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清涧县人民政府办公室关于 印发《清涧县农村消防安全治理工作 实施方案》的通知

清政办发〔2017120

 

 

 

 

清涧县人民政府办公室关于

印发《清涧县农村消防安全治理工作

实施方案》的通知

 

各镇人民政府、办事处、便民服务中心、县政府有关工作部门、直属机构:

《清涧县高层建筑消防安全综合治理工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                             清涧县人民政府办公室

                           2017912

 

                                                  

  抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。     

 清涧县人民政府办公室                    2017912日印发         

                                                              共印45

清涧县农村消防安全治理工作实施方案

 

    为切实加强我县农村消防工作,有效稳定农村消防安全形势,保障农村经济社会发展和农村人民群众的生命财产安全,根据我县农村消防基础薄弱、消防工作落后的问题,县政府决定将在清涧县范围内开展为期一年的农村消防安全治理工作,特制定实施方案如下:

    一、指导思想

    以社会主义新农村建设为指导,以促进农村经济社会发展和改善农民生产、生活安全环境为目的,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》为主线。在县政府的统一领导下,进一步完善农村消防工作领导机制,充分发挥农村自治组织的作用,逐步形成“政府领导,部门联动,条块结合,群众参与”的农村消防工作新格局,全面提高农村抗御火灾的能力,最大限度的预防和减少火灾事故的发生,为全街道农村创造一个良好的消防安全环境。

    二、组织领导

    为切实加强对农村消防安全治理工作的组织、协调和领导,扎实推进农村消防建设,县政府决定成立农村消防安全治理工作领导小组,组长由县委常委、常务副县长苗玉祥担任,各镇、便民服务中心,各政府工作部门、直属机构负责人为小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在县公安消防大队,消防大队大队长马贝兼任办公室主任。

    三、工作要点

    (一)防火工作

    1、制定村民防火安全公约,建立农村防火工作长效机制。公约要根据各地实际情况,集思广益,尤其要注重听取当地群众的意见,村民防火公约的内容必须包括:遵守消防的法律、法规、规章,掌握防火,灭火基本知识,管理生活用火,安全使用家用电器,教育儿童不玩火,防止吸烟酿成火灾,如何管理野外用火等。公约实施后,由村民委员会监督执行,村民有遵守公约的义务。通过防火安全公约的制定和实施,影响村民关心并积极参与消防安全工作,强化农村的消防工作。

    2、落实消防安全责任制。要全面落实各镇、便民服务中心的消防安全责任制,督促各村委会明确消防安全责任人、管理人,签定消防安全责任状,坚持“谁主管,谁负责”的制度,做到防火工作长抓不懈。各镇、便民服务中心对本管辖区的消防工作负责,将消防工作纳入地方经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。各村对本村消防工作负责,将消防工作纳入年度工作计划。同时,各村要成立村消防安全治理工作组小,全面落实所管辖地区的消防安全治理工作。

    3、建立健全农村消防管理工作机构。要充分发挥公安派出所的区位优势、职责优势,将农村消防管理工作纳入派出所民警的工作职责,督促他们定期深入乡村开展消防监督管理工作。同时,构筑一个以派出所为依托、以村委会为载体、以网格员为骨干、以村民家庭为单位的农村消防安全管理网络,通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭,深入到田间地头,最大限度地消除消防安全工作的空白点和死角落。

    4、加强火灾隐患整改,改善消防安全环境。各镇、便民服务中心要组织各村对农村防火工作进行自查,发现存在用火用电等火灾隐患时要舍得投入,加大整改力度;要突出重点,抓住农村改造的各种机遇,逐步消除火灾隐患。派出所要加大对违法违章行为查处力度和对火灾事故的调查自理力度,要执法强化村民的法律意识,改善农村消防安全环境。

    (二)灭火工作。各镇、便民服务中心及有关单位应加大消防投入,确保农村火灾扑救工作的顺利开展。各镇要以村、组为单位组建群众义务消防队,并配置一定数量的消防器材装备,如手抬机动泵、水带、水枪、灭火器等到。同时,各镇、便民服务中心要拔出专门的基金,制定相关制度,使在灭火中伤亡人员能够在物质、精神奖励、抚恤和生活保障等方面得到补偿。

    (三)宣传工作。加强农村消防宣传与教育,全面提高农村消防安全意识与自防自救能力。各镇、便民服务中心要设立消防宣传牌,建立宣传广场,在村里开辟消防宣传角;加强农村学校的消防宣传教育,把消防安全教育纳入农村学校教学内容,增加农村学生的消防安全意识,普及消防基础知识。消防安全部门要采用各种生动活泼的宣传形式,将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广泛地宣传教育。总之,要切实抓好消防宣传工作,多渠道、多方位、多形式进行灌输。使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知,形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”良好氛围。

    四、工作步骤及措施

    我县农村消防安全治理工作共分为动员部署、调查准备、全面推进、总结验收四个阶段。

    (一)动员部署阶段(920日至1020日)。各镇、便民服务中心要召开会议动员部署农村消防安全治理工作,保证时间、人员、任务、责任四落实。要利用电视、标语等形式宣传农村消防工作的重要意义和目标,争取群众组织上能到位。

    (二)调查准备阶段(1021日至1121日)。各镇、便民服务中心应将农村消防安全治理工作中可能遇到的困难进行归类总结,综合分析,研究对策,提出切实可行的措施。

    (三)全面推进阶段(1121日至2018820日)。根据我县实际情况,确定农村消防安全治理工作的近期和远期目标,制定切实可行的工作措施和实施方案,力争到20188月,清涧县有80%的行政村有组织地开展消防工作,各镇、便民服务中心、各村委建立起义务消防队伍;所有行政村在消防组织建设、消防宣传、安全检查、隐患整改、火灾扑救等各个环节,建立起一套完整规范、行之有效、适应农村经济社会发展的消防安全工作体系。

    (四)总结验收阶段(2018821日至2018921日)。要成立检查组,对农村消防安全治理工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行治理。治理工作结束后,要认真总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时制定完善相关管理制度,健全农村消防工作机制。

    五、工作职责

    (一)相关部门职责

    社会治安综合治理部门:将农村消防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容。

    发展改革部门:在规划农村基础设施项目时,统筹考虑农村公共消防设施建设。

    财政部门:将农村消防工作经费纳入年度财政预算。

    住房和城乡建设部门:将消防安全项目纳入村庄规划和人居环境治理的指导性目录,在实施村庄整治、危房改造中具体落实公共消防设施建设。

    农业部门:结合农业生产,做好夏忙、秋收和火灾多发季节的防火安全工作,配合有关部门宣传用火、用电、用气安全常识。

    民政部门:做好农村火灾灾后受灾群众生活安排和损毁民房的恢复重建等工作。

    水务部门:结合农村安全饮水工程建设,同步建设农村消防供水网络。

    教育部门:结合学校建设、农村校舍排危,改善师生宿舍消防安全条件。按规定组织开展消防安全教育,经常性组织开展疏散逃生演练。

    供电部门:结合农村电网改造工程,规范居民家中电源线路。

    文体广电部门:设置消防科普栏目,开展消防公益宣传。督促旅游景点做好消防工作。

    国土部门:将农村消防通道、消防设施建设用地列入土地利用规划,及时解决用地问题。

   扶贫部门:在扶贫脱贫工作中,同步规划建设农村消防设施。

    卫生和计划生育部门:督导农村医疗机构做好消防工作。

    安全生产监督管理部门:将农村消防安全纳入监管范围,做好农村汽油消防安全监管。

    工商部门:督导农村集贸市场做好消防工作。

    公安部门:加强对农村消防工作的监管,查处违反消防法律法规行为,督促消除火灾隐患。

    公安消防部门:加强对镇公安派出所消防工作的指导,协调、指导各级各部门全面做好农村消防工作。

    (二)乡镇政府职责。成立消防安全治理工作领导机制,制定本行政区域消防规划,确保与农村建设同步进行。定期研究部署和协调解决农村消防安全重大问题。加强农村消防安全宣传教育,努力提高农民群众的消防安全意识和逃生自救能力。建设乡村公共消防设施,建立专兼职、义务等多种形式消防队伍,逐步配齐必要的消防设施器材,并定期组织开展训练,及时处置火灾事故。落实村委会、企业、学习等单位的消防安全责任,加强对各村组、各单位的消防工作的监督指导。重大节日、火灾多发期,组织专项检查,及时消除隐患,切实做好防火工作。

    (三)基础公安派出所职责。认真贯彻落实《派出所消防监督工作规定》,将农村消防工作与其他公安工作一并部署,一并推进。协助镇、村、组落实农村消防安全责任督促辖区单位、村委会建立健全消防安全组织机构和规章制度;掌握镇、村委会、汽油、学校消防组织机构开展工作情况。定期检查执法各单位和村委会消防工作,发现火灾隐患及时依法督促整改。组织开展消防宣传教育活动,提高群众消防安全素质,严肃查处违反消防法律法规行为,开展火灾事故调查登记处理工作。

    (四)村委会职责。建立健全消防安全工作组织,落实消防安全联络员、义务消防队员职责,建立消防设施器材使用管理保养、防火安全监察巡查、消防宣传教育、消防安全奖惩,以及用火用电用气、用油等消防安全制度。制度并监督实施防火安全公约,将消防安全责任落实到农户、到家庭。建立消防宣传阵地,有条件的地方设立固定消防宣传栏,宣传消防安全常识和法律法规,特别是春播、夏忙、秋收等农事季节及春节、元宵节等重大节日和乡村民俗活动期间,应加大消防宣传力度。搞好消防基础设施建设,适时组织灭火技能和逃生自救演练,并组织开展防火巡查、检查活动,督促消除火灾隐患,及时组织扑救初期火灾。

    六、经费保障

    农村消防建设经费保障应以镇、便民服务中心消防安全委员会为主体,采取在工作经费中专项列支,适当提供有偿消防服务与共建单位签订“结对子”扶助协议等形式,“财政拨一点,村筹一点,共建单位出一点”加以解决。每个村应积极拓宽经费来源,筹集资金用于农村消防建设工作。

    七、工作要求

    (一)切实加强对农村消防安全治理工作领导。各村要把农村消防安全治理工作作为全面建设小康社会的重要组成部分,摆上议事日程,列入工作目标,尽快建立健全与当地经济社会发展相适应的农村消防安全治理工作管理机制。各镇要与各村签订消防安全责任书,把消防工作任务层层分解到基层,明确各村的消防安全责任,并纳入领导任期工作目标 、社会治安综合治理和创建“文明村”的评选内容,同经济工作指标和各项社会管理工作指标同制定、同检查、同考核,确保农村消防工作健康顺利发展。

    (二)坚持因地向宜,分类推进。应从实际出发,区别不同情况,确定农村消防安全治理工作目标,分类指导。经济比较发达或火灾发生率较高的村,要按照高标准、高质量的要求)率先开展农村消防工作,其他村可根据当地经济条件和消防工作需要,逐步铺开工作。

    (三)充分发挥职能部门作用,落实各项消防安全措施。公安机关、消防部门要加强对农村消防工作的监督和指导,充分发挥基层公安派出所多面广、熟悉情况的优势,明确职责和任务,进一步加强基层消防管理网络建设。公安消防机构要加大工作力度,督促和协助各村、治安巡逻小组落实责任,建立健全消防组织,制定工作措施,开展消防管理和监督检查工作。

(四)坚持齐抓共管,加强协调配合。农村消防工作是一项重要工程,工作内容涉及公安、民政、农业、综合治理、住建、教育、文化、广电、安监等诸多部门,各有关部门必须在农村消防安全治理领导小组的统一领导下,各司其职、各尽其职,密切配合,齐抓共管,创造性地开展工作,建立健全与经济发展相适应的农村消防工作网络,不断提高我县农村抗御火灾的整体能力,为农村经济发展和社会稳定奠定坚实的消防安全基础。

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