活动,努力促进作风改进和能力提升
进一步提高了思想认识。根据县委统一部署,县政协党组和机关党支部把教育实践活动作为一项重大的政治任务来开展。我们以周二机关干部“轮流讲课”学习活动为平台,组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真研读教育实践活动的规定文件和学习材料;集中观看了《“四风”之害》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等主题教育影片,组织开展了谈心谈话活动。通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,收集意见建议280条,分个层次召开次高质量民主生活会和一次专题组织生活会,深挖问题根源,明确整改措施。通过深入开展教育实践活动,全体党员干部精神上补了“钙”,进一步增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性,进一步提高了反对“四风”、改进作风的思想认识,进一步树立了人民政协为人民的履职理念。
进一步转变了工作作风。认真落实中央八项规定和省委《实施意见》、市委“十项规定”和县委有关作风建设规定,自觉接受党和群众的监督,巩固和拓展教育实践活动成果。制定并认真落实“两方案一计划”,整改落实了4个方面24个问题,修改完善制度21项,初步形成了践行群众路线的长效机制。在政协各项履职活动中,认真践行“三严三实”要求,切实转变文风、会风,坚持节约简朴办会,压缩会议时间、精简会议材料、简化会场布置。积极改进调研、视察工作,坚持问题导向,明确调研和视察的重点,深入基层和群众,察民情、接地气,力求全面、准确、客观地反映问题,努力提出切实可行的意见和建议。有计划、有重点地组织委员参加政协各类会议和活动,扩大委员参与面,营造浓厚的协商氛围。
进一步提升了履职能力。注重常委会活动的质量和效果,努力提升常委会的创新履职能力和组织引领能力。突出各专委会工作特色,加强专委会联系部门、联络委员工作。积极搭建履职平台,充分发挥委员主体作用。一年来,先后召开各类协商议政会、调研视察座谈会、学习培训会等50余次;在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中,通过会议发言、《送阅件》、《清涧政协》、调研视察报告、提案等提出意见建议400多条;组织委员参加调研、座谈、提案督办等各类履职活动560余人次;《各界导报》、《榆林日报》、《榆林政协》等新闻媒体刊登我县政协调研报告、理论文章以及重要活动报道30多篇。在全市政协宣传信息工作会议上,县政协被评为“2014年度政协宣传工作先进单位”,选送的5件新闻作品中有2件荣获三等奖;市政协举行的迎国庆暨人民政协成立65周年书画摄影展上,我县政协以参展的25件优秀书画作品荣获“组织奖”。一名机关干部在全县群众路线演讲比赛中获三等奖。
进一步强化了机关建设。深化巩固模范机关创建活动,引导机关党员干部不断增强政治意识、责任意识、服务意识、奉献意识,主动提升工作标杆。通过加强学习教育、制度建设、日常管理、财务管理、综合协调、督办落实、机关党建等工作,切实解决了机关建设和管理方面存在的实际问题,增强了机关政务性服务能力和统筹协调能力,提高了机关科学管理水平和为政协工作服务、为政协委员服务的能力和水平。
各位委员,县八届政协过去一年所取得的成绩,是中共清涧县委正确领导的结果,是县政府及各部门大力支持的结果,是全体政协委员和各参加单位共同努力的结果,也是县政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和积极支持的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,县八届政协工作虽然取得了较好的成绩,但与新形势下人民政协肩负的使命相比,还存在差距和不足。主要表现在:协商民主制度建设和实践探索力度还需进一步加大, 政协委员主体作用的发挥还需进一步增强,调研视察工作还需进一步深入,求真务实的作风还需进一步强化,履职实效还需进一步提高。针对这些问题和不足,将在今后的工作中努力加以改进。
 
2015年工作部署
 
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是“十二五”规划的收官之年,也是我县加快建设“四个清涧”的关键一年。今年县政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署,团结带领广大县政协委员,认真落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见和中共清涧县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见,积极适应我县经济社会发展新常态,认真履行三项职能,有效发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,为开创“四个清涧”建设新局面作出新贡献。
一、不断巩固思想政治基础,牢牢把握政协事业的前进方向
新的一年,我们要组织和推动广大政协委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习宪法和重要法律法规,自觉把中央的决策部署贯彻落实到县政协工作全过程、各方面,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,切实增强道路自信、理论自信和制度自信。要深入学习习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,真正把思想和行动统一到讲话精神上来,不断推进县政协工作创新,努力发挥好协商民主的重要渠道作用。深入学习中央经济工作会议和省委十二届六次全会及中省市县其他重要会议精神,准确把握经济社会发展的总体思路和重大部署,提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力,巩固共同团结奋斗的思想政治基础,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现县委确定的各项目标任务上来,凝聚到为全面深化改革、推进依法治县、加快建设“四个清涧”作贡献上来。
二、紧紧围绕重大问题开展调查研究,为全县改革发展建言献策
新的一年,我们要始终坚持把服务改革发展作为政协履行职能的第一要务,深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律,密切关注全县经济形势的新特点、新变化,认真落实县委的新部署、新要求,紧紧围绕全县改革发展的重要领域和关键环节,坚持以问题为导向,组织委员深入调查研究,为县委县政府破解难题、推动改革发展,提出实在管用的建议。要重点围绕深入实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支持、大投入保障”发展战略建言献策。要按照“统筹推进、重点突破”的要求,整合各方资源,加强调研论证,搞好专题议政,为推进我县产业建设、项目建设、城镇化建设、生态建设、思想文化建设、民生事业发展、深化改革和党的建设等方面出实招、谋良策。要以政协委员为主体,开展“我为建设‘四个清涧’献一计”活动,动员政协各参加单位广泛参与,举政协之智,提出推动清涧深化改革、科学发展的好点子。
三、牢牢把握团结民主两大主题,努力促进社会和谐稳定
在新的一年,我们要突出团结和民主两大主题,充分发挥人民政协大团结大联合的平台作用,不断扩大团结面、增强包容性做好凝心聚力工作,巩固和壮大爱国统一战线,为促进社会和谐稳定凝聚正能量。一是广泛联系各界人士。进一步加强与工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,积极支持工商联、人民团体和无党派人士在政协会议上踊跃发表意见,积极向县委、县政府报送工商联、人民团体和无党派人士在协商议政过程中提出的意见和建议;进一步密切与县内外各界人士的联系,增进他们对清涧发展的了解,鼓励和支持他们来清涧投资兴业,为清涧的改革发展贡献力量。二是及时反映群众呼声。要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,通过提案、议案、社情民意反映、协商建言《送阅件》等多种渠道,反映各界人士的愿望和呼声,多做一些排民忧、暖民心、惠民生的好事,多做一些顺民愿、合民意、解民困的实事。三是切实加强民主监督。进一步完善民主监督机制,围绕党风廉政建设和反腐败斗争、法治清涧建设以及其他经济社会发展中的突出问题,鼓励委员提出批评意见建议,有效履行监督职能。四是积极开展扶贫济困。组织引导广大政协委员和社会各界人士,认真开展扶贫工作,积极参与慈善捐助等公益活动,协助党委、政府做好困难群众生产生活保障工作。五是全力做好文史工作重点县建设工作。制定文史工作重点县建设实施方案,成立文史工作重点县建设领导小组,明确要求,夯实责任,狠抓落实,确保2015年底我县文史工作重点县建设通过省、市政协验收。
四、发挥好协商民主重要渠道作用,推进协商民主广泛多层制度化发展
在新的一年,我们要认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共清涧县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》要求,立足清涧实际和政协特点,制定并落实好年度协商计划,拓宽协商渠道,丰富协商内容,增加协商密度,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展。要坚持把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节,以常委会议、重点调研、重点提案办理为主要载体,通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式,把人民政协作为协商民主平台的作用发挥好、运用好。围绕我县经济和社会发展第十三个五年规划纲要的制定、改善投资环境等重大问题,组织开展协商活动,凝聚各界共识,建言清涧发展。围绕构建程序合理、环节完整的协商民主体系,积极探索政协协商与立法协商、行政协商、社会协商、基层协商结合的新途径,提高协商的科学性和实效性。
五、适应经济社会发展新常态,切实推进履职能力建设
在新的一年,我们要主动适应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求,以改革思维、创新理念、务实举措加强自身建设,在提高履职能力方面,找差距、定方向、出实招。一是要提高政治把握能力。深入研究县委、县政府重要会议和重要文件精神,引导政协委员理解、拥护党委政府的重要决策和重大部署,支持、参与改革发展各项工作。二是要提高调查研究能力。加强对宏观经济发展趋势和我县经济特点规律的研判,深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,提高调研视察的组织程度和计划性,拓展调研的广度和深度,增强建言的针对性和可操作性。三是要提高联系群众能力。践行群众路线,履职活动尽可能邀请基层单位和群众代表参加,让群众走进政协;积极探索在基层协商的新途径,让政协走近群众,畅通和拓展各界群众的利益诉求表达渠道。四是要提高合作共事能力。提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人,增进思想共识、加强合作共事。五是要提高委员履职能力。健全委员联络机构,完善委员联络制度,改进委员联系方式,实现委员联络常态化、规范化;加强学习培训,尊重和保障委员民主权利,鼓励委员讲真话、建诤言,引导委员自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用,自觉树立和维护良好形象。六是要提高政协机关服务能力。切实加强县政协党组和机关党支部建设,着力发挥领导核心作用。严格落实中央八项规定,带头遵守党的政治纪律和政治规矩,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,巩固和发展好模范机关创建成果,不断增强机关政务性服务能力和统筹协调能力。
各位委员、同志们,为者常成、行者常至。让我们在中共清涧县委的正确领导下,在县政府和社会各界各部门的关心支持下,认真履职,积极作为,努力开创我县政协工作新局面,为加快建设“四个清涧”作出新的贡献
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