一、部门主要职责

（1）认真学习国家宪法及法律、法规和党的路线、方针、政策，熟悉掌握有关法律知识和办公室基础业务知识。组织县人大常委会机关人员开展集中学习。

（2）协助县人大常委会工作，搞好调查研究，为县人大常委会依法履行职权提供必要的依据和有价值的建议。

（3）做好服务工作，处理机关事务。草拟常委会、办公室的文件及其他材料，办好《清涧人大》期刊；负责县人大常委会的有关会议的组织和筹备工作；负责文件收发、报刊投递、机要保密、后勤服务、来客接待等工作。

（4）安排常委会组成人员的视察、调研、检查工作，协调各工作委员会开展活动。

（5）协调好各办事机构的工作关系，做好与 “一府一委两院”和上级人大的联系工作。

（6）组织做好人民代表大会制度的宣传报道和理论调研工作。

（7）协助组织好省、市人代会期间代表组团服务工作。

（8）承办县人大常委会交办的其他任务。

二、2018年度部门工作完成情况

今年以来，县人大常委会办公室在县委和县人大常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，紧紧县人大常委会2018年工作要点,开拓进取，积极作为，努力做到“四个有效提高”，即，有效提高调研、审议、监督水平，助力常委会履职行权；有效提高服务、协调、保障水平，增强常委会工作实效；有效提高党建、“三项机制”运用、制度建设水平，推动机关持续高效运转；有效提高干部队伍思想、能力、作风建设水平，保障各项目标任务高效完成。现将工作总结汇报如下：

一、围绕重大事项，助力常委会依法履职

（一）助力常委会行使决定权。人大决定权，事关党委决策的落实，事关发展大计的确定，事关人民利益的维护。每次审议决定前，办公室和相关工委紧扣审议议题，通过深入调研、初审论证，形成内容翔实、论述客观的审议报告，进而为常委会作出决议、决定提供了重要的参考依据。今年以来，我们根据县委决策和县政府提请，先后审议了《清涧县2018年重点建设项目》，《清涧县2017年财政决算》、《清涧县2018年财政收支预算编制》、《清涧县人民政府提请审议追加集中供热项目专项资金》、《清涧县人民政府关于提请审议村庄规划》等议案，并经常委会审议通过后赋予了法律效力，从而将党的主张变为全县人民的意志和共同行动，有力推动了经济社会又好又快发展。

（二）助力常委会行使任免权。在主任会议领导下，办公室及相关工委始终坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，认真执行任前法律知识测试、表态发言、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，依法做好人事任免工作，有效增强被任命人员的法律意识、宗旨意识和责任意识，保障地方国家机关有序运转。今年以来，常委会依法履行人事任免权，先后任免副县长4名，监委会副主任2名、委员4名人员，县法院人民陪审员5名。
    二、围绕热点难点，积极开展专项工作监督

（一）听取各部门专项工作报告。常委会把经济社会发展的热点难点作为监督重点，要求机关各委室按照监督联系范围，有选择地安排“一府两院”的职能部门，就相关重点工作做专项工作报告。截止目前，共听取了县公检法、文广、卫计、教育、人事、审计、民政、农业、林业、财政等12个部门的相关专项工作报告，每次听取和审议专项工作报告后，都由常委会组成人员对报告进行打分评议，并把评议结果纳入到年度监督档案，切实推动了我县各职能部门的依法行政意识和工作水平。

（二）组织各工委开展专题调研活动。为了提高专项工作监督实效，根据主任会议安排，在常委会各主任的带领下，机关各委室组成调研组对我县人民调解工作、安全饮水工程推进情况、农村公路建设情况、食品药品安全情况、保障性住房建设情况等专项工作进行了调研。各调研组深入我县部门、乡镇、农村和项目建设基地，对相关情况进行了全面细致的了解，召开了座谈会，形成了专题调研报告，为下一步常委会审议监督奠定了良好基础。

三、围绕深化监督，大力开展“三评议”活动

（一）完善监督工作机制。“三评议”是本届县人大常委会履行监督职能的重要抓手。经过一年的实践，在办公室深入调研、认真讨论、反复研究后，制定出台了《清涧县人大常委会监督工作量化评分实施办法（试行）》，并于今年3月7日在常委会第九次会议上顺利通过。该《实施办法》的出台，涵盖了“三评议”监督活动的所有对象和人大监督全过程，规定了具体实施方案和量化评分细则，实现了人大监督工作的全面化、全量化、全程化，使监督工作有据可循、有规可依。同时，通报了去年的“三评议”结果，表彰奖励了县法院、治安大队等10个“人民满意单位”，反馈了群众的意见建议，切实增强了被评议单位的责任意识和服务意识，改进了各单位的工作作风，推进了依法治县的步伐。

（二）扩大监督工作影响。为了提高人大监督工作的透明度，进一步提升“三评议”工作的影响力，县人大办对《清涧人大》刊物进行了改版，重新组建了编辑机构，调配充实了编辑队伍，扩大了发送范围，丰富了刊物内容，增强了阅览效果。同时，参照上级做法，结合工作实际，创立了《县人大常委会公报》刊物，对每次会议的材料进行整理汇编，并在一定范围内公布，为进一步宣传工作成果、推动工作落实起到了重要作用。今年来，县人大办共出版《清涧人大》3期，《人大常委会公报》2期。

四、围绕服务职能，努力发挥协调保障作用

(一)扎实做好办会办文等服务工作。截止目前，县人大共召开县人民代表大会1次，县人大常委会5次，主任办公会9次，组团参加市人代会1次。在各项会议召开期间，机关各委室承担着大量的会务、组织、材料、后勤等服务保障工作，我们每次都精心部署、周密安排、辛勤付出，大家做到了既明确分工、又密切配合，既精益求精、又简练高效，既各负其责、又互相督查，促使一次次庄严神圣的会议圆满举行，组织筹备工作几乎没有出现疏漏失误，得到了组织和领导肯定表扬。

（二）认真做好市县人大各项活动的保障工作。人大办坚持以人大常委会履职为中心，着力为市县人大代表参加会议、开展调研等工作，做好组织、服务、保障工作。3月份，市人大常委会多次来我县调研乡村振兴战略暨脱贫攻坚工作；5月份，省人大常委会来我县调研脱贫攻坚工作；6月份，子长县人大、府谷县人大来我县调研旅游文化产业发展建设情况。9月份，市人大环资工委“塞上环保世纪行”调研组来我县采访调研环保相关情况。调研期间，办公室、各工委及时与上级人大相关委室、县政府及相关部门搞好衔接，制定出周密细致的活动方案，并按照计划为调研组提供了周到的服务，召集各级人大代表和各界人士召开座谈会，保证了上级人大监督活动在我县的有效开展。

（三）充分发挥好办公室参谋助手的作用。做到事前勤沟通、事后多反馈，确保工作准备充分，衔接紧密。一是搞好上下级人大之间的工作协调，使人大工作联成一个有机整体。二是加强与县委办、政府办、政协办之间的联系交流，及时就县级各大班子的重大决策部署和需要协调的问题进行沟通并取得一致意见。三是搞好机关各委室的协调工作，使人大机关有凝聚力、战斗力，确保各项工作的出色完成。

五、围绕中心工作，扎实完成上级交付的各项任务

（一）扎实开展扶贫工作。一是人大机关的帮扶干部能够坚持入村入户，及时了解贫困户生活和生产状况，并根据贫困户实际情况为他们制定2018年脱贫计划，根据贫困户发展产业需求，为他们争取小额贴息贷款，还积极帮助他们销售各种农产品，通过一年的帮扶，很多贫困户都实现了增产增收，退出了贫困序列。二是包抓的韩家辛庄村，在去年的“五大工程”的基础上，通过积极争取和多方联系，又引进了千亩核桃林、千亩土豆套种和小型粉条加工厂建设等一系列的惠民项目。年终收获土豆近100万斤，预计收入80万元左右，贫困户每户分红达到2000元。香菇大棚养殖产业每户平均增收1000元，这一系列的产业实施，使得韩家辛庄村民收入大大增加，完成了该村今年整村脱贫的目标任务。通过一年的帮扶，韩家辛庄村村容村貌有了很大变化，村民素质也有了很大提升，因此被确定为全县扶贫工作流动现场会示范点，全县美丽乡村建设、三变改革的先进典型。

（二）积极开展“五城联创”。为进一步改善全县环境卫生面貌，优化人居环境，推进我县“五城联创”工作进程，县人大办组织“五城联创”第七责任区相关单位召开专题会议，对片区路段创建任务进行了合理划分，明确了相关要求，夯实了工作责任。同时，专门成立了巡查组，督促各责任单位对片区环境进行了集中整治，切实改善城乡人居环境，为我县实现“两创建、一促进”目标起到了有力促进作用。

（三）认真完成“创森”任务。按照县上工作安排，3月29日，县人大机关全体干部在笔架山参加了县委组织的植树活动。随后，在我单位牵头包抓的徐家沟村，动员机关干部按时保质保量完成了每人植树5棵的任务，并督促责任区其他单位的干部全都按时完成了任务，为我县提高我县植被覆盖率，圆满完成创森任务贡献了应有的力量。

六、围绕机关建设，不断提高人大干部工作水平

（一）党性意识不断增强。按照省、市、县关于开展开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育的安排部署，人大机关及时召开会议，研究安排部署，制定了具体的实施方案，大力宣传动员，将自学与集中学习相结合，原文研读与宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，多次组织集中学习，切实提高了党性觉悟，强化了宗旨意识。特别是坚持开展“党员活动日”，先后组织机关党员干部重温入党誓词，学习传达上级文件精神，轮流讲党课等活动，使党员干部牢记党的历史，勇于担当作为，做到不忘初心、牢记使命。在冯新柱案发生以后，办公室第一时间召开了冯新柱案通报学习会和组织生活会，并结合上级通报的违反中央“八项规定”典型案例的专题教育，开展了一系列的学习活动，以案为鉴，深刻剖析自我，举一反三，并结合自身实际撰写了对照检查和心得体会，进一步坚定了理想信念。

（二）工作能力不断提升。一是为办公室征订各种报刊和书籍，组织文秘人员开展公文写作能力培训，不断提高公文写作水平，提升综合素质。二是认真执行《公文处理条例》，努力实现办文程序、公文核对、公文印制的规范化，做好公文传阅批办，提高公文处理效率，对办结的公文及时整理、归类、存档。

（三）各项制度不断完善。一是加强对行政后勤事务的管理，规范机关采购维修、外事接待、固定资产管理等工作。二是按照厉行节约、规范管理、确保运转的原则，加强机关财务管理工作，严格执行财务纪律和财务制度。三是加强车辆管理，建立完善派车、加油、维修、保养等审批程序，认真落实公务用车制度，增强驾驶员的行车安全意识、文明驾车意识，保证车辆的安全运行。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括清涧县人民代表大会常务委员会办公室本级决算。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制29人，其中行政编制11人、事业编制18人；实有人员53人，其中行政11人、事业25人。单位管理的离退休人员17人。去年实有人数为57人，其中，将3名协理人员误报为工作人员，退休人员去世1人，今年减少4人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

2018年度收入714.48万元，支出714.48万元，收支结余0元（2017年度收入412.74万元，支出412.74万元）。其中，人员经费预算362.63万元，日常公用经费57.70万元，人大机关装饰工程及办公家俱经费294.16万元，较上年增长73.10%，增长主要原因是县委政府安排人大新办公地址所需维修和单位人员正常调资费用。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入714.48万元，支出714.48万元，收支结余0元（2017年度收入412.74万元，支出412.74万元）。其中，人员经费预算362.63万元，日常公用经费57.70万元，人大机关装饰工程及办公家俱经费294.16万元，较上年增长73.10%，增长主要原因是县委政府安排人大新办公地址所需维修和单位人员正常调资费用。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）一般公共预算财政拨款支出714.48万元，行政运行623.05万元（包括人大新址搬迁费用294.16万元），社会保障和就业支出91.44万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出420.32万元，其中人员经费362.63万元，日常公用经费57.70万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

说明2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出3.09万元，全部用于公务用车运行维护费，比上年减少0.194%，其主要原因是公车改革车辆运行和维护费用减少。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年我单位严格财务管理，加强部门预、决算的组织，预算编报准确、完整，有效执行了年初财政预算，较好的完成了各项收支预算，预、决算收支平衡，并及时对预、决算数据进行了公开。2018年我财务状况良好，未发生资产类、负债类往来款项变动。

其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

本年度机关运行经费57.70万元，比上年度减少1.23%，主要是缩减了公务经费。

（二）政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共294.16万元，其中政府采购货物类支出92.42万元、政府采购工程类支出201.74万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆2辆；均系往年旧车，也没有购置车辆。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：人大办2018年决算公开表

清涧县人民代表大会常务委员会办公室

2018年11月7日

  附件：清涧县人大办2018年决算公开表

（***2020年7月3日进行了错别字修改）