您现在的位置政府信息公开 >> 政府办 >>  查看信息

清涧县人民政府办公室关于 印发《清涧县政务服务中心进驻部门 管理办法》的通知

清涧县人民政府办公室关于

印发《清涧县政务服务中心进驻部门

管理办法》的通知

 

各镇人民政府、办事处、便民服务中心,县政府各工作部门、直属机构:

《清涧县政务服务中心进驻部门管理办法》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。

 

 

                             清涧县人民政府办公室

                           20171121

 

 

                                                  

  抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。     

 清涧县人民政府办公室                   20171121日印发         

                                                              共印45

清涧县政务服务中心进驻部门管理办法

 
第一章 总则


  第一条 为了进一步加强清涧县政务服务中心(以下简称“政务中心”)的运行管理,明确政务中心与进驻部门、单位的职责,规范窗口工作人员的管理、待遇、使用和考核,切实提高行政审批服务工作效率,改善我县投资发展环境,根据中省的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
  第二条  政务中心要严格依照本办法的规定,采取积极有效措施,切实加强对进驻部门窗口和窗口工作人员的监督管理,不断规范和完善行政审批服务项目办理规则和程序,大力提高行政审批工作效率和服务水平。
  第三条 各进驻部门设在政务中心的审批服务窗口,要按照本办法的规定受理和承办行政审批和便民服务工作;进驻部门应由部门主要负责人分管和联系本部门窗口工作,切实加强对窗口工作的领导和管理,主动加强与政务中心的沟通和协调,及时解决审批服务工作中遇到的问题。
  第四条 各进驻部门应本着“高效、规范、廉洁、便民”的原则依法履行行政审批服务职能,严格执行本办法的各项规定,自觉接受公民、法人和其它社会组织的监督,积极支持配合政务中心的工作,服从政务中心的统一管理。
  第五条 各进驻部门应按照《行政许可法》的规定和行政审批制度改革、依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的有关原则和要求,大力精简行政审批项目,减少审批服务环节,优化审批流程,压缩审批时限,出具窗口首席代表授权书并授权到位,切实提高行政审批服务工作效率。
  第六条 在完成县镇两级政务中心标准化建设的基础上,实现纵向县乡村三级互联互通,横向各进驻部门与政务中心互联互通;出台我县“互联网+政务服务”实施意见,加快推进县镇两级政务中心网上办事大厅建设,逐步开展网上审批试点。
  第七条 为加强对政务中心各审批服务窗口工作的有效监督管理,县监察局要在政务服务中心设立监察室,通过电子监察系统对各进驻部门窗口审批服务过程进行音视频实时监控,积极配合政务中心做好相关监督管理工作,确保政务中心的各项工作正常有效运行。


第二章 行政审批服务事项的管理


  第八条 依法设定的行政审批事项,除涉及国家机密或因办事场所限制,报经县政府审核确认不宜进驻的外,均应纳入政务中心窗口集中办理。凡与企业和群众密切相关的行政审批和便民服务事项应全部纳入政务中心窗口办理。
  第九条 各进驻部门应按照政务中心的有关规定和要求,完整、准确、及时地向政务中心申报行政审批和便民服务事项,申报内容包括:项目名称、设定依据、申报材料、审批程序、审批标准、审批时限、收费项目的标准和依据等。
  第十条 政务中心应根据行政审批服务项目设定依据的有关规定,按照政务公开和规范运行的要求,对部门和单位申报进驻中心的行政审批和便民服务事项及其相关内容进行严格审核确认,经审核确认应进驻政务中心的项目,有关部门和单位不得拖延或拒绝进驻。
  第十一条 政务中心对行政审批服务项目实行动态管理。凡因设定依据或有关政策变化,致使审批服务项目的名称、申报材料、审批程序、审批标准、法定时限、收费等项目内容发生变化的,进驻部门应及时向政务中心申报,经核实确认后作相应修改。审批服务项目被宣布取消或下放的,进驻部门应及时向政务中心通报并作相应调整。
  第十二条 各进驻部门应严格信守公开承诺,任何部门和单位不得以加强监管等名义擅自设定或取消行政审批服务事项的前置审批条件,不得擅自调整或改变审批服务事项的审批判定标准,不得随意改变审批服务事项的办理程序和申报材料要求,不得在同等条件下对申报人采用不同的审批判定标准。
  第十三条 已进驻政务中心的行政审批事项一律由进驻部门设在中心的审批服务窗口集中统一受理,不得再在原单位受理,严禁窗口工作人员将应在窗口受理的审批服务事项推诿到原审批机关受理。
  第十四条 各进驻部门必须严格执行行政事业性收费的有关规定,没有合法收费依据的行政审批服务项目一律不得收费。收费文件依据明确规定由申报人自愿选择交纳的收费项目,各进驻部门应予明确告示,不得变相强制收费。进驻部门及其窗口工作人员拒绝向申报人出示合法收费依据的,申报人可以拒绝交费。
  第十五条 进驻政务中心的行政审批服务项目涉及行政事业性收费的,一律由申报人执审批服务窗口开具的收费单据直接到设在政务中心的银行服务窗口缴费,严禁任何进驻部门及其窗口工作人员自行收费或要求申报人在其它地点交费。县政府法制办、物价、财政、审计等部门应配合政务中心做好监督管理和协调工作。


第三章 行政审批服务事项办理基本规则


  第十六条 进驻政务中心的行政审批项目分为“即办件”和“承诺件”两类。“即办件”是指各审批服务窗口受理后,由窗口工作人员在一个工作日内办结的审批事项;“承诺件”是指各审批服务窗口受理后需送交审批服务部门办理,在一个工作日以上的承诺时限内办结的审批事项。
  凡设定依据充分,审批标准和条件明确,审批程序简单,不涉及进行现场查勘、考核验收或组织专家评审等复杂环节的审批事项,应按“即办件”管理。审批程序中明确规定需要进行现场查勘、考核验收或组织专家评审等复杂环节的审批事项,可按“承诺件”管理。
  进驻政务中心的行政审批事项的具体类别由政务中心根据事项办理程序的复杂程度,在征求进驻部门意见的基础上研究确定,各进驻部门应严格遵照执行。
  第十七条 各进驻部门应严格遵守“承诺服务制”和“限时办结制”,必须就进驻的行政审批事项逐项对申报人做出审批服务内容和时限承诺,必须在规定的承诺时限内办结相关审批事项。因“不可抗力”或其它特殊情况,难以在规定承诺时限内办结的,经请示政务中心批准,可以适当延长审批服务时限。有下列情形之一的,可申请延长审批服务时限:
  (一)申报人请求暂停审批的;
  (二)缺少申报材料需要补件的;
  (三)审核完毕转报上级政府或部门审批的;
  (四)经审核需要申报人修改有关设计方案的;
  (五)经审核需要申报人补充或完善有关资质条件的;
  (六)受理申报后设定依据发生变化不能继续办理的;
  (七)其它非审批服务部门原因需要暂停审批程序的。
  按以上情况需要调整审批服务承诺时限的,进驻部门应及时报告政务中心,由政务中心根据实际情况审核确认。
  第十八条 经政务中心审核批准在规定承诺时限内适当延长审批服务时限的,进驻部门服务窗口应向申请人做出明确说明,并将延长后的审批时限明确告知申请人。

  第十九条 凡已受理并按“承诺件”办理的审批事项,按照审批程序规定需要进行现场查勘或需要当面征求申报人意见并了解有关情况的,应由政务中心窗口工作人员及时通知申报人并与其就时间、地点、方式、内容等相关事项进行协商后做出具体安排。按规定需进行现场查看的,进驻部门不得要求申报人提供交通工具等应由进驻部门自行承担的工作条件。
  第二十条 为简化审批程序,提高办事效率,各进驻部门应尽量将审批权限下放政务中心窗口,逐步启用行政审批专用章,除现场查看和会议研究等工作程序外,制作审批文书、证照等环节应逐步下放政务中心审批服务窗口办理。
  第二十一条 各进驻部门应按照本办法的规定制定进驻政务中心行政审批事项在本部门内部运行的工作程序,进驻部门过去实行的内部工作流程与本办法不相符或明显影响本办法执行的,应按本办法的规定进行相应调整。任何进驻部门不得以内部决策程序等理由要求延长审批服务承诺时限或拖延办理行政审批事项。
    第二十二条 关联审批项目实行“首问负责、一站受理、联合会审”的“并联式”审批制度。涉及多个关联审批项目的申报事项,除其他相关规定已明确了牵头责任部门的以外,由最先接受申报人询问的关联窗口部门为项目受理部门和牵头责任部门,牵头责任部门必须认真履行牵头协调职责,组织、协调相关审批服务部门按照本办法的规定共同做好关联审批项目的办理工作。


第四章 窗口工作人员的选派与管理


  第二十三条 各进驻部门选派到政务中心窗口工作的人员应具备以下基本条件:
  (一)作风正派,爱岗敬业,勤政廉洁;
  (二)业务精通,熟悉相关政策法规,组织协调能力强,属部门业务骨干;
  (三)熟悉计算机操作,能熟练进行计算机文档处理;
  (四)年龄45周岁以下,大专以上学历;
  (五)身体健康,形象气质较好。
  第二十四条 各进驻部门选拔推荐的窗口工作人员人选须经政务中心审核批准后方可安排进驻,经审核不符合规定条件的,进驻部门应及时另行选拔推荐。
  第二十五条 各进驻部门派驻政务中心窗口工作的人员数量,由政务中心根据该部门进驻行政审批和便民服务事项数量,结合上一年度该部门窗口实际受理审批服务事项数量确定或调整,实行动态管理。
  第二十六条 进驻政务中心窗口工作的人员由所在部门和政务中心共同管理,其日常工作、年度考核、政治学习、组织生活以政务中心管理为主,除法律法规指导规定之外,窗口人员不参加其他其他影响窗口工作正常开展的活动,所在部门应积极支持配合。
  第二十七条 政务中心应制定严格有效的窗口工作人员考核管理制度,加强窗口工作人员的日常考核和年度考核工作。经考核确认工作成绩突出的,应公开表彰奖励;考核确认不称职或不能胜任窗口工作的,应及时要求选派部门调换。
  第二十八条 窗口工作人员年度考核“优秀”等次指标由人事部门单列管理,不占选派部门相应指标。鉴于政务中心窗口工作人员均系各进驻部门选派的业务骨干,窗口工作人员年度考核优秀指标比例应高于部门标准的5%——10%。进驻部门和单位应认可政务中心对其窗口工作人员的考核结果,并将考核结果作为提拔任用干部的重要依据。
  第二十九条 窗口工作人员在政务中心工作期间,其在原单位享受的工资和其它福利待遇不变,县财政局参照省内外其它地区的做法或参照其他特殊行业,给予窗口工作人员相应的岗位津贴。在同等条件下,进驻部门应优先考虑窗口工作人员的晋级晋职问题,将政务中心窗口作为提拔锻炼后备干部的人才培养基地。
  第三十条 窗口工作人员原则上应在政务中心工作满一年方可调换,因特殊情况工作不满一年确需调换的窗口部门应向政务中心出具书面报告说明理由,经审核同意后,由政务中心书面通知窗口部门予以调换。由于政务中心窗口工作的特殊性,各进驻部门不得对窗口工作人员安排其它与窗口工作职责无关的任务,不得随意调用窗口工作人员。

第五章 行政责任追究


  第三十一条 行政审批是依法赋予行政机关的重要行政权力,对审批机关及其窗口工作人员在行政审批服务工作中不正确履行职责和效能低下等行为,必须严格实行行政责任追究制。
  第三十二条 进驻部门违反本办法规定的,由政务中心责令其纠正或予以通报批评,拒不纠正错误或违规情节严重的,由政务中心报请纪检监察部门按照有关规定严肃处理。
  第三十三条 窗口工作人员违反本办法规定的,由政务中心予以批评教育并责令其纠正错误,违规情节严重或屡次发生违规行为的,由政务中心和相关部门按照有关规定另行处理。
  第三十四条 政务中心应根据本办法规定,会同监察部门制定具体的行政责任追究办法,落实行政审批服务责任追究的具体内容和措施,切实加强行政审批服务责任追究工作。

第六章 附则


  第三十五条 本办法未尽事宜由政务中心会同有关部门另行制定具体办法。
  第三十六条 本办法自发布之日起执行,过去有关规定与本办法不符的,以本办法的规定为准。

【字体:】【关闭窗口
主题分类