清涧县物价局2018年部门决算说明

一、单位基本情况

清涧县物价局成立于1984年9月22日，办公地点在县政府大院西四楼，包括下设单位物价检查所和内设单位价格认证中心，全局共有编制17人。其中物价局有行政编3人，在职11人，退休6人；价格认证中心有事业编10人，在职人员4人；物价检查所有行政编4人，在职13人，退休7人。全局享受副处级待遇2人，正科级有3人，副科级有9人，专业技术人员2人，科员4人，工人8人。

二、单位主要职责

1、贯彻执行国家的价格方针、政策和法律法规以及省市有关价格工作的决议、决定和管理措施。

2、组织监督有关部门实施国务院、省政府及物价部门制定商品价格和收费标准，对国家和省级管理商品价格和收费提出调整和改革建议。

3、按照价格管理权限，制定商品和收费的作价原则和作价办法，制定调整分管商品价格和收费标准。

4、充分发挥价格主管部门的管理、监督、服务三大职能作用，依法对价格违法行为和乱收费行为，实施行政处罚。

5、建立价格信息网络，开展价格信息服务工作，开展农产品成本调查、监测、预报市场价格动态，及时向县政府和上级物价部门报告物价出现的重要情况和问题，并提出处理意见。

6、指导企业、事业、行政的价格和收费工作，搞好价格咨询服务工作。

7、承办县政府交办的其它事项。

三、2018年度部门工作完成情况

（一）扎实推进党建工作，落实三项机制

按照三项机制要求，加强日常考核工作，形成奖的有据，提的有理，下的合理，对于表现突出的匙卫平、张峰二位同志进行了评优，并报送县委组织部。每月形成综合运用三项机制文件，及时上报。

（二）全面开展公平竞争制度审查工作

制定出台《清涧县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，建立清涧县公平竞争审查联系会议制度，安排部署了2017-2018年现行限制竞争政策措施的清理工作。

1、印发了公平竞争实施方案。根据《榆林市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（榆政发〔2017〕46 号）精神，结合我县实际，我县2018年1月23日，向全县各镇（办事处）便民服务中心，县政府各工作部门、直属机构印发了《清涧县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（清政发〔2018〕7号）文件。

2、建立协调机制。根据（榆政发〔2017〕46 号）和（清政发〔2018〕7号）文件精神，参照榆政办函〔2018〕47号文件，我县于2018年3月16日，建立了清涧县公平竞争联系会议制度，并根据工作需要，召开了四次会议。

3、全面开展增量文件审查，存量文件清理情况。3月12日，由县物价局、财政局、商贸中心、工商局及县政府法制办联合发文转发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》文件；4月12日由县物价局、财政局、商贸中心联合发文转发了《陕西省2017-2018年清理现行限制竞争政策措施的工作方案》文件。按照文件精神，县公平竞争审查联席会议办公室对2018年3月份之后的涉及市场主体经济活动的增量文件都进行了公平竞争审查，例如《清涧县工程建设招标投标办法》清政发〔2018〕3号文件，《清涧县关于市政府补贴化肥供应及管理办法的通知》清供销发〔2018〕06号等。同时组织各单位对涉及市场经济主体活动的存量文件进行了自查。

4、督促公平竞争审查制度落实。各单位都高度重视、指定专人负责，认真落实了公平竞争审查制度和现行限制竞争政策措施的清理工作，县公平竞争审查联席会议多次召开会议，扎实推进各项工作，发挥了应有作用。

（三）出台《清涧县关于推进价格机制改革的实施意见》

为切实推进我县价格机制改革，我局根据《中共榆林市委、榆林市人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》(榆发〔2017〕14号)等文件精神。经深入调研，结合实际，认真撰写了初稿，报请县委常委会研究同意，于2018年5月28日印发《清涧县关于推进价格机制改革的实施意见》（清发〔2018〕2号）文件，为我县2020年前价格机制改革提供了纲领性文件。

（四）积极调整涉民生及景区收费标准

1、降低了广电网络数字电视收费维护费。2018年1月19日，以清政价发〔2018〕2号红头文件《清涧县物价局关于转发榆林市物价局转发陕西省物价局关于全省广电网络数字电视基本收视维护费标准的通知》送至清涧县广电网络公司，2018年1月22正式开始执行，城市居民用户每主终端每月25元，农村居民用户每主终端每月20元， 城市、农村居民每副终端每月10元。

2、调整我县出租车运行收费标准。根据我县三家出租车公司申请，经调查研究，按照程序对我县出租车运行收费标准进行了调整。改变以前部分昼夜的收费标准，白天（早上6点至晚上10点）起步价为6元，3公里以外每公里按1.5元收取；夜间（晚上10点至次日早上6点）起步价7元，3公里以外每公里按2元收取。新标准自5月20日开始执行。

3、完成居民天然气价格调整工作。按照听证会程序，9月14日组织召开了居民燃气配气价格调整听证会，后制定居民生活用气实行阶梯价格制度，划分为三档，气价实行超额累进加价:①第一档气量独立采暖（使用家庭壁挂锅炉采暖）居民用户年用气量为2500m³（含）及以下，非独立采暖居民用户年用气量为480m³（含）及以下，用气价格由1.68元/m³上调为1.83元/m³（每立方米上调0.15元）；第二档气量独立采暖居民用户年用气量为2500m³—3000m³（含）之间，非独立采暖居民用户年用气量为480m³—660m³（含）之间，用气价格由2.02元/m³上调为2.20元/m³（每立方米上调0.18元）；第三档气量独立采暖居民用户年用气量为3000m³以上，非独立采暖居民用户年用气量为660m³以上，用气价格由2.52元/m³上调为2.75元/m³（每立方米上调0.23元）。②学校、养老福利机构、城镇社区居委会等执行居民生活气价的非居民用户，根据国家规定暂不实行阶梯气价，执行居民第一档气价基础上每立方米加0.02元，用气价格调整为1.85元/m³。同时建立价格上下游联动机制，当上游天然气价格调整时，终端用户销售价格可相应同向调整。

4、完成黄河太极圣境景区门票定价工作。我局于2018年3月10日至3月20日对黄河太极圣境旅游景区运营成本进行了核实，形成了黄河太极圣境旅游景区门票定价成本监审报告。于2018年4月28日邀请人大代表、政协委员、相关单位及旅游专家等社会各界共15名听证代表，在县文化馆二楼召开“清涧县黄河太极圣境景区门票价格听证会”，提出了一些建设性的意见和建议：一是应加大宣传投入；二是要加大景区周边及道路沿线绿化建设；三是要用好门票收入，加强配套设施建设。同意黄河太极圣境景区30元/人次的门票价格标准。报县政府常务研究，同意按30元/人次门票价格执行。

（五）扎实开展价格检查，进一步清理规范收费

1、开展了电力价格专项检查。

2、对县内幼儿园收费情况进了检查

3、开展了殡葬服务收费专项检查。

4、开展了物业检查。

5、对停征排污费落实情况进行了检查

6纠正了清涧县天然气公司不规范收费行为。

7、对清涧县自来水公司收费进行了核查。

（六）切实落实提升优化营商各项措施，降低企业运行成本

1、开展了企业大走访大调研活动。

2、降低企业用电成本。

3、落实了各项收费制度改革。落实了价格认定零收费，水电热气建设费、碰口费零收费。优化了营商环境，降低了企业运行建设成本。

（七）扎实做好各项常规工作

1、发挥价格认定职能 提升公共服务水平。以“价格认定规定”为基础，以“价格事务”为依托，牢固树立服务理念，发挥价格认定行政裁定职能，着力做好涉纪、涉案、涉税以及政府重大事务中涉及的各类财物价格认定工作，使价格认定工作不断深入。受理价格认定54起，认定总金额230.56万元。

2、畅通价格举报平台，积极化解矛盾纠纷。 12358价格举报平台保持平稳运行，受理价格咨询16件、予以答复；投诉举报4件，化解矛盾纠纷4件。有效发挥了动员社会监督、回应群众诉求的主渠道作用。

3、继续开展商品房销售明码标价公示工作。进一步对全县楼盘开展商品房销售明码标价工作，要求在建楼盘开发商必须要按照上级部门出台的相关政策，严格实施“一房一价”政策，做到标价信息齐全，标价方式公开、醒目。

（八）重点做好脱贫攻坚工作

1、实施六项帮扶措施。在精准调研的基础上，充分征求县扶贫办、下廿里铺镇党委镇政府和贫困群众的意见建议，与燃气集团共同制定了《韩家硷村2018年脱贫攻坚工作实施方案》，投资31.7万元，帮助韩家硷村实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、党建扶贫、基建扶贫、应急扶贫六项帮扶措施，助推脱贫攻坚。

2、结合“八个一批”，确保政策落地。“八个一批”是实施精准帮扶的主要措施，要在精准识别基础上，找准每户致贫原因，一村一策，一户一法，量身定制符合贫困户发展意愿的帮扶项目，精准施策、精准发力，想方设法提高贫困户收入，千方百计带领贫困户稳定脱贫。帮扶村落实产业扶持38户101人，创业就业23户30人（公益性岗位5户5人），医疗救助10户12人，教育支持11户16人，生态补偿41户104人，保障兜底21户29人，危房改造6户19人，移确保党和政府的各项扶贫政策落地生根开花结果。

3、实施“六大工程”，推动扶贫扶志。以农村精神文敏建设为着力点，以社会主义核心价值观进村入户、落地生根、入脑入心为主线，大力实施扶贫扶志六大工程。坚持物质扶贫和精神扶贫齐头并进，充分调动贫困群众的主动性、积极性和创造性，不断激发贫困群众自主脱贫的内生动力，多措并举帮助他们树立“摘穷帽光荣、戴穷帽可耻”的理念，加快贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，同步摆脱物质贫困和精神贫困，实现共同富裕。

四、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本单位的预算包括物价局本部决算和下属单位清涧县物价检查所。 

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

本年度收入358.60万元，，支出358.60万元，上年度收入190.86万元，上年度支出190.86万元，本年度收支均比上年度增长了87.89%，由于2018年业务量较2017年大幅增加，各项收支随之增长；其次，基本工资上涨，津补贴、基本养老保险、职业年金也上涨；2018年对平价菜店建设补贴费翻近两番，综合以上三个原因，导致2018年的收支相比2017年有明显上升。

2、本年度收入都来源于财政拨款。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、工资福利支出比上年增长57.68%，原因是基本工资增长，养老保险及职业年金等跟随增长。

2、商品服务支出比上年增长110%，是因为工作需求办公费用支出增大。

3、对个人和家庭的补助比上年增长178%，相比2017年，2018年发放了工会福利，发放了扶贫下乡补助。

4、对企事业单位的补助比上年增加180%，对企事业单位的补助增加是根据国家发改委《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）、陕西省人民政府《关于进一步做好稳定市场价格保障群众基本生活工作的通知》（陕政发〔2011〕52号）、陕西省物价局《关于充分发挥价格职能作用加快建设农副产品平价商店的意见》（陕价综发〔2012〕59号）和榆林市物价局《榆林市农副产品平价便民商店建设方案》（榆政价发〔2012〕72号）精神，为了进一步做好我县平价便民商店建设工作，切实稳定价格总水平，促进我县精准扶贫产业发展，保障民众基本生活，促进经济社会和谐发展，结合我县实际发放的评价菜店建设补贴费。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

“三公”经费财政拨款支出中公务用车运行维护费0.99万元。上年三公经费支出1.06万元，比上年降低了6.6%，单位公车已回收，公务用车运行维护费是执行公务时租车费用。

2、培训费、会议费没有支出。

六、2018年度部门预算绩效管理情况说明

2018年本部门实现了绩效管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款358.60元，无政府性基金预算当年拨款。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本年度收入358.60万元，，支出358.60万元，上年度收入190.86万元，上年度支出190.86万元，本年度收支均比上年度比上年增长87.89%，收入增长收支增长由多方面形成，主要有基本工资、津补贴、基本养老保险、职业年金以及项目收支等。

（二）政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，无单价50万元以上的通用设备；无单价100万元以上的通用设备。2018年当年无购置车辆；无购置单价50万元以上的设备；无购置单价100万元以上的通用设备。  

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

3、机关运行经费：指单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常共有经费支出。  

附件：清涧县物价局2018年度部门决算表 

清涧县物价局

                 2019年9月6日