一、主要职责    

（一）贯彻执行中、省、市关于农业的法律、法规、规章和政策；拟订全县农业、农机和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施。

（二）拟订全县农业产业政策；引导农业资源的合理配置、农业产业结构的合理调整和农产品品质的改善；指导全县粮食等主要农产品生产；组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施等信息。

（三）负责全县农业行政执法工作，承担农业防灾减灾的责任。

（四）承担提升全县农产品质量安全水平的责任，组织农产品质量安全的监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量安全状况信息，负责安全标准的农产品认证申报工作。

（五）承担完善农村经营管理体制的责任。

（六）负责农业科技成果管理；指导农技推广体系改革与建设。

（七）组织全县农业资源区划，生态农业建设和农业可持续发展工作；指导农业生物物种资源保护和管理；指导农村合理利用土地资源，依法管理耕地质量。

（八）负责指导优势特色农业发展、现代农业产业基地建设，指导农产品市场体系建设，培育、保护和发展农产品品牌，指导农业产业化经营，促进农业产前、产中、产后一体化发展。

（九）负责农作物重大病虫害防治；组织、监督对县内植物的检验、检疫工作，发布疫情并组织扑灭。

（十）承担全县农村能源建设工作的责任。

（十一）负责蚕业生产规划、技术指导以及蚕种的质量管理和市场管理。

（十二）负责制定农业机械化发展规划并组织实施，承担推广先进适用的农业机械化新技术、新机械并组织生产作业，指导农村机电提灌、机耕道建设，负责农业机械使用安全监管。

（十三）会同有关部门拟订全县农业农村人才队伍建设规划并组织实施，参与实施农村实用人才培训工程，承担农民科技培训和农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理的有关工作。

（十四）负责农业行业特有工种职业技能鉴定工作，指导涉农社团组织有关工作，承办农业涉外事务工作。

（十五）承办县政府交办的其他事项。

二、2019年工作目标任务

2019年全县农业农村经济发展主要预期目标：全县常用耕地保有量62.5万亩；农作物播种面积56万亩，其中粮食作物面积46万亩，油料和蔬菜面积8万亩。秋粮作物中，洋芋面积14万亩，玉米面积6.2万亩，大豆面积5.5万亩，糜谷等小杂粮面积17万亩,预计总产量8万吨。

1．推进乡村振兴示范村建设。巩固提升2018年11个乡村振兴示范村、1个标杆村建设，按照村庄建设规划要求，深化农村改革，壮大村集体经济，促进乡村善治，培育文明乡风。新启用5个乡村振兴示范村建设，1个标杆村的建设，重点围绕人居环境整治，补齐基础设施短板和提升公共服务水平方面推进项目建设。

2.实施农村人居环境整治村庄清洁行动。落实清涧县农村人居环境整治三年行动实施方案，巩固提升2018年人居环境村61个，新启动103个人居环境村建设。大力实施村庄清洁行动，重点推进“三清一改”，充分利用清明、端午、中秋节、农民丰收节等节令节日，开展农民群众易于接受、提升良好风尚的清扫活动，年底有效解决所有村庄环境“脏乱差”问题。开展农业生产废弃物资源化利用，积极开展农膜回收试点，试点推行农药废弃包装物无害化处理。结合乡村振兴示范村、标杆村建设，年底16个示范村在基础设施建设、污水处理、公共服务等方面提档升级，2个标杆村基本实现生态宜居、建设美丽宜居乡村。同时督促有关部门推进生活垃圾治理、生活污水有效管控和“厕所革命”，推进全县农村人居环境整治升级。

3.加大农田水利建设力度。新增高标准农田1万亩以上，打造规模连片现代粮食生产基地。坚决打赢“大棚房”问题专项清理整治这场硬仗，有效遏制农地非农化乱象。支持农业新型经营主体建设高标准农田，促进农业适度规模经营。

4.提升农机化装备水平。围绕我县优势特色产业和区域发展需求，有针对性的制定农机购置补贴实施方案；引进推广各类农机具2000台，完成深松整地1.2万亩,农业装备总动力达到139800千瓦，主要农作物综合机械化水平达23%。

5.开展耕地质量保护与提升行动。积极探索深松改土、秸秆还田、耕地轮作休耕制度试点，推广旱作农业生产技术，扩大有机肥替代化肥和全程绿色防控试点，转变有害生物防控方式,不断提升耕地质量。强化土壤污染管控和修复，继续建立耕地土壤水分、养分定点监测，完善耕地质量网络建设，编制并发布耕地质量监测年度报告。

6.大力发展果树产业。新建果园2万亩，建设标准化示范园1万亩。加强专业人才队伍建设，举办各种类型的培训班40场次，培训技术人员2000人次。积极参加各种推荐活动，宣传清涧苹果，扩大清涧苹果的知名度。鼓励龙头企业、农民专业合作社、种植大户开设专卖店。

7.大力发展设施农业。修建标准日光温室200座；推广山地蔬菜1000亩，新建育苗基地2个。进一步引进优良品种，推广“一控两减”建成技术、水肥一体化，病虫害绿色防控等先进技术，使蔬菜生产效益进一步提升。

8.推进特色产业发展。积极发展杂粮产业，推广谷子统繁统供4万亩，高粱3万亩。实施马铃薯良种繁供0.86万亩，建设马铃薯新品种试验示范点1个；完成玉米良种发放4.3万亩。

9、深化农村集体产权制度改革。继续深化农村集体产权制度改革，做好前期30个试点村改革成果的巩固及改革经验的推广，在全县所有行政村和条件成熟的自然村开展农村集体产权制度改革，力争年底全县所有行政村基本完成农村集体产权制度改革工作，建立起村集体经济组织，并完善相关管理制度；实施农村产权制度改革试点村8个，土地托管试点村1个；继续做好清产核资收尾工作，重点是做好数据上传及后续管理制度的完善，并顺利通过上级验收，圆满完成清产核资工作。

10、深化农村土地制度改革。按照保持农村土地承包关系长久不变，完善集体所有权、稳定农户承包权、放活经营权的法律法规及政策体系，做好承包经营确权登记颁证收尾工作，认真开展“回头看”，切实处理好农村土地历史遗留问题，利用好确权成果应用，按照农村土地流转相关政策规定要求，积极推行农村土地“三权分置”工作，学习各地先进经验，大力推广“土地股份合作经营”、“一户一块田”、“村企一体”等经验，提高农村土地综合利用效率，实现农村土地整村、整山、成片、成块规模经营。

11、健全农村经营管理体系。

在市统一部署下、建立于市级农村“三资”管理信息平台相连接的我县覆盖县、乡、村三级的农村“三资”信息平台，实现农村“三资”管理的网络化，完善我县农村“三资”各项管理制度，规范农村“三资”的运行管理行为。继续完善交易中心建设，健全交易制度，推动农村各类资产流转交易，切实提高农民财产性收入，进一步完善农村产权交易的仲裁、调解体系，完善仲裁调解制度，建立县级仲裁、乡两级调节的农村产权交易纠纷仲裁调解体系，及时化解农村产权交易过程中的矛盾。

12.强化农产品质量安全监管。进一步加强农产品源头监管力度，扩大检测覆盖范围。打造标准化生产和依法监管样板，推动乡镇监管站建设，全面完善农产品质量安全追溯系统，推进食用农产品合格证工作，全年农产品速测样品数不少于2000个，其中蔬菜1500个，水果500个，确保农产品质量安全。

13.加快构建农产品品牌营销体系。把品牌打造作为提升全县特色农业市场竞争力的有效手段，立足资源禀赋和产业基础，提升塬上清涧、清涧粉条等特色品牌的影响力，加大“三品一标”和良好农业规范认证力度，积极参加农产品宣传销售活动，多渠道开展特色农产品宣传推介，推动清涧农产品品牌形象提升。

14.实施农产品加工能力提升行动。培育农产品加工领军企业，大力发展农产品精深加工，支持经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，促进农产品就地加工转化增值，农产品加工业产值比达到1:1。

15.积极培育新型农业经营主体。落实支持现代农业发展的“16条”政策，加快培育新型经营主体。2019年，培育发展市级农业产业化龙头企业3家，培育家庭农场15个，提升农民合作社15个，创建农业产业化联合体1个，推荐遴选符合申报条件具有竞争力的龙头企业申报省级龙头企业。

16.推进农村一二三产业融合发展。支持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新业态，加快发展乡村特色产业，倡导“一村一品”，积极发展食用菌产业;落实促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“龙头企业+合作社+基地；农户”、“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、“产业化联合体+农户”利益联结机制；规范提升休闲农业示范点2个，建设市级农业园区2个。

17.构建农业重大灾害防控救助体系。加强灾情、疫情监测预警体系建设，重点加强了草地螟、土蝗、地下害虫、马铃薯28星瓢虫、晚疫病、玉米螟、大斑病、大豆病虫等重大病虫的预报，提高了植物病虫情报的时效性和针对性。加强植物重大疫情防控。落实好产地检疫、调运检疫措施，确保农业产业安全和公共卫生安全。全面实施政策性农业保险，创新农业保险政策，做好马铃薯、玉米、能繁母猪、育肥猪，林业保险有森林（公益林）和红枣农业保险工作。

18.加大涉农各类培训服务力度。紧扣“培训、认定、指导、帮扶”四个关键环节，创新培训机制，激发培育活力，培育职业农民100人，开展农民常规实用技术培训1.5万人次，推进农技人员轮训工作。

19.实施产业扶贫提升行动。充分利用涉农整合资金和扶贫专项资金，支持贫困村、贫困户发展山地苹果、设施蔬菜、小杂粮、食用菌等产业，全力推进3+X特色产业发展，提升产业扶持户生产水平，确保退出贫困户中长期产业全覆盖，稳定持续增收。全面推动产业扶贫的示范带动作用，结合现代农业园区发展，创建扶贫产业园区1个。

20.实施新型经营主体带动行动。指导创设扶持政策，从项目安排、资金投放、示范评定、融资贷款、保险政策等各方面加大对带贫能力较强的新型经营主体的扶持力度，奖励带动贫困户增收效果明显，与贫困户利益联结机制完整的龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体37个。

21实施村集体经济助推贫困户产业增收项目。在50个计划退出贫困村实施村集体经济助推贫困户产业增收项目，每村注入产业资金80万元用于发展壮大村集体经济，形成中长期产业，建立稳定的利益联结机制，实现贫困户增收。

22.实施产业扶贫技术指导工作。建立贫困户产业发展指导员指导制度，确保贫困村每村2名产业技术指导员，进一步优化农业科技服务指导工作，解决当前产业发展“最后一公里”难题。全年完成技术指导服务不少于16000户次，实现技术帮扶全覆盖。

23.做好扶贫结对帮扶工作。继续派出15名第一书记，13名驻村工作队员，169名帮扶干部帮扶双庙河便民服务中心26个自然村，743户贫困户,1861贫困人口。根据资源禀赋、发展条件，致贫原因等差异，对不同村、不同户、不同人实施不同的帮扶措施，帮助贫困村、贫困户改善生产生活条件，提高自我发展能力，确保到2019年底帮扶的743户贫困户实现精准脱贫。

24.积极做好项目争取工作。抢抓中省市出台一系列支持民营经济发展和农业产业发展等政策机遇，力争引进项目1个；加大项目资金争取力度，搞好项目库建设，力争做到刚性投资不丢失，柔性投资有增加。

25.深入推进涉农领域扫黑除恶工作。加大农村社会和农业行业领域黑恶势力的排查整治力度，认真摸排涉黑涉恶线索、明确重点整治方向，切实加强跟踪督导问效，健全市场准入退出机制，明确市场规范整治标准，重点整治农业行业制假售假、违规使用添加剂、欺行霸市、侵吞集体资产等重点突出领域。积极配合纪检监察部门，推进农业农村系统干部作风整顿，严肃查处农民群众身边的涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题。

26.开展农业执法工作。深入县、镇农资市场，开展农资打假工作。重点对市场销售的种子、化肥、农膜、农机具等农业投入品以及“三品一标”农产品进行专项执法检查，杜绝假劣农资坑农害农现象发生；加强农药安全生产、经营、使用监管，从生产、流通、使用环节，对农药实现全过程、全方面监管；继续加强农机道路巡查力度，不断提高农机“三率”（登记率、检验率、持证率），深入开展拖拉机“逾期脱检”、 拖拉机驾驶证“逾期审验”整治活动，从源头上消除事故隐患。

27.落实全面从严治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实领导干部“一岗双责”，着力抓好党员干部的思想教育，充分发挥党员干部的先锋模范作用，不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为各项业务工作顺利开展提供坚强的组织和思想保障。

28.推进行业精神文明建设。深入推进农业行业诚信体系建设，建立种子、农药等农资诚信档案，完善农资经营者和农业生产经营主体诚信发布制度。利用重大节庆假日，组织开展形式多样的文娱活动，丰富职工文化生活，提高职工幸福指数，增强职工的向心力和凝聚力。

29.加强意识形态领域工作。定期分析研判意识形态领域情况，维护意识形态安全。加强党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。强化社会主义核心价值观教育，大力弘扬农业精神，引导系统干部职工开展慈善志愿者服务、党员志愿者进社区服务。加强对各类意识形态阵地的管理，强化舆论和言论监督，牢牢掌握网络意识形态主导权。

30.强化系统干部队伍建设。突出“三项机制”应用，进一步激发系统干部干事创业的积极性。认真落实机构改革政策，科学合理制定部门“三定方案”，积极稳妥解决划转人员安置工作。着眼新使命，大兴调查研究之风，提升统筹协调能力，发挥“三农”参谋助手作用，努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。完善干部评价、选拔、使用、奖励和保障机制，抓好人才培养、引进和使用工作。

三、机构设置情况

2019年清涧县农业农村局部门预算包括本级（机关、部门）汇总预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有20个，包括：

四、部门人员情况说明

本部门人员编制236人，其中行政编制9人，现有在职人员246人，退休人员108人。年末一般公共预算财政拨款354人，在职246人，退休108人。

六、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2019年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆2辆，无单价20万元以上的设备。2019年部门土地交易中心建设预算安排购置土地交易软件一套200万元。

七、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款3070.8万元，无政府性基金预算当年拨款。

八、国有资本经营预算拨款收支情况

无

八、部门收支预算编制的依据及测算说明

根据国家规定的工资福利政策标准，按单位实有人数测算编制人员经费支出；根据县本级定员定额标准预算公用经费；按照部门职责，围绕现代农业发展，根据2019年度我局主要工作任务和事业发展目标，编制了项目支出预算。

（一）收支预算总体情况。

1、2019年收入预算总计3070.8万元，为财政拨款收入。比2018年收入增加95.9万元。增加原因是项目经费（土地交易中心建设等）增加。

2、支出预算总计3070.8万元，从支出项目方面来看：基本支出2490.8万元，包括工资福利支出2322.3万元，,对个人和家庭的补助45.5万元，日常公用经费支出123万元；项目支出580万元.

（二）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、支出按功能科目分类的明细情况

2019年部门预算支出合计3070.8万元，其中：人员经费支出2367.8万元，日常公用经费支出123万元。项目支出580万元。

2、支出按经济科目分类的明细情况

2019年部门预算支出合计3070.8万元，其中：工资福利支出2322.3万元，商品和服务支出123万元，对个人和家庭的补助45.5万元，项目支出580万元。机关公用经费支出比2018年增加，主要原因是土地交易中心建设等项目增加。

（三）“三公”经费等预算情况。

2019年“三公”经费支出5.6万元，其中公务接待费1.6万元，公务用车运行维护费4万元。比2018年减少0.3万元，主要原因是控制公务接待次数、陪同人数等。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支。

（五）专项业务经费安排情况

2019年专项业务-土地交易中心建设240万，用于购置土地软件，办公室配备；办公室装修140万，用于装修办公设备配置；产业扶贫200万元。

（六）政府采购情况。

本部门2019年政府采购预算240万元，其中土地交易软件210万配置办公设备电脑打印机、办公桌椅、空调20套，价值30万万元，并已公开此表。

（七）机关运行经费支出情况。
   2019年机关运行经费支出751.66万元，其中公用经费80.164万元，人员经费671.496万元，公用经费与上年减少了1.636万元。

八、专业名词解释
   1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
   2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展以及扶贫产业发展目标所发生的各项支出。
   3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
   4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：清涧县农业农村局2019年度部门预算表