中共清涧县委组织部2020年部门综合预算

目  录 

第一部分   部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分  收支情况

五、2020年部门预算收支说明

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公“经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分  公开报表

（具体部门预算公开报表）

第一部分 部门概况

一、部门主要职责及机构设置

中共清涧县委组织部主要职责是，贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部人事制度改革建议方案；研究制定选拔、考核干部的规定和程序；负责全县干部工作的宏观管理。对县委管理的领导班子和领导干部进行考察了解，提出调整配备的意见和建议；抓好领导班子的思路作风建设；负责办理县委向县人大推荐干部的工作；办理县委管理干部的任免、审批手续；承办干部、职工调动事宜。负责全县党政领导班子和领导干部实绩考核工作的宏观指导；对乡镇、县直各部委办局党政群领导班子和领导干部进行实绩考核。制定全县干部队伍建设规划，负责后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部的指导、管理工作。负责县委、纪委、人大、政协、两院干部职工工资调整工作。贯彻落实党的组织工作的路线、方针、政策；对全县各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施，并进行宏观指导、督促检查；负责全县党员的管理、教育和发展工作；负责组织队伍建设。负责组织队伍建设。对全县干部培训教育工作进行规划指导，并具体组织县委管理的干部培训。指导全县知识分子工作，推动和促进社会各类人才成长、开发和合理配置，负责选拔和管理有冲突贡献的拔尖人才。负责全县干干部部监督工作的综合协调和宏观指导。研究制定干部监督的有关规定，审理县委管理的领导干部的有关问题。协助管理省、市驻清科级单位领导班子和领导干部。负责县级党委、人大、政协、群众团体机关参照《国家公务员暂行条例》管理工作。并指导乡镇参照管理工作。负责党员、干部的来信来访工作。负责党员和干部的统计工作；负责县委管理干部的档案管理，并指导全县干部档案管理工作。负责全县组织史资料征集、编写及指导工作。负责向市委组织部报告党的组织、干部工作情况。负责离退休干部工作的宏观指导；完成县委和市委组织部交办的其他任务。

 根据上述工作职责，在中共清涧县委组织部下设两个机构：分别是老干局、老干部服务中心（外挂老年大学牌子）。

二、2020年度部门工作任务

2020年全县组织工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面提升基层党建质量和水平，切实加强干部队伍建设，充分发挥目标责任考核指挥棒作用，激发各方面人才活力，为“四个清涧”建设提供坚强组织保证。

（一）突出政治建设，全面提升基层党建质量和水平

1、抓严中省市政策学习贯彻落实。深入学习贯彻落实十九届四中全会精神和中省市组织工作会议精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党章党规，组织开展专题培训，推动基层党组织从严贯彻执行。

2、抓实基层党建责任。一是全面夯实党（工）委书记责任。从严落实党（工）委书记第一责任人责任，对照《党（工）委书记党建工作目标责任清单》抓任务落实。二是全面夯实党支部书记责任。从严落实党支部书记直接责任人责任，对照《党支部书记党建工作目标责任清单》，认真落实集体学习研讨制度，组织开展党员活动日、“双关怀”、“双评议”、党员“三类五星”、远程教育，推动“抓党建促脱贫•我述职你评议”常态化制度化。

3、抓强各领域基层党建。农村领域党建方面。围绕党建促脱贫攻坚成果巩固提升工作，持续强化农村基层组织建设。深化“星级创建、追赶超越”活动，达标率至少达到90%。每个乡镇打造至少3个高标准党建示范点，适时组织召开现场交流会进行评比。进一步规范村级阵地软件资料。强化“四支队伍”管理考核，从严兑现奖惩。进一步加大培训力度，坚持每年轮训一遍村党支部书记，择优选派外出到先进地区实地考察或跟班学习，开阔眼界，提升能力。将现任村干部及村级后备干部全部纳入杨凌职业技术学院技能、学历“双提升”范围，切实为优化基层组织结构提供有力保障。全面推行“一肩挑”，力争达到100%。全面推行选派协管员到村任职，力争330个行政村全部覆盖，建立建全管理办法，按照每年20%的比例进行末尾淘汰、择优填补。健全“双关怀＋双评议”机制，开展菜单派工服务。建立村“两委”干部县级备案机制。建立健全村级后备干部数据库，形成“发现一批、培养一批、储备一批、使用一批”的村级后备干部常态化培养选拔机制。城市领域党建方面。按照一盘棋思想，把街道社区、辖区单位、商业网点、小区楼盘等领域党建工作全部纳入城市基层党建范畴。积极搭建社区智慧党建平台，让“信息多跑路，群众少跑腿”。组建院落、居民自治管理小组、院落民情议事会、居民代表小组等，提升院落治理能力。完善群众需求、辖区资源和服务项目“三张清单”，组织动员驻区各领域党组织和党员认领服务项目，实现共驻共建共享精准发力。建立居民商家产业联盟，积极培育和孵化社会组织，搭建便民生活服务平台，为居民提供便捷式、个性化服务。将机关单位党建40%的评分权交由社区考核评定。机关事业单位领域党建方面。以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为遵循，理顺机构改革后机关事业单位党组织隶属关系，根据工作实际适时组建党总支。强化组织管理，着力解决和防止“灯下黑”的问题，推动党建和业务工作深度融合、相互促进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动。设立党费集中缴纳日，强化党员党性意识。配合街道社区积极开展共驻共建共享，完善共驻共建联席会议制度，签订共驻共建协议，制定共驻共建工作计划，协调解决共驻共建工作中的实际问题。深化党员志愿服务活动，在职党员注册率不少于90%，每名党员志愿服务活动全年不少于4次。“两新组织”领域党建方面。理顺两新组织党建工作机制，落实属地与行业主管部门管理，非公企业党建以属地管理为主，社会组织党建落以行业主管部门管理为主。做好镇（办、中心）两新组织党建工作人员培训，提升党建工作人员业务素养。对两新组织进行全面摸排，做到家底清，情况明。通过单建、挂靠、联合等方式建立建强党组织，提升两个覆盖。开展“评星晋级、争创双强”活动，创建四星级两新组织1个，3星级2个。非公企业与社会组织各打造1个示范点。工业园区领域党建方面。积极吸取现代科技发展成果，提高党建工作的科技化含量和党建工作的成果转化率。中小学校领域党建方面。深化教师、党支部书记“双带头人”培育工程。深化中小学党支部规范化建设三年行动，高标准打造至少3个党建示范点，带动各中小学党建助推业务提升。医院领域党建方面。至少打造两个高标准的党建示范点，充分发挥党组织在卫生健康事业发展中的战斗堡垒作用，带动提升业务能力。加大发展党员力度，解决老龄化突出问题。

4、抓好党员队伍建设。一是严把党员 “入口”。坚持用活用好联审机制，提高党员发展的“门槛”，重点以基层一线优秀青年为发展对象，从源头上改善党员队伍结构。力争率先将农村党员60岁以上的、初中及以下学历的占比均下降5%。二是探索不合格党员处置措施。充分用活用好党内党外双评议抓手，对认定为不合格的党员，该限期改正的限期改正，该诫勉的诫勉，该劝退的劝退，该除名的除名。三是强化组织管理。夯实支部书记关键责任，执行党员承诺践行兑现制。每季度定期听取一轮党员思想工作汇报，定期召集党员开展组织生活，涉及“四议两公开”等重大事项的，必须通过电话、网络等方式征求外出党员的意见。落实流动党员年审制和信息反馈制，开设“网络微课堂”组织开展学习教育，每季度定期收集《外出党员参加流入地党组织生活反馈单》，确保党员教育管理不漏一人。四是从严教育培训。制定全县党员教育培训工作五年规划和年度计划，以县级普遍培训、基层党（工）委兜底培训的形式，根据不同领域和群体特点分层次开展党员教育培训，5年内把全体党员轮训一遍。在农村,重点围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化开展党员教育培训。在街道社区,重点围绕巩固党在城市执政基础、加强城市治理、服务社区群众、建设美好家园开展党员教育培训。在机关,重点围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关开展党员教育培训。在事业单位,重点围绕深化改革、提高绩效、促进事业发展开展党员教育培训，学校重点围绕坚持马克思主义指导地位、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人开展党员教育培训。在国有企业,重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训。在非公有制经济组织,重点围绕贯彻党的方针政策、严格遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展开展党员教育培训。在社会组织,重点围绕坚持正确政治方向、有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任开展党员教育培训。对基层党组织书记,重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等教育培训,努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。对新党员,重点开展党的基本知识、党性党风党纪、党的优良传统等教育培训,强化思想入党,提升政治觉悟和理论素养。对青年党员,要进行系统理论教育和严格党性锻炼,引导他们传承红色基因、培养奋斗精神、练就过硬本领。对老年党员,重点开展党的创新理论、形势政策等教育培训,引导他们保持革命本色、发挥传帮带作用。对流动党员,重点开展党员意识、组织观念、纪律规矩等教育培训,引导他们主动接受党组织的教育管理,自觉参加组织生活,充分发挥作用。对下岗失业人员中的党员,要将党的理论教育和党性教育与开展政策学习和技能培训结合起来,帮助他们增强就业创业信心和能力。

（二)改进方式方法，切实加强干部队伍建设

1、干部人事工作方面。学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。推开县级部门领导班子研判工作。改进考察干部的方式方法，继续进行扶贫成效鉴定。

2、干部教育培训工作方面。配合上级部门完成各类干部调训工作。利用县委党校的教学资源，抓好科级领导干部特别是新任科级干部任前培训。抓好组工干部的自身培训，有计划组织本部的干部特别是年轻干部参加业务培训和技能培训，并组织干部到县域范围内的教育基地观摩学习。

3、干部日常管理工作方面。严格按照《清涧县党群机关工作人员调配暂行办法》规定，把好进口关，组织好调前考察、档案审查等工作，及时更新完善党群机关单位一般工作人员花名册。做好村干部考录公务员和干部退休工作。认真落实《清涧县科级干部请销假管理暂行规定》和《清涧县党政机关事业单位工作人员请销假暂行规定》两个制度，严把审批关，从严管理干部。做好党群机关一般工作人员考核工作，用好考核结果。积极督促落实干部职工年休假制度。做好公务员登记及试用期人员的考核转正定级。维护公务员管理信息系统，完成公务员年报和事业单位工作人员年报工作。加强对干部护照管理、出国境审批。

（三）强化考用结合，充分发挥考核工作指挥棒作用

1、考核指标设置突出稳中求进，科学分解。结合实际，按照“考少考精考重点”的原则，不断修订完善考核办法，突出共性与凸显个性相结合，既要有相对统一的考核指标，又要考虑各乡镇、各部门的差异，科学设置，区别对待，使目标责任考核成为推动县域经济社会发展的有力抓手。

2、考核方式突出规范简便，高效有序。进一步规范各类考核，有效解决多头考核、重复考核、繁琐考核的问题，注重过程考核，达到促进工作的目的。会同县委督查室、政府督查室对照年初目标任务，把年终一次性考核的压力分解到目标任务落实的全过程，注重过程考核，切实增强考核的针对性、实效性和可操作性，不定期了解掌握实际进展情况，力求考核全面、客观、真实、准确。

3、考核结果运用突出奖优罚劣，激励担当。研究制定考核评价结果与干部选拔任用有机结合、有效衔接的配套机制，探索建立领导干部实绩考核评价细则，把考核结果作为干部选拔任用和管理的重要依据，真正形成以考核显导向、以考核增动力、以考核出压力、以考核定结果。

（四）坚持党管人才，充分激发人才工作活力

1、完善党管人才工作体制机制。健全人才工作组织领导机制，及时调整县委人才工作领导小组成员，确定分管领导，配备专职工作人员。积极推荐专家参选“两代表一委员”，建立党委联系专家制度，邀请人才专家列席重要会议，参加重要活动。积极开展宣传优秀人才活动。落实督促检查制度，采取实地检查等多种方式对人才工作重点事项进行检查督导，对落实不力的及时提醒约谈、函询通报，严肃追责问责。

2、建立完善全县人才资源信息库。按照市委、市政府《关于促进人才优先发展的若干措施》文件要求，结合我县实际，在全县开展各类人才信息采集工作，建立健全涵盖各类人才、相互衔接、功能完善、动态更新的人才信息管理系统，全面提升我县人才工作管理和服务水平，为我县经济社会发展提供人才保障和智力支持。

3、实施重点人才项目工程。做好陕西省“千人计划”“特支计划”“三秦学者创新团队”的申报工作。做好县管专家、市管专家的申报、评选工作。做好榆林市第七批刚性引进高层次人才和柔性引进紧缺急需人才工作。继续深入推进人才助推脱贫攻坚工作，实施农村实用人才培养工程。

4、加强人才工作宣传。开展人才政策进企业、进校园、进农村、进社区活动，加大政策宣传解读力度。依托各类媒体多形式多角度开展人才工作宣传报道，积极向中省市媒体推介我县人才工作经验做法，在清涧宣传网、清涧电视台、清涧党建微信公众平台等主流媒体开设专栏，宣传人才工作创新经验、显著成效和先进典型，在全社会积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

5、开展专家服务引领活动。组织开展“人才专家服务团”活动3次以上，组织全县各领域专家深入基层，定点开展业务咨询和现场指导，实现专家与企业、与农户、与群众的“零距离”沟通、点对点服务，发挥专家示范引领作用。

6、强化人才服务保障，建立加快人才培养机制。积极推动人才专项资金的落实，加大对专业人才培训力度。借力省市培训机构采取委托办班的模式，采取“请进来、走出去”的方式，强化知识培训和技能培训，提升各类人才专业化水平。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制64人，其中行政编制19人、事业编制45人；实有人员56人，其中行政22人、事业34人。单位管理的离退休人员19人。

第二部分 收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入2265.4万元，其中一般公共预算拨款收入2265.4万元，2020年本部门预算收入较上年增加1020万元，主要原因是增加主要因为事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；2020年本部门预算支出2265.4万元，其中一般公共预算拨款支出2265.4万元，主要原因是增加主要因为事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入2265.4万元，其中一般公共预算拨款收入2265.4万元，2020年本部门财政拨款收入较上年增加1020万元，主要原因是增加主要因为事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；2020年本部门财政拨款支出2265.4万元， 其中一般公共预算拨款支出2265.4万元，2020年本部门财政拨款支出较上年增加1020万元，主要原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门当年一般公共预算拨款支出2265.4万元，较上年增加1020万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出2265.4万元，其中：

（1）行政运行( 2010601 )2204.1万元，较上年增加505万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位。

（2）事业运行( 2010650) 61.3万元，较上年增加9.6万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

2020年本部门当年一般公共预算支出2265.4万元，其中：

工资福利支出(301)964.4万元，较上年增加203.2万元， 原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

商品和服务支出(302) 150.9万元，较上年增加35.3万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

对个人和家庭的补助支出(303)776.8万元，较上年增加123.1万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

(2)按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出2265.4万元，其中：

机关工资福利支出(501)964.4万元，较上年增加203.2万元， 原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

机关商品和服务支出(502)150.9万元，较上年增加35.3万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

机关资本性支出（503) 132.5万元，较上年增加23万元，原因是事业单位改革，部分事业单位调整为我部下设事业单位；

对事业单位经常性补助(505)240.8万元。

4、2019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。

“本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出”。

（四）政府性基金预算支出情况。

1、当年政府性基金预算支出情况。

“本部门无当年政府性基金预算收支，并巳公开空表”。

2、上年结转政府性基金预算支出情况。

“本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出”。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

“本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示”。

“本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出” 。 

第三部分 其他说明情况

六、部门预算“三公“经费等预算情况说明

“本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出”。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备1（套）组织档案架。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

“本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置”。

八、部门政府采购情况说明

“本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表”。

“本部门无2019年结转的政府采购资金支出”。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款424.7万元（ 详见公开报表中的绩效目标表）。

“本部门无2019年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理”。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排99.5万元，其中基本支出为99.5万元，专项为51.4万元。

“本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出”。

十一、专业名词解释

文字说明，机关运行经费为必须解释的专业名词，其他专业名词解释可由部门根据业务内容等自行选择。

机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分  公开报表

（见附件内容）

附件：中共清涧县委组织部2020年预算表