折家坪镇人民政府2018年公共财政预算编制说明

一、主要职责

1、贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，执行上级党委、政府的决定，做好农业、农村、农民工作。

2、促进经济发展，增加农民收入。做好镇村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农村专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，指导农民做好土地流转工作，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业。

3、强化公共服务，着力改善民生。负责本镇人口和计划生育工作，保障和维护妇女儿童合法权益。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、“五保”供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。发展公益事业，提供公共服务，组织开展农村基础设施建设和小城镇建设，促进新农村各项事业共同发展。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

4、加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

5、推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

6、发展壮大主导产业和特色产业，做好典型示范引导工作，为农业生产提供产前、产中、产后的全方位配套服务。

7、做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。

8、完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年度主要工作任务

（一）以党建工作为统领，夯实发展根基

一是加强基层党组织建设，深入开展“双星创建”“双评议”“双关怀”工作，结合“两学一做”学习教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，提高党员服务群众的能力；二是在党建引领下，继续坚持“党委+支部+合作社+贫困户”的发展模式，以“三变”改革为契机，将“三变”改革作为实施产业融合的“牛鼻子”，大力推进产业转型升级，壮大村集体经济，在全面推进东沟村发展的同时，进一步壮大王化家沟村的村集体经济；三是实施乡村振兴战略，增加人民福祉；四是加强党的执政能力建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党的建设科学化水平。五是抓好村两委换届工作，严格人选标准、明确资格条件，把好入口关，将政治坚定、埋头苦干、成绩突出、群众口碑好的干部选上来。

（一）以合作社为依托，助力脱贫攻坚

在精准扶贫政策的推动下，我镇先后成立了56个合作社。对合作社的监管要继续全方位关注，规范合作社管理，明确其法人代表及成员的职责、权力、义务，并在技术、资金、生产、销售等方面对合作社加以扶持和引导，使其步入正轨；对合作社的资金管理，纪检财政继续以专案调查组的形式进行全面整治，打破合作社负责人套取合作社资金的想法。在确保合作社正常运营生产的前提下，以提高生产、找好销路、占稳市场为目的，致力于合作社的长远发展。

（三）以产业建设为支撑，推动重点镇建设

一是切实将粉条加工业、种植养殖、石材加工业做大做强，力争既产得出、产得优，同时又得卖得出、卖得好，加大“走出去”的力度，使三大产业带再上一个新台阶；二是抓好落实高速公路的建设工作，积极配合县级部门和高速公路项目部门高速公路的一系列征地、赔偿、建设工作，确保高速公路在计划之内顺利落成，同时配合好县级部门修建由工业园区到火车站双向四车道路修建相关工作；三是全力配合县油气开发工作，确保项目有序开展；四是建设600亩蚕桑基地，主要涉及陈家坪、东沟、冯家沟、张后队；建设富硒土豆基地，种植1000亩富硒土豆；建设1000亩杏树改良基地，重点涉及王化家沟、桃岭山、东沟村。五是打造折家坪镇山水人文旅游重镇，建设生态垂钓基地，度假村，将折家坪镇旧街道打造成《平凡的世界Ⅱ》影视基地，整合资源，构建文化旅游发展新格局。

（四）以生态环保为底线，推进美丽乡村建设

坚决响应铁腕治霾行动，打好污染防治攻坚战。树立生态环保理念，坚定生态环保信念，坚守生态环保底线，通过“保护生态、治理生态、补偿生态”的举措，将生态环保理念落到实处。与此同时，推动农村基础设施提档升级，完善管护运行制度，完成  村容村貌整治，建设美丽乡村。一是要加强环卫队伍建设，使环卫工作不留死角，街道管理有序进行；二是环卫基础设施建设，不断强化环卫设施，环卫执法车，新置垃圾箱，建立垃圾填埋场，维护公共厕所；三是加大镇村绿化工作，在村级阵地，镇政府周边及205省道，折淮公路两边，垃圾场等地做好绿化工作，增加我镇的绿化面积，为打造生态旅游奠定基础；四是加大镇村环境整治工作，今年继续与各村签订环保责任书，整治石材加工企业污染、河水污染的问题，还居民一个洁净的空间，给人民群众提供更好的人居环境，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。

（五）以落实“两个责任”为抓手，加强党风廉政建设

镇党委积极履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《关于新形势下党内整治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规章，严格执行县委《纪实制度》要求，坚持开展党风廉政建设和反腐败斗争；严格对标习近平总书记提出的“增强八方面本领”要求，深入开展党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论活动，让党员干部经得起“四大考验”、跨得过“四种危险”；扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”，切实推动全面从严治党向基层延伸。

（六）不断完善自身建设，加强转变政府职能

一是全力推进法治政府建设。我镇将继续坚持法定职责必须为、法无授权不可为原则，厘清权力边界，建立权力清单、负面清单和责任清单，坚决杜绝法外设权。建立健全重大决策合法性审查、规范性文件“逢文必审”制度，民主决策，完善制度，做到有规可依，依规而行。二是全面加强服务型政府建设。把人民群众的期盼作为最高追求，继续坚持问政于民、问计于民、问需于民，设身处地地首抓教育、恒抓社疗、紧抓安全，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，让广大群众共享社会发展成果，幸福指数全面提升。三是积极推动廉洁政府建设。坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实“一岗双责”，持续加大监察审计力度，完善考评和监督机制，强化权力制约和监督，遏制权力“越线”。坚持从严从俭，确保“三公”经费只减不增，切实把有限财力投入到加快发展、改善民生上，取之于民、用之于民，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。

三、党委、政府基本情况

编制数52人，实有人数57人，离退休人数16人，长期聘用人数44人，实有车辆1辆。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2018年收入预算1115.7万元，支出预算1115.7万元。工资福利支出870.22万元，对个人和家庭补助支出83.8万元，日常公用经费支出197.1万元，项目支出40万元。工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2017年底在册人员进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

项目支出预算编制的主要依据：一是根据2018年度主要工作任务和事业发展目标，结合县委、县政府下达的各项年度目标考核指标，考虑到全镇财力状况和物价上涨等因素进行测算。二是围绕全镇信访维稳、新农保、农村养老保险、新合疗、村卫生室、文化事业等工作经费需求，进行综合分析测算。

附：折家坪镇2018年公共财政预算表

折家坪镇人民政府

2018年5月25日