解家沟镇人民政府2018年预算编制说明

一、部门主要职责

1、党委工作职责：

（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。

（2）保证监督职能。

（3）教育和管理职能。

（4）服从和服务于经济建设的职能。

（5）负责抓好本乡党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。

2、政府职能

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

二、2018年重点工作

（一） 再接再厉，开创基层党组织建设和党风廉政建设新局面

不断加强基层党组织建设。认真落实好“三会一课”、主题党日、远程教育党员固定学习日、组织生活会、谈心谈话、“双评议”等制度，探索推行“一事一议”专题民主生活会和组织生活会的新模式，成立村级党校，通过集中培训、集中宣讲、知识竞赛、演讲比赛等方式，引导广大党员干部深入系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展前期调研，广泛征求基层党员干部群众的意见建议，收集梳理突出问题，积极开展“农村党员争当致富先锋、机关党员争当岗位先锋”主题实践活动抓好整改提升，建立“年初承诺、日常积分、年底评议”制度链条，将党员管理严在日常、落在实处。做好失联党员规范管理与组织处置工作。推广流动党员网上之家、微信平台等做法，确保党员“流动”不“流失”。结合党员三类五星创建活动，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。打造寨沟、解家沟、张家川、寺也里、薛家渠、张家坬、小马家山7个党建示范村，完善贺家坬、王家山等村“两委会”阵地附属工程建设，不断提升基层党组织建设水平和服务能力。

（二）克难奋进，努力完成脱贫攻坚新任务

脱贫攻坚是一项政治任务，也是第一民生工程，按照“577”和“54”要求，围绕乡村振兴战略、抓住“三变”改革契机，集全镇之智、举全镇之力，横下一条心，拧成一股绳，提信心、补短板、促脱贫，确保今年小马家山、郝村、张家坬、薛家渠4个贫困村退出，1707名贫困人口稳定脱贫。

要想更多的办法转观念、提信心。“幸福都是奋斗出来的”。要进一步动员广大帮扶干部、第一书记、驻村工作队帮助困难群众克服“等靠要”思想和“争访闹”陋习。突出抓好农村贫困党员的自强教育，不断强化贫困党员率先自主脱贫意识。树立一些脱贫致富典型，营造良好的舆论氛围，引导贫困群众主动动起来、忙起来，真正实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

要下更大的功夫强基础、补短板。返修拓宽官道山至庙焉、白家川至绥德界公路，硬化张家川至窑则上、二郎山至沿黄公路、王家坬、树桐沟、邓阳山通村水泥路5.8公里；建设镇政府劳动保障服务站和廉政餐厅；协调建设郝村驿站项目工程；力争平整、硬化麻也沟集贸市场和解家沟街道定点屠宰规划建设；完成小马家山、二郎山等村基础农田改造项目和贫困村安全饮水任务；完成农村危房改造170户、城区集中移民搬迁安置 194户635人。

要花更多的心思调结构、促增收。县上确定今年是产业融合提升年，小马家山村被县上选定为“产权”改革示范村，郝村为“三变”改革示范村，我们要将“产权”改革、“三变”改革作为产业转型升级的“牛鼻子”，采取“公司+基地+农户”“合作社+党支部+农户”等多种形式，让农民的土地、林权等自有资源变股权，让各级投入到村、户内的发展扶持资金以及社会资本变股金，壮大村集体经济，支撑农民脱贫致富。

进一步调整农业产业结构，深入推进以沿黄公路为纽带、向阳湾为引领的枣林经济区，以白草寺为中轴、寨沟村为主导的以种促养区，以无定河为依托、党家川为龙头的瓜果菜薯区；规划建设张家川高标准现代农业基地和瓜果蔬菜大棚，继续打造一批养殖示范村、示范户，如寨沟养牛、呼家山养鸡等。培育壮大白家川元峰养猪合作社、白瑶养羊专业合作社、郝村两郎山生态休闲园、寺也里绿丰养殖合作社、陕西俊杰农业现代有限公司等，带动没有劳动能力的贫困户入股分红，转型发展实现农业增产增效，促进农民稳定增收脱贫。

坚持红枣产业主导地位不动摇，不断加大低产园改造和病虫防止力度，重点在沿黄公路沿线村庄实施红枣双降低产改造4000亩，在有条件的村组建成一个枣园示范点，全力破解红枣生产销售困境，鼓励支持红枣加工企业转型升级。

（三）脚踏实地，努力使安全生产、综治维稳、信访工作再上新台阶

要认真贯彻落实中省市县有关安全生产、综治维稳、信访等工作安排部署，牢牢把握安全稳定这条主线，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责。继续深入开展“平安创建”、“法治信访”，落实责任，强化预防意识，不断深入开展普法宣传教育，提高农民法律素质，让办事依法、遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法成为农民的思想自觉和行为自觉。进一步加强公共安全和应急管理体系建设，突出抓好生产安全、交通安全、食药安全等，坚决杜绝特重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

三、党委、政府基本情况

编制数72人，实有人数81人，70年代雇佣人员10人，扶贫特设公益岗9人，退休人数10人，实有车辆2辆。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2018年收入预算889.9万元，支出预算889.9万元。工资福利支出703.3万元，商品和服务支出152.6万元，转移性支出34万元。工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2018年底在册人员进行测算填报；商品和服务费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

附件：解家沟镇人民政府2018年公共财政预算表

解家沟镇人民政府

2018年5月25日