清涧县脱贫攻坚工作综述
发布时间:2017年12月27日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章 作者:白潇 张瑜 来源:榆林日报
 

 




舍饲养羊基地



搬迁户乔迁新居
 




开展扶贫义诊活动
 




绿色养殖分红大会

 

    今年以来,清涧县面对贫困面积大、人口多、程度深的形势,坚持以脱贫攻坚来统揽经济社会发展全局,把政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,最大限度整合资源、聚集力量,构架起了全民参与、齐抓共管的大扶贫格局,真正把党的惠民政策和改革发展“硕果”送到了每一个贫困群众的身边。


    从“精准识别”到“精准施策”、从“大水漫灌”到“精准滴灌”,回头审视清涧县的脱贫攻坚之路,全县4036名帮扶干部走村入户为贫困户解难题、出实招,基础设施建设现场人头攒动、干劲十足,干群齐心协力拔穷根的生动场面随处可见,一首振奋人心的脱贫攻坚进行曲正在响彻“枣乡”大地。

    精准识别摸底子 建章立制夯基础

    清涧县积极解放思想、转变思路,探索出一条既符合实际情况又接轨上级政策、既适应当前又面向未来的脱贫攻坚道路。

    “在今年初的扶贫对象核实和数据清洗工作中,我们按照实事求是、应进全进、多线合一、宽进严出的总原则,严格按照程序规定,召开村民大会评议,然后进行村级、镇级两榜公示。”清涧县扶贫办工作人员说,符合条件的全部纳入,不符合条件的坚决剔除,精准确定了在册贫困人口13063户33782人、贫困村100个。

    在此基础上,清涧县以“一体系两方案四清单”建立健全脱贫攻坚包抓帮扶机制,出台了《清涧县脱贫攻坚组织架构体系》《精准脱贫督查方案》《精准脱贫考核方案》《责任清单》《任务清单》《政策清单》《问题清单》,成立了“八办六组两保障”工作机构;根据县域实际情况,建立了县级领导和牵头单位包抓帮扶镇、村工作机制,把14个镇(中心)划分成14个“作战区”,调整下派了143名第一书记、124支驻村工作队和4036名结对帮扶干部,形成了强有力的精准帮扶体系,不仅帮助贫困户改善现有生产生活条件,还不断扶持他们提高今后自主发展的能力。同时,为了解决帮扶干部“干什么”“怎么干”的问题,清涧县全面加强培训管理,对所有“四支队伍”、帮扶干部分期分批进行了集中培训,进一步明确工作任务,掌握工作要领、基本方法和纪律要求。

    面对每次扶贫工作问题整改清单,清涧县及时进行问题梳理,召开精准扶贫推进会,通报问题清单所列问题,并提出整改要求。各乡镇、各部门单位主动认领问题,制定整改方案,细化整改措施,查缺补漏,补齐短板,进一步完善建档立卡工作,做实做细扶贫台账,准确掌握识别认定、致贫原因、扶持计划、帮扶措施、信息录入、退出情况,确保了建档立卡工作的针对性、精准性和实效性,切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。

    此外,清涧县还坚持正面激励和问效倒逼相结合,相继出台了《贯彻落实“三项机制”助推脱贫攻坚工作实施办法》《脱贫攻坚问责(暂行)办法》。截至目前,共查处精准扶贫领域违纪案件61起,诫勉谈话8人,提醒谈话6人,党政纪处分61人,通报曝光典型问题6批44起75人;运用“三项机制”提拔任用干部16人、容错5人、免职3人,切实激发了干部工作热情,促进了干部作风转变。

    产业扶贫拔穷根 基础设施惠民生

    脱贫攻坚,产业是支撑,增收是关键。今年以来,清涧县科学制定了《清涧县特色产业精准扶贫规划(2017—2020年)》,全面厚植发展优势,着力补齐产业短板,初步形成了东枣西果、文化旅游、绿色养殖、特色农业、石板粉条和新能源等6大产业新格局;出台了《关于推进精准脱贫产业全覆盖的实施意见》等文件,整合下达产业扶持资金11313万元、产业信贷资金5958.7万元,极大地激发了广大群众发展产业的积极性,推动了种养加一体、一二三产融合发展;完成低产枣园改造2万亩,山地苹果面积达11万亩,畜牧业产值达3.1亿元,民营经济上半年总产值达9.43亿元,成功获批太极圣境、路遥书苑两个3A级景区。

    其中,该县店则沟镇依托境内深沟大岔、沟壑纵横的自然条件,在发展绿色养殖产业方面,根据贫困户的不同情况、不同类别、不同致贫原因,为贫困户制定出“代管代养、合伙养、合作社寄养”三种模式,带动贫困户147户385人脱贫;运用“互联网+”的脱贫模式,组织注册了“西部粮仓”和“墨子传统农业”两个商标,与426户贫困户签订了50万斤原生态小米系列购销合同,调动贫困户积极参与产业建设。

    石嘴驿镇以“党组织+合作社+全社会+贫困户”为组织形式,努力形成“党组织领着干、合作社带着干、全社会帮着干、贫困户主动干”的合力攻坚局面,并以省级现代农业园区为引擎,大力发展特色经济林、小杂粮及中药材种植、绿色养殖、文化旅游“四大产业”,初步构建了“现代农业领先、特色种植助力、绿色养殖托底、文化旅游支撑”的产业扶贫格局。

    “前段时间,为了突破红枣产业发展瓶颈,切实增加农民收入,清涧县抓住陕煤集团助力榆林脱贫攻坚的有利时机,积极与省国资委、陕煤集团沟通对接,组团考察产业项目,初步达成在清涧投资2.4亿元新建红枣深加工企业的项目。”清涧县委办工作人员告诉记者,清涧还积极鼓励群众开辟电商渠道,注册了“塬上清涧”电商平台,积极推动农特产品、手工艺品、土特产等通过电商拓宽销路,增加贫困群众致富门路。

    同时,清涧县围绕城乡一体化建设,不断完善水电路气信等基础设施建设,扎实推进引黄供水和安全饮水巩固提升工程。目前,绥延高速路基工程正在建设当中;建成通村公路218公里,全县640个村庄通畅率达100%,县城锅炉供暖煤改气也全部完成;完成了80个村的安全饮水工程,解决了12947人的饮水问题;完成危房改造370户,完成保障性安居住房1498套,新建481套主体封顶;投资760万元实施电网改造升级工程,实现生产生活用电村村通,县乡人居环境得到了极大优化。

    移民搬迁政策好 群众安居喜开颜

    走进清涧县东安大厦集中安置点搬迁户惠小梅的新家,现代化家电一应俱全,各式家具崭新明亮、摆放整齐,家中一派喜气洋洋。据了解,惠小梅一家五口原来住在县城15公里外的宽州镇吕家硷村一孔破旧的土窑洞里,该村山大沟深,自然条件极差,靠丈夫种几亩薄田维持生计。“自从搬到县城的新房子,不仅改善了生活条件,孩子上学方便了,丈夫在县城挣钱的机会也多了。”惠小梅高兴地说。

    清涧县将实施易地扶贫移民搬迁作为脱贫攻坚的重要手段,紧盯全县各类搬迁任务,攻坚克难,持续发力。2017年计划实施扶贫移民搬迁1633户5243人,截至目前,新建的7个集中安置点全部开工建设,可安置贫困搬迁对象1391户4583人,其余搬迁对象通过分散方式进行安置。

为了实现“搬得出、稳得住、能致富”这一目标,清涧县创新工作机制,针对搬迁户具体情况,因地制宜、因户施策,并将易地扶贫移民搬迁集中安置点选择在产业发展条件好、产业扶贫基地集中的区域,通过“基地+合作社+移民搬迁户”的模式,全力推动搬迁户发展产业增收致富。

    其中,康家湾、高杰村安置社区依靠旅游文化产业、生态农业示范园区、无公害特色肉蛋基地,为搬迁户开发就业岗位;瓦窑沟、冯家沟、庵上等安置社区依靠种植大棚蔬菜、山地苹果、中药材和无公害养殖,为搬迁户提供创业条件;牛家湾、王家湾、下七里湾安置社区依托县城工业园区、农贸市场以及安置点配建的商业用房,通过扶贫贴息贷款或小额无息贷款的支持,帮助搬迁户发展零售、餐饮等服务业,实现就近就地就业创业。

    结对帮扶聚民心 春风送暖入万家

    “您家有几口人?”“造成家里贫困的主要原因有哪些?”“我是县上下派来的帮扶干部,以后咱们就是亲戚了,我会帮助你一起发展产业,让你家早日摆脱困境。”

    今年,在清涧县的贫困户家中,每天都会有扶贫干部忙碌的身影,他们积极主动投入到工作中去,帮助贫困户制定帮扶计划、确定帮扶项目、落实帮扶措施,解决贫困户生活中的困难,赢得了老百姓的赞誉和信任。同时,各级帮扶干部还充分发挥人脉资源广、信息来源多等优势,努力帮助贫困群众找准脱贫致富路,让贫困群众尽早过上幸福生活。

    石盘便民服务中心马花坪村是清涧县住建局帮扶联系点,该局安排了19名干部对村里73户贫困户进行结对帮扶。截至目前,已投资60万元对村“两委”10孔窑洞、院落、围墙进行维修改造,添置办公桌椅、会议桌椅,优化村“两委”办公条件;投资50万元新建主干线道路、入户道路5.7公里,解决了群众的出行和农产品的外运问题;投资50万元在村内安装太阳能路灯135盏,改变了群众“天黑不出门、电筒不离手”的现状,还新建了标准化村卫生室,完成自来水入户工程10.8公里,新建通信信号塔一座。这些举措彻底改变了该村贫穷落后的旧貌。

    清涧县委宣传部在对该县张家畔村的帮扶中,细致规划了“十件实事”,包括帮助制定村规民约、制定三年发展规划、成立红白喜事会、为村民销售农副产品、协调完成2.8公里的生产道路建设、新建文化广场等,并根据情况逐一落实完成。“我们还不定期组织县上的志愿服务队走进张家畔村开展义务演出、专家义诊、爱心收购等多种形式的公益活动,助力精准脱贫工作。”清涧县委宣传部一工作人员说。

    扶志扶智扶精神 激发内生动力

    今年以来,清涧县以“扶贫先扶志”为主导思想,聚焦贫困群众精神贫困、思想贫困、志气贫困和动力贫困等现象,解决部分贫困群众价值观扭曲、以贫困为荣、等靠要思想严重等问题,努力把贫困户的心焐热、脑更新、劲鼓起,持续激发他们脱贫致富奔小康的内生动力。

    “我们陆续在县城人流密集区、各乡镇举办了以精准扶贫政策、先进事迹典型为主题的图片展览,并巡回在贫困村展出,同时向全县所有贫困户、村民和乡镇干部、村干部、扶贫干部发放了《政策摘要》《帮扶须知》《脱贫致富先进事迹》等口袋书,并充分运用各类宣传平台,报道脱贫攻坚新闻动态、政策解读、先进事迹、经验做法。”清涧县扶贫办工作人员介绍。

    此外,清涧县还举行了“扶贫路上”主题演讲比赛,通过讲和说,传播先进典型事迹,在全县营造出“崇尚劳动、脱贫光荣”的良好舆论氛围;以道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理为抓手,通过评选表彰“好媳妇、好儿女、好邻居、好妯娌”“五好文明家庭”等身边好人,以“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”的形式,引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风,真正让孝老爱亲、扶老携幼、邻里互助等优秀传统美德融入村民心中。

    贫困群众受教育程度普遍低,缺乏脱贫致富的基本技能,针对这一情况,清涧县结合实际,相继出台了《就业创业脱贫工作实施方案》和《就业创业扶贫工作规划(2017—2020)》,编印了《清涧县就业创业脱贫攻坚工作政策文件汇编》;积极实施自主创业、职业培训、人才智力等工程,加大就业创业、技能培训等扶贫力度,累计完成贫困劳动力转移就业任务1565人,创业培训107人,实用技能培训401人;着力提高贫困人口综合素质和自我发展能力,让贫困户都能成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,结合群众培训需求和愿望,在畜牧绿色养殖、农业瓜菜种植、本地农产品加工上,会同相关部门和各乡镇,就业技能培训716人。

作者:白潇 张瑜 来源:榆林日报