清涧县“放管服”改革让群众尽享获得感
发布时间:2018年09月14日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章 作者:刘予涵 徐东 来源:《榆林日报》
 

一切为了方便群众

——清涧县“放管服”改革让群众尽享获得感

 

“现在都集中到一起,不用来回奔波,更不用排长队等候,办个事真方便。”前来清涧政务服务中心大厅办理业务的惠彩琴说。在这里,惠彩琴不仅很快办理了医疗保险,还顺便购买了天然气。在清涧,越来越多的老百姓像惠彩琴一样,感受到了办业务的便捷。

近年来,清涧县不断加快政府职能转变,把深化“放管服”改革作为优化提升营商环境的切入点,坚持改革导向、突出便企利民、注重结合实际,先后出台《清涧县深化简政放权结合优化服务改革实施方案》和《清涧县优化提升营商环境工作三年行动计划和2018年工作要点》,行政审批事项大幅减少,政府服务持续优化,取得明显成效。如今,政务服务中心推行的“一站式”服务,无疑又为企业“松绑”助力,给群众“解绊”加油。

简政放权——打通服务群众“最后一公里”

去年11月下旬,清涧县城投公司副经理惠文平向县政务服务中心,递交了办理移民搬迁城区集中安置点项目建设6个施工许可手续的材料,惠文平知道,以前办理施工许可手续,需要几个月时间,但是没想到,他将材料递交后,短短一天时间就办好了。

清涧县住房和城乡建设局简化施工许可办理程序,由原来的20多项精简到了11项;实行阳光透明收费,把收费依据和标准以红头文件送达企业,企业主可比对中省市有关文件规定付费;施工许可证办理最多3次办结。

“几个月”到“一天”,是清涧县积极推进“放管服”改革带来的成效。清涧县政务服务中心整合出85个工作窗口,计划首批进驻21个部门单位,235项事项。2017年11月20日服务大厅投入试运行,截至目前,共办理各类审批服务事项约20.6万件/人次,办结率99.82%,收取各类政策性税费1.31亿元。

为了进一步加大“放管服”改革力度,清涧县全面推行行政审批“三集中、三到位”,优化审批流程,精简审批事项,实行并联审批。对重大招商引资项目实行“绿色通道”,做到急事急办、特事特办、马上就办,做到服务“零距离”、办事“零等待”。截至目前,确认了全县22个县直部门220项行政审批事项及地税、环保、气象等3个垂直管理单位6项行政审批事项;梳理了22个县直部门112项公共服务事项;确定了全县5个企事业单位20项便民服务事项,完善了“互联网+政务服务”等便民利企措施。

同时,在不断学习和总结“一枚印章管审批”改革经验的基础上,清涧县尝试推动相对集中行政许可权改革,以审、管分离为核心,组建行政审批服务局,将统一承担县政府各部门行政许可和服务事项,原主管部门只承担监管职责。今后企业办事,不再需要“万里长征人未还”,有助于解决引资项目落地难题,预计到2020年,可实现政务服务全覆盖。

放管结合——规范权力实现依法监管

简政放权后,如何加强事中事后监管?清涧县积极推进“证照分离”改革试点工作,县放管服改革办与县工商局联合发文,着力解决办照准入、办证准营、变更、注销以及政府后续监管等全过程存在的突出问题,建立一套准入与监管紧密衔接,既放得开、又管得住的新型市场准入与监管机制。

该县还编制了政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单,不断加强对收费单位事前引导、事后监督,做好收费项目的取消工作。根据省市物价部门有关文件精神,共取消行政事业性收费6项;监督各收费单位做好收费公示工作,健全收费台账;对各单位年度收费情况进行抽查,有效制止乱收费现象发生。

同时,设立了投资环境110办公室,开通了优化提升营商环境投诉举报热线和网上投诉举报平台,在石咀驿镇、下廿里铺镇设置了投诉热线电话和网上举报平台公告牌,并在清涧县电视台和清涧招商公众号上予以发布。

清涧县政务服务中心出台了中心进驻部门和窗口工作人员管理办法,并将窗口工作纳入了部门年度考核体系;建立了群众投诉、举报制度,县纪检监察部门派驻专门人员进驻中心,设立了“便民直通车”窗口,对窗口单位服务事项办理过程及工作人员的服务情况进行实时监管,及时反馈、整改,收到了良好效果。

清涧县政务服务中心主任王国强表示,中心将助力“放管服”改革、服务型政府建设、智慧城市建设和脱贫攻坚工作,创新监管方式,优化服务水平,努力建设集便民服务、权力公开、投诉监督为一体的综合服务平台。

优化服务——让群众少跑腿、企业好办事

来自石盘便民服务中心的郭军卫到政务服务中心大厅取号、排队,办理合疗报销相关业务。以前由于石盘距离县城较远,办理合疗业务需要辗转跑几次,这次能在政务服务中心一次性办理,郭军卫感触颇深地说:“一站式服务太好了,再也不用来回跑了,连复印资料都是免费的,办事容易多了。”

“三证合一”窗口前来办理公司审核业务的霍海霞,对政务大厅的服务非常满意。她说:“以前换证要跑好几处,现在一个大厅就办完了,又省时间又省力气。”

国家税务总局清涧县税务局纳税服务科负责人白婷告诉记者,目前税务部门在政务服务中心开通8个服务窗口,一站式办理所有涉税业务,机构合并后,为市民提供9大类267项最多跑一次清单。“以开发票为例,现在市民可在手机上进入陕西税务公众号后,申请、填报信息,进行缴费,然后用身份证原件在大厅自助办税机上直接取票,如果需要也可选择快递寄送,真正实现了让纳税人‘多跑网路,少跑马路’。”白婷说。

“放管服”改革以来,清涧县工商局实行工商登记注册便利化,实行“一站式”审批,推行企业网上登记注册和电子营业执照,大大降低了市场准入的成本,让不少企业家享受到了改革带来的红利。同时,强化了商事制度改革,鼓励以创业带动就业,简化办照流程,完善服务措施,全面实施注册资本认缴制、“一址多照、多照一址”等惠民、便民措施。目前,全县注册登记的各类公司有945户,农民专业合作社966户。

该县优化县政务服务中心审批流程,全力推进“一门式、一网式”政府服务模式,加快实施行政审批标准化,优化公共服务流程,加快建设政务服务大数据库;归并审批职能,整合后的行政审批事项及公共服务事项集中进驻县政务服务中心,根据各部门办件量的多少,设置窗口;各部门对进驻县政务服务中心的分管领导和工作人员按照“思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优”的要求进行选派,定期对进驻人员进行培训、考核和评定,增强综合素质和业务能力,树立良好窗口形象。

除了高效便捷的服务窗口,政务服务中心还为前来办理业务的市民提供打印、公共查询电脑、无线设备等服务,真正做到为百姓着想。王国强介绍说,政务服务中心标准化建设真正实现了一个窗口办结一条龙服务,涉及居民的水电气都可以当时办理,群众只需跑一次,涉及中小企业的登记注销等业务,原来需要一个月,现在一周就可以办理完。