| [索引号] | 11610830016133350W/2019-00057 | [ 主题分类 ] | 其他 |
|---|---|---|---|
| [ 发布机构 ] | 清涧县自然资源和规划局 | [ 发文日期 ] | |
| [ 效力状态 ] | 有效 | [ 文 号 ] | |
| [ 名 称 ] | 清涧县自然资源和规划局预算信息公开 | ||
清涧县自然资源和规划局预算公开说明
一、单位职责
（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行中省市有关自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规规章、标准规范规程、战略规划政策，拟订相关管理办法并贯彻实施。
（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。
（三）负责全县自然资源统一确权登记工作。制定全县各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。推进自然资源和不动产登记信息基础平台建设。负责全县自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。
（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全县全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
（五）负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划，城乡控制性详细规划、分区规划、统筹衔接其他种类相关规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。承担需上报国务院和省政府、市政府批准的土地转用、征收征用的相关工作。
（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制全县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责全县国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家有关耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
（九）负责管理全县地质勘查相关工作。组织实施全县地质调查和矿产资源勘查，管理县级地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
（十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全县地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（十一）负责矿产资源管理工作。负责矿产地储备、压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
（十二）负责地理测绘、测绘地理信息管理工作。负责全县基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。
（十三）推动自然资源领域科技发展。制定并实施全县自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。
（十四）根据授权，对镇（中心）落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划等重大违法案件。指导镇（中心）有关行政执法工作。
（十五）负责全县易地扶贫搬迁工作。
（十六）统一领导和管理县林业局。
（十七）完成县委、县政府交办的其他任务。
（十八）负责城市规划区范围内的各项建设工程的规划审批与规划管理及批后管理和监察工作。
（十九）承担县规划委员会办公室的日常工作。
（二十）按规定要求，承担对口事业服务机构业务工作的指导、协调和监督职责。
（二十一）职能转变。县自然资源和规划局（县不动产登记局）要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，按照县委、县政府决策部署，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步简化有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
二、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2019年部门预算编制范围的单位共有8个，包括：
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序号 |
单位名称 |
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1 |
清涧县自然资源和规划局 |
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2 |
统征储备中心 |
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3 |
复垦整理中心 |
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4 |
宽州国土资源所 |
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5 |
高杰村国土资源所 |
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6 |
解家沟国土资源所 |
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7 |
李家塔国土资源局 |
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8 |
石咀驿国土资源所 |
三、机构人员情况
自然资源和规划局内设8个下属单位，共有编制数67名，其中财政供养的编内实有在职人员53人，离退休人员19人。
四、2019年主要工作任务
（一）加强党的领导，全力推进党风廉政建设，全面提高干部职工素质。
一是加强党的建设。按照“党要管党、从严治党”的要求，切实发挥从严治党主体责任作用，全面履行党组织管党治党职责，完善系统党建工作责任制。深入开展“两学一做”学习教育，用党的理论创新成果武装头脑，不断提升党建工作水平。
二是加强党风廉政建设。组织干部职工认真学习领会中央八项规定，学习新修订的《条例》和《准则》，培育“两学一做”好作风，通过“四风”教育，健全完善资源市场配置、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究机制，推进廉政风险防控管理长效机制建设压紧压实主体责任，以严格问责倒逼“两个责任”落实。夯实“一岗双责”，创新监督执纪方式，持续开展廉政风险防控，全面实行“微监督”，结合重点工作、重要环节，研究制定标准化的纪律处分相关制度，做到违纪行为能够在制度中“对号入座”，从而进一步转变干部工作作风。
三是全面加强干部队伍建设。努力打造一支讲政治、懂全局、有担当、想干事、干了事、干好事的高素质国土干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，健全选拔任用机制体制，用活用好三项机制，激发干部干事创业的热情。
（二）继续做好城乡建设用地增减挂钩工作。
2019年进一步鼓励农户拆除旧房，复垦还地，计划实施城乡建设用地项目拆旧复垦1000亩，规划实施方案正在申报阶段，预计将给县财政带来收入2.8亿元。
(三）扎实推进移民搬迁工作。
下一步工作重心一是抓入住，尤其是2018年计划脱贫的46个村搬迁户347户1252人的入住，通过产业和自主创业，促其如期脱贫退出；二是破解腾退难题，将旧宅基地腾退纳入增减挂钩同步推进。
（四）进一步加强土地执法巡查，从源头上堵截违法用地行为。
加大对农地非农化建设、延榆高铁划定范围内抢修抢栽抢建和无序采砂采石等行为的巡查和打击力度，细化巡查工作责任，做到重点区域反复巡查、热点区域随时巡查、一般区域常规巡查，并建立巡查台账，进一步规范办案程序。
（五）认真完成好2018年度土地卫片变更调查工作。
认真布置，精心组织，完成好清涧县2018年度245个遥感监测图斑的变更调查工作，力争将违法比例控制在 15%以内，确保零约谈、零问责。
（六）继续为重点项目建设提供用地保障。
一是全力完成绥延高速（清涧段）全线征迁工作，积极配合上级部门，完善项目建设用地报批手续。二是做好延榆高铁征地拆迁环境保障工作，严格按照省市相关文件要求，坚决不得占用永久基本农田，尽量少占耕地，及时将组件报批材料上报省厅，积极主动配合协调，力争早日报批。三是全面完成储备用地报批工作。
（七）扎实推进全国第三次土地调查工作。
全面开展清涧县第三次国土调查工作。一是完成外业调查和实地举证工作；二是完成好部门之间资料的对接和审查工作；三是完成调查数据的上图和建库；四是提交初步成果。
（八）进一步推进农村土地综合整治工作。
2019年拟实施水浇地建设300亩，拟在店则沟、解家沟二乡镇实施土地整理项目，改善耕地质量，进一步为耕地占补平衡提供基础保障。
（九）围绕深化“放管服”改革，不断优化营商环境。
加快推进各部门资源信息共享，实现互联网+，让数据多跑路，实现无纸化办理登记业务。通过缩短办理时间、压缩工作环节、精简资料、降低企业登记成本等措施，进一步提高服务效能，不断提升便民利民服务能力和水平。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2018年12月31日，本部门所属预算单位无车辆，无单价20万元以上的设备。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款2749.7万元，无政府性基金预算当年拨款。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
2019年我局部门预算收入合计2749.7万元,相比2018年主要增加的原因为我局的项目支出增加。
（二）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况
2019年我局部门预算收入合计2749.7万元,相比2018年主要增加的原因为我局的项目支出增加。
2、支出按功能科目分类的明细情况
2019年部门预算支出合计2749.7万元，其中：工资福利支出939.3万元；商品服务支出25.9万元，对个人和家庭的补贴38.8万元；项目支出1745.7万元。
3、支出按经济科目分类的明细情况
2019年部门预算支出合计2749.7万元，其中：工资福利支出939.3万元；商品服务支出25.9万元，对个人和家庭的补贴38.8万元；项目支出1745.7万元。
（三）政府性基金预算支出情况。
2019年清涧县自然资源和规划局无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（四）“三公”经费等预算情况。
2019年清涧县自然资源和规划局无“三公”经费支出同上年度相比无增减，已公开空表。
（五）机关运行经费安排情况。
2019年部门预算支出合计2749.7万元，其中：工资福利支出939.3万元；商品服务支出25.9万元，对个人和家庭的补贴38.8万元；项目支出1745.7万元
（六）政府采购情况。
本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。
（七）名词解释
1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
七、预算收支情况
2019年部门预算支出合计2749.7万元，其中：工资福利支出939.3万元；商品服务支出25.9万元，对个人和家庭的补贴38.8万元；项目支出1745.7万元，包括：七里湾及王家湾移民搬迁土地报批费42.4万元，事业费349.5万元，乐堂堡土地平整项目126万元，拆旧办公楼120万元，农地非农化勘测费100万，石咀驿镇储备土地有偿使用费、社保和征地补偿费469.9195，不动产事业费15万，移民搬迁异地购房一次性补偿406万元，监察大队事业费5万等。
清涧县自然资源规划局
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