清涧县残疾人联合会2018年部门决算说明

一、部门主要职责

（一）贯彻执行党和国家有关残疾人事业的法律、法规、方针、政策；研究制定我区促进残疾人事业发展的政策、规划和计划。

（二）宣传残疾人事业，加强政府、社会与残疾人之间的联系，动员全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，为残疾人服务。

（三）宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，听取残疾人意见，全心全意为残疾人服务。

（四）开展残疾人康复、文化、体育、职业培训、劳动就业、教育扶贫、维权、社会保障、用品用具供应、，改善残无障碍设施和残疾预防等工作疾人参与社会生活的环境和条件，帮助残疾人平等参与社会生活。

（五）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽义务，做到自尊、自信、自强、自立，为全面构建和谐社会，推进现代化建设贡献力量。

（六）指导基层残联开展工作，管理各类残疾人社团组织。

（七）完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年度部门工作完成情况

  2018年，在市残联的有力指导下，在县委县政府的正确领导下，结合残联实际，以残疾人托养、康复、就业培训、扶贫、基层组织建设和宣传文体等工作为重点，以政府为主导、社会参与、部门配合、高效运转的残疾人工作长效机制，推进残疾人工作的整体效能，落实各项优惠政策，顺利完成全年工作，各方面工作取得了实实在在的成效。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、按照县委统一部署要求，开展了“两学一做”学习教育活动。重点突出了持续性、经常性、针对性、层次性、实效性。做到了单位有方案、党员个人有计划、学习讨论有重点、教育践行有标杆、学习教育有特色、“两学一做”有氛围。

1、严格落实“三会一课”制度。单位每个周一定期召开党组会议，每名党员轮流讲党课，并向党组会上报告个人一周的工作情况以及学习的心得体会。党课讲的能够围绕主题，生动、实用、有趣，气氛浓烈。

2、抓日常性学习践行，把自主学习发展为自觉学习，并与集体学习紧密结合起来。敦促每名党员加入“共产党员”微信公众号，利用党建网、手机报等丰富多样的学习资源开展学习活动。使学习随时随地渗透到我们工作生活当中。

3、围绕专题搞好讨论。5月份和7月份分别开展了“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”的专题讨论，针对性强，效果明显。

4、召开民主生活会和组织生活会。组织全体党员重温入党誓词、入党志愿。以“正确面对个人提拔使用”为主题，召开了民主生活会，每名党员对“提拔使用”有了一个新的认识，自觉服从组织安排，在任何工作岗位上都要做好本职工作，以“合格党员”的标准严格要求自己。以“初心”面对人生、以“公心”面对工作、以一颗“平常心”面对生活。

5、立足岗位作贡献、实实在在解决实际问题。紧密结合残疾人工作稳定发展的工作大局，围绕“四城联创”、“三访五促、为民服务”、“模范机关创建”、“为残疾人办好十件实事”等实际工作做起，以实实在在的变化让残疾人感受到教育实践活动带来的新气象。

二、明确目标任务，打赢残疾人家庭脱贫攻坚战。

1、搞好建档立卡核查。与扶贫、民政等部门联合行动，对建档立卡的残疾人贫困户进行了一次拉网式全面摸底识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确，数据统一，建立了县、乡、村三级明细台账。

2、参与“六个一批”脱贫工作。安排429.872万困难残疾人两项补贴资金用于社会保障兜底脱贫；安排10.5万元用于发展生产、自主创业脱贫一批；争取“七彩梦”项目，安排脑瘫儿童医疗救助脱贫一批；对残疾学生、残疾人家庭子女给予上学资助，发展教育脱贫一批；

3、选派驻村工作队、“第一书记”。选派了三名驻村工作队人员，进驻玉家河镇赵家畔村，带领村“两委”成员开展工作，化解矛盾、解决突出问题，有力的推动了精准扶贫工作。残联全体干部与赵家畔村贫困户结对子进行帮扶，两年来，贫困户的收入明显增加，步入稳定脱贫的行列。

    三、以党建工作为龙头，加强残联党组织建设

（一）全面落实党组织基础工作。一是开展形式多样的政治理论学习，利用每周一上午会务的时间，集中学习党的理论知识；二是提高服务群众的本领，培养党员的能力。保证每月走访残疾人家庭一次。了解民情，为残疾人办实事，解难事，及时化解群众矛盾。一年来，共走访残疾人100人、40户，化解矛盾纠纷9起，为群众解决难题6件。三是认真落实“三会一课”制度。制定了党员教育学习计划，以学习习近平总书记重要讲话精神、十九大、十九届一中、二中全会精神为重点，按时召开了党员大会，以《作风建设永远在路上》为题上一次党课。每月按时召开支部委员会，商讨支部日常工作中遇到的难题与改进工作办法。

（二）组织开展各类党组织活动 一是积极开展结对共建活动。二是改进机关作风，创建“廉洁支部”。严格遵守机关工作纪律，积极参加社区志愿活动。

    四、围绕为残疾人办实事、办好事，开展工作。

    1、认真做好残疾人康复服务工作，全面推进残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。我会主要从以下几个方面做了工作： 一是组织实施康复救助项目。组织实施了“七彩梦行动”，救助孤独症儿童1名、脑瘫儿童康复训练2人、智力儿童康复训练6人、人均补贴费用1.2万元；残疾人就业保障金精神病患者免费服药补贴项目，救助233名贫困患者免费服药，人均500元，共计11.65万元；为10名贫困听力残疾人免费配发助听器；装配小腿假肢2例；为39名贫困白内障患者免费实施了复明手术。开展了第十九次全国“爱耳日”和“全国助残日”活动。 县残联在县城主要街道悬挂条幅10余条。

2、残疾人教育工作稳步发展。残疾儿童少年随班就读不断深入普及。对139名残疾儿童进行跟踪调查，确保113名残疾儿童少年在各中小学随班就读，入学率达到86％以上。在教育局和残联的共同倡导下，我县残疾儿童少年随班就读形成了良好的局面。认真开展助学活动，确保残疾儿童不因贫困、残疾而辍学，县残联对30名贫困家庭残疾中心学生给予了800元的入学救助，切实保证了我县残疾儿童少年入学率的稳步提高。高考上线的13名贫困残疾人家庭学生和2名残疾学生被顺利录入高校学习，县残联分别给予3000元—5000元的资助。总计发放助学款项9.7万元。确保了这些贫困残疾家庭学生和残疾学生接受高等教育的权利。

3、残疾人培训工作不断创新。大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，是促进残疾人就业的重要手段和有效途径，我们根据市残联下达我县的残疾人培训任务指标，制定年度计划，实施方案，并向各乡镇分解，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，对全县150名残疾人进行免费职业技术培训，134名的残疾人实现多种形式就业；先后省市组织对残疾人及残疾人工作者进行免费实用技术培训和业务培训，总计50余人次。不少农村残疾人走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。全面超额完成了市残联下达我县的残疾人培训任务。部门协作，依托职业中学建立了残疾人定点职业培训基地。残疾人到该基地随到随学，实行免费，残联对困难的残疾学员还给予适当生活补贴。进一步加大农村残疾人实用技术培训力度。

4、残疾人就业工作成绩显著。今年来，我县以按比例安排残疾人就业工作为突破口，全力推进残疾人就业工作，取得了显著成绩。加大扶持力度，鼓励残疾人自主创业，今年对22户开门市、搞修理、做电商等自主创业的残疾人每人给予5000元的创业资金。与县人社局协调安置残疾人公益性岗位7人。按比例安排残疾人就业工作不断深入，我们坚持以安排残疾人就业为目的。以收取残疾人就业保障金为手段，同时，我们对安排残疾人就业未达规定比例的单位，加大执法力度收取残疾人就业保障金，为推动残疾人就业和发展残疾人事业提供了有力支撑。残疾人集中就业势头强劲。残疾人就业示范基地集中安置残疾人就业81名，辐射带动残疾人就业180余户。残疾人就业服务网络逐步完善，就业服务工作不断加强。残疾人就业服务机构，积极开展残疾人就业登记、咨询、职业指导和推荐就业服务，通过网络全县累计共培训残疾人就业指导员4名，全部获得了清华大学颁发的“残疾人就业指导员”的资格。

 5、残疾人持贫工作扎实有效。认真实施《清涧县农村残疾人扶贫开发计划(2010年——2020年)》，出台了《清涧县残疾人脱贫攻坚实施方案》，选派了“第一书记”和驻村工作队，安排本单位结对帮扶干部进村入户，每位干部都针对所帮扶的贫困户制定了脱贫计划，落实帮扶措施，坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式。贯彻两项补贴制度和精准扶贫制度，县委、政府把残疾人扶贫纳入扶贫范围，统筹安排、重点倾斜、同步实施。发放贫困残疾人生活补贴296.192万元，4186人受益，给1296名重度残疾人发放重度护理补贴133.68万元，给300名残疾等级为1-2级的残疾人发放托养服务费28.8万元。民政部门对符合五保供养的残疾人优先纳入供养，符合低保条件的优先纳入低保，合疗办、养老保险等部门都对残疾人实施优惠政策。各个项目和政策的顺利开展和实施有力的保障了我县贫困残疾人基本生活。

6、残疾人管理、组织、维权、信访工作成效显著。为了进一步规范第二代《中华人民共和国残疾人证》核发和管理工作，对残疾人证的办理流程进行了制度化安排，规范了办证流程，按照市残联同意安排与绥德同心医院合作，作为我县残疾人医学鉴定的定点医院。二是全县选聘了593名村残疾人专职委员，并给予2160元每年的工作补助，形成了县、乡、村三级网络组织体系，对我县残疾人的管理和服务更加系统化和细致化。三是积极开展残疾人普法教育宣传，为残疾人提供优质的法律服务和法律援助，维护残疾人的合法权益。印发《第二代残疾人证评定标准》、《残疾人就业条例》、《残疾人保障法》等资料，开展了多种形式的普法宣传。对营造文明进步的社会环境起到了一定的作用。

    7、大力宣传残疾人事业，弘扬人道主义精神，积极开展“全国助残日”活动。在第二十八次“全国助残日”来临之际，我会结合本地实际精心组织、周密部署、大力宣传。认真开展了以“全面建设小康社会，残疾人一个也不能少”为主题的各项活动。

三、配合县委、县政府搞好各项工作。 

按照县委，县政府的安排，一是重点参与“精准扶贫”工作，投入兜底资金429.872万元。二是制定印发了本部门的“三项机制”。三是完善了“四城联创”的各项机制。四是完善了“创建模范机关”各项机制。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级(机关)1个，无下设单位的决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的决算单位共有1个，包括

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制13人，其中事业编制13人；实有人员13人，退休人员1人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入943.54，为财政拨款收入的一般公共预算财政拨款。支出939.54万元，本年支出主要用于一般公共服务支出107.41万元，社会保障和就业支出832.13万元，政府性基金4万元。

总体情况比上年减少，分析增减变化的主要原因是严格执行中央八项规定和各项规章制度。

2、本年度收入构成情况。

本年度总收入943.54万元

一般公共服务支出—其他群众团体事务支出107.41万元，社会保障和就业支出827.07 万元。  用于一般公共预算补充基金4万元，未归口管理的行政单位离退休经费5.06万元。

3、本年支出构成情况。

本年度总支出943.54万元

一般公共服务支出—其他群众团体事务支出107.41万元，社会保障和就业支出827.07 万元:  用于一般公共预算补充基金4万元，未归口管理的行政单位离退休经费5.06万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度收入943.54万元，支出943.54万元，总体情况及比上年减少，分析增减变化的主要原因是严格执行中央八项规定和各项规章制度。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

按支功能分类：一般公共服务支出—其他群众团体事务支出107.41万元，社会保障和就业支出827.07 万元。  用于一般公共预算补充基金4万元，未归口管理的行政单位离退休经费5.06万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

基本支出112.47万元，主要是为了保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费104.07万元，日常公用经费8.4万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门政府性基金决算收入4万元，支出4万元。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出0.17万元，其中：公务用车运行维护费0.17万元，较去年同期0.22万元减少0.05万元，无因公出国（境）费用及招待费。

我单位“三公”经费开支，在严格预算执行方面取得了一定的成效，与2017年度安排的“三公”经费支出比较。上年度及本年度均无因公出国（境）费用及公务接待费，原因是严格执行中央八项规定和各项规章制度。

2、培训费支出决算情况说明。

本部门2018年无培训费支出

3、会议费支出决算情况说明。

本部门2018年无会议费支出

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款831.07万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

机关运行经费支出总计为104.07万元，其中人员支出99.01万元，商品和服务支出8.4万元，主要用于办公费3.52万元，印刷费1.86万元，邮电费1.12万元，差旅费0.9万元，公务用车维护费0.17万元，电费0.83万元。较2017年有所减少，主要是厉行节约，严格压缩公用支出。

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆1辆；本单位没有单价50万元以上的通用设备，2018年当年没有购置车辆。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

清涧县残疾人联合会

2019年9月8日

附表：清涧县残疾人联合会2018年部门决算表