清涧县政府采购中心2019年预算信息公开编制说明

一、部门主要职责和任务

（一）履行政府采购程序，高效完成政府采购任务
　　今年，中心将紧紧围绕全县经济建设大局，大力拓展政府采购范围，着力建立和培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，全力做好县乡行政事业单位的采购服务工作，高效完成全县各项采购任务，进一步提高采购效率和服务质量。

中心从规范程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，应采尽采，有效地降低财政支出，最大限度地发挥资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出积极贡献。

    （二）简化采购流程，确保政府采购有序高效开展

一是改进操作程序。对全县各采购方经过审批的采购项目及时复审登记，对采购项目的技术参数、时间要求、预算金额、市场价格等进行谨慎分析和细致考察，严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《清涧县政府集中采购目录及采购限额标准》的规定和要求，选择最佳采购方式，精心组织安排招标或非招标采购活动，确保各项采购工作有序高效的开展。

    二是强化评标制度。对于政府采购项目的招投标活动，由采购方代表和专家库里随机抽取的专业技术人员专门成立评标委员会或谈判小组，负责采购活动的评审工作，现场审核各投标方的资质文件，制定评标原则和评标纪律，规范和约束评标行为，切实做到评审现场的公开、公平、公正和透明。

三是提高服务意识。对政府采购项目的具体实施，建立追踪回访服务制度，跟踪问效。定期到采购单位掌握项目的实施和运行情况，帮助解决难点问题。认真解答与采购项目相关的疑难问题，属于职责范围内的问题要立即给予明确答复，对于技术复杂、精确度高的疑难问题，咨询或邀请相关专业人员给予解答，直到咨询者满意为止。

四是增强廉政监督。从提高干部素质和业务技能入手，将加强廉政建设和树立队伍形象放在首位，制定“爱岗、敬业、务实、廉政、高效”的工作目标，建立完善的监督制约机制。中心内部制定了“八不准”纪律，做到“不吃供应商饭、不收供应商礼”，面向社会公开投诉电话，自觉接受纪检、监察、审计和供应商、新闻媒体及各采购方的指导和监督。

    （三）拓宽政府采购领域，严格管理政府采购行为　

按照《政府采购目录》，将全县政府采购集中目录内及限额标准以上的项目全部纳入采购集中管理。按照《政府采购法》的有关规定，凡是使用财政性资金采购的装潢装饰维修工程项目必须纳入政府集中采购，按照省市有关规定和县委、县政府的会议精神，加强对水利、交通、城建等系统维修工程项目的政府采购监督管理工作，切实履行政府采购职能。

（四）狠抓政府采购队伍建设，全面提升采购人员综合技能

1.加强对政府采购从业人员的思想政治教育、廉洁自律教育、职业道德教育、法制法规教育和专业技能的培训。增强政府采购从业人员依法采购的观念，提高采购管理意识和操作水平以及解决复杂问题的能力。

2.不断加强与全市各县区政府采购中心的交流和沟通。通过与榆林地区各采购中心领导及业务人员联系交流，在采购项目审批、采购行为规范、招投标专家评审等方面，汲取新思路、新方法，更好地推动今后我县政府采购工作的开展。

3.积极组织人员参加省财政厅开展的关于政府采购业务的培训班。我中心安排工作人员积极参加关于全省政府采购业务的培训班。

    （五）强化政府采购服务理念，提高服务质量和工作效能

　　牢固树立服务理念，全面提升服务质量与工作效能。一是改进工作作风。加强和政府采购当事人的联系与沟通，听取意见和建议；深入政府采购工作实际，积极开展调查研究工作，解决新问题，提出新举措。二是转变工作方法。完善政府采购中心会议制度、采购管理制度，建立与社会代理机构的工作交流机制，加强采购人信息反馈渠道。三是提高工作效率。建立和完善应急采购绿色通道，确保采购行为高效及时完成。在采购需求确定、方式审批、供应商履约和售后、采购项目按期验收等方面，研究制定应急采购绿色通道的范围、方式和办法，提升为采购人服务的效率。建立政府采购事项督办制度，规范办事环节，明确办事时效，落实相关责任。四是加强政府采购宣传和业务指导工作。充分利用网站、媒体等平台和载体，开展多种形式的宣传活动，向政府采购当事人宣传政府采购法律法规及各项政府采购扶持政策，营造和谐采购的良好氛围。

    （六）认真落实党风责任制，抓好作风建设工作

一是认真落实党风廉政责任制。按局里统一部署及时召开党风廉政建设专题会议，周密部署，精心制定年度党风廉政建设实施方案，细化分解工作任务，与相关负责人签订党风廉政责任状，层层传导压力、层层落实主体责任。2018年将通过反复排查和梳理，针对具体问题制定落实措施，逐项逐条明确责任人、责任部门、整改时限等，确保党风廉政建设落到实处。坚持将党风廉政工作纳入中心党组议事日程，作为中心党组会议重要议题，定期对党风廉政工作进行阶段总结讨论，确保党风廉政建设同政府采购重点工作同部署、同落实，期间中心党组会议共研讨党风廉政工作议题10个。

二是抓好作风建设提升工作。紧紧围绕局里作风建设提升年工作要求，及时成立中心作风建设提升年领导小组，认真梳理问题清单，制订了作风建设提升年活动实施方案。深入各采购单位调研，组织观看《作风建设永远在路上》系列教育片等，中心干部队伍作风建设有了较大提升。

（七）认真落实全县扶贫政策，完成各项扶贫任务

    严格按照全县今年的扶贫政策规定，组织单位帮扶干部完成扶贫任务。我中心重点帮扶的行政村是折家坪镇白家坪村，为开展扶贫工作带来了很大的难度和压力，在中心领导的细心安排和精心布置下，确保帮扶干部每月至少下乡走访贫困户四次，询问今年的种养殖情况、贫困人员的生活情况，通过座谈深入了解每户的实际情况，有针对性的实施帮扶计划，得到了村民的支持和肯定。

二、部门预算单位构成

只包括本单位。

三、部门人员情况说明

　　截止2018年底，清涧县政府采购中心人员编制8人，实有人员21人，单位退休人员2人。

四、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月31日，清涧县政府采购中心无公务用车。

五、部门预算绩效目标说明

2018年清涧县政府采购中心未实现绩效目标管理全覆盖，绩效目标正在实施前期阶段。

六、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

清涧县政府采购中心2019年预算收支202.8万元,2018年预算收支192.26万元，比上年增加10.54万元，增加5.4%，增加原因：扶贫经费增加。

（二）财政拨款收支情况

清涧县政府采购中心2019年预算收支202.8万元,2018年预算收支192.26万元，比上年增加10.54万元，增加5.4%，增加原因：扶贫经费增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

清涧县财政局2019年一般公共预算拨款收支202.8万元。

2、支出按功能科目分类的明细情况

按照部门支出功能分类的类、款级科目，2019年预算支出202.8万元，预算基本支出202.8万元。其中预算人员经费支出165.2万元，预算日常公用经费支出37.6万元。

3、支出按经济科目分类的明细情况

按照部门支出经济分类的类级科目，一般公共预算拨款支出202.8万元。其中工资福利支出132.4万元，对个人和家庭补助支出28.8万元，日常公用经费支出35.6万元，其他资本性支出2万元。工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2018年底在册人员进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要预算。

（四）政府性基金预算支出情况

清涧县政府采购中心无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

清涧县政府采购中心无国有资本经营预算拨款收支。

（六）无“三公”经费等预算情况

本单位2019年没有预算“三公”经费，2018年也无“三公”经费，并已公开空表。

（七）事业运行经费安排情况

2018年清涧县政府采购中心事业运行经费预算37.6万元。

（八）政府采购情况

清涧县政府采购中心2019年无政府采购预算，并已公开空表。

七、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

    （二）机关运行经费：为保障单位运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

                              清涧县政府采购中心

                                2019年7月22日

附件 ：清涧县政府采购中心2018年部门预算表