榆林市石盘便民服务中心2018年决算说明

 

 

一、石盘便民服务中心主要职责:

    1.贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，执行上级党委、政府的决定，做好农村各项工作。

    2.促进经济发展，增加农民收入。做好镇村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系。发展农业专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，指导农民做好土地流转工作，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。加强古镇古村保护以及重点镇、文化旅游明镇建设。

    3.强化公共服务，着力改善民生。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作，发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，发展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务体系，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

    4.加强生活管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握村情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

    5.推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动新型农村和美丽镇村建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

    6.发展壮大主导产业和特色产业，做好典型示范引导工作，为农业生产提供产前、产中、产后的全方位配套服务。

    7.做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。

    8.完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年度部门工作完成情况

    （一）从严治党主体责任全面加强

    全面贯彻落实党要管党、从严治党的方针，对“四支队伍”进行了严格管理考核，制定了“四支队伍”管理办法，对村队干工作进行了考核，通过工资与工作挂钩方式，确保了村队干认真履职，各项工作较好完成。投资近100万元对5个村委会阵地进行新建，10个村委会阵地维修改造，添置了办公设施，“两委”阵地得到加强；顺利完成了15个村“两委” 换届工作，培养了后备干部队伍人才；深入开展了 “追赶超越、星级创建”活动，其中党建示范点石盘村创建为四星级党支部；解决了石盘山大沟深播放远程教育的难题；落实了15项组织生活制度，党建档案资料健全，按《清涧农村党建软件资料基本标准》进行了分类存档；软弱涣散村窑则山村按时销号，第一书记高斌的优秀事迹更是得到陕西党建网等媒体的广泛宣传。在2018年县上“七一”表彰活动中，石盘村党支部被授予先进基层党组织称号，刘井畔村支部书记郭建春被授予优秀共产党员称号。

    （二）脱贫退出任务全面完成

    通过抓党建、促脱贫、兴产业、补短板，提动力、增信心，贫困村韩家山村顺利退出，294户贫困户实现高标准脱贫，回退为零，得到了县上领导和县扶贫办的一致称赞。

    1、抓“清单”、明底子。中心组织“四支队伍”结合动态调整，通过按季度逐户核实村户清单、逐户补正，切实做到了底子清、情况明、措施实，确保了脱贫攻坚战取得决定性胜利。

    2、抓“两房”、保退出。2018年实施危房改造78户179人，已全部按期改造入住；9户移民搬迁户正在等待入住。

    3、抓产业、促增收。贫困户中长期产业实现全覆盖，投资272万元实施红枣低改3400亩；投资143万元扶持313户贫困户发展养殖种植产业；投资100多万元的韩家山和刘井畔村集体红枣加工厂已投入运营、实现分红；石盘和韩家山光伏发电项目已并网发电、实现分红；5个新型经营主体带动入股贫困户78户、实现分红。黄河母亲峰景区年接待游客达5万人次。

    4、夯基础、求实效。实施了进村道路15.7公里，所有自然村实现了通水泥路，铁里沟东西山、上坪至马花坪、窑则山村委会等环线水泥路全面贯通，3个贫困村和1个非贫困村入户道路完成硬化。完成沿黄路上坪和庙墕2个观景台打造，有效提升了石盘地理优势和对外形象。投资120万元对沿黄路、石盘河槽、韩家山观景台、刘井畔至石盘道路周边进行了环境整治。投资128万元新建了黄河母亲峰景区观景台、龙吟台、韩家山观景台。投资近200万元实施了普阳沟、阳沟、铁里沟、张家坡大坝工程。实施土地增减挂钩76.1亩，目前铁里沟村34.4亩、上喜畔村15.7亩和石盘村26亩已完成整地。

    5、提动力、增信心。对15个行政村开展了“村规民约”再造工程，制定了“不孝敬父母，天理难容；不自食其力，白活一世”等标语；成立了道德评议委员会，评选出“致富带头人、道德模范”30人，并在黑龙塬万人庙会上进行了表彰；不定期对农户家庭卫生“清洁、普通、脏乱”等次进行评比，有效改善了农村环境卫生。

    （三）其它工作

    一是做好理论政策、业务知识等方面培训工作，组织学习总书记历次讲话精神和关于精准扶贫的重要论述，提高“四支队伍”工作能力和素质。

    二是扎实开展好“六大助力工程”扶志工作。通过积极引导，努力塑造形成“自力更生艰苦奋斗”的拼搏志气和苦干实干的浓厚氛围。

    三是扎实做好“三级书记”遍访贫困户工作。对遍访过程中、贫困村汇报中发现的问题，及时予以解决。

三、部门决算单位构成

    从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。

四、部门人员情况说明

    截止2018年底，本部门人员编制34人，其中行政编制22人、事业编制12人；本部门实有人员25人，其中行政11人、事业14人。单位管理的退休人员9人。

五、部门决算收支情况说明

   （一）2018年度收入支出总体情况说明

    1.本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

我单位全年公共预算财政拨款收入为900.3万元，与上年对比减少了214.89万元，减幅为19.2%，主要原因是扶贫资金的减少。

    2、本年度收入构成情况。

我单位全年公共预算财政拨款收入为900.3万元，与上年对比减少了214.89万元，减幅为19.2%，主要原因是扶贫资金的减少。

    3、本年支出构成情况。

    一般公共服务支出274万元，社会保障和就业支出51.6万元，农林水支出574.7万元。

    基本支出为325.6万元，占全部支出的36.2%；项目支出为574.7万元，占全部支出的63.8%。

   （二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

    财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

我单位全年公共预算财政拨款收入为900.3万元，与上年对比减少了214.89万元，减幅为19.2%，主要原因是扶贫资金的减少。

    一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

基本支出325.6万元，项目支出574.7万元。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

    公共预算财政拨款基本支出325.6万元，其中人员经费为301.1万元,占全部总支出的92.4%。日常公用经费为24.5元，占全部总支出的7.6%.

    4、政府性基金财政拨款收支情况说明

    本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表

    （三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

    1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

    本年度“三公”经费共计1.1万元，较上年减少500元。其中公务用车运行维护费1.1万元，较上年减少500元，减幅为5%。

    2.培训费支出决算情况说明。

    本单位本年度无此项支出。

    3、会议费支出决算情况说明。

    本单位本年度无此项支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

    本部门2018年度绩效管理工作按文件要求认真开展。（2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款一般公共服务支出274万元。）

七、其他重要事项的情况说明

    机关运行经费支出情况。

    主要包括办公费7.5万元、印刷费2.5万元、电费3.9万元、邮电费1.5万元、取暖费5.2万元、公务用车运行维护费1.1万元、其他交通费用2.8万元等。公用经费减少的原因是我单位尽量减少不必要的开支。

   （二）政府采购支出情况。

    本部门2018年无政府采购支出。

   （三）国有资产占用及购置情况说明

    截至2018年末，本部门所属单位共有车辆1辆；

八、专业名词解释

    1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

    2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

    3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

 

 

 

 

清涧县石盘便民服务中心

                               2019年9月6日