李家塔镇人民政府2018年公共财政预算编制说明

一、主要职责

1、贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，执行上级党委、政府的决定，做好农业、农村、农民工作。

2、促进经济发展，增加农民收入。做好镇村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农村专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，指导农民做好土地流转工作，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业。

3、强化公共服务，着力改善民生。负责本镇人口和计划生育工作，保障和维护妇女儿童合法权益。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、“五保”供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。发展公益事业，提供公共服务，组织开展农村基础设施建设和小城镇建设，促进新农村各项事业共同发展。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

4、加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

5、推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

6、发展壮大主导产业和特色产业，做好典型示范引导工作，为农业生产提供产前、产中、产后的全方位配套服务。

7、做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。

8、完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年主要工作

    （一）、要坚持“四个原则”，坚定工作方向。

在2018年的工作当中，大家要坚持“四个原则”，希望大家一并记在心里，落实在今后的工作当中。

1、党建工作要做到与时俱进。一是要强考核，重实效。要进一步加大考核力度，探索“第三方考核”机制，推行月督查、季度汇报制度，强化日常考核。二是要强换届，壮力量。加快推进农村党支部和村委会换届工作，力争提前完成三委会换届，选优配强村三委班子。三是要强创新、谋出路。在党支部换届的同时，创新推广自主选聘会计工作，为农村干部注入有生力量。

2、经济建设工作要做到求新务实。一是在养殖上全面向生态养殖发展，争取建立无公害绿色养殖示范镇。二是在种植上从绿色无公害向功能农业迈进，争取搭建一个示范基地。三是在加工生产上大力发展微小企业，力争实现“村村有企业、家家有特色”的可喜局面。四是在文化旅游方面打文化旅游牌，挖掘辛庄文化旅游潜力，扶持一家旅游公司。五是在生态建设方面，扩大连翘栽植，推行生态经济林带。六是在基础设施建设方面，重点加强集镇及中心村建设，大力推进移民搬迁、新农村改建、道路桥梁、节能亮化等惠民工程。七是在脱贫攻坚方面，力争在2018年内实现韩家坪则、韩家沟、李家坪、韩家辛庄共4个村的脱贫目标，完成1144人的脱贫任务。

3、深化改革工作要做到事半功倍。一是要加强村三委班子教育培训，拓宽发展创新思维，全面提升工作效率。二是要强势推进农村“三变”改革工作，破解当下农村无人种地和无地可用的怪局。三是要加大对村集体经济组织和个人专业合作社的扶植和扶持力度，稳定提高群众收入，确保贫困户按期脱贫。四是要注重发展农业文化软实力，打造地方特色过硬品牌，进一步提高区域经济发展竞争优势。

4、党风廉政建设要做到抓铁有痕。一是要建立党风廉政阅览室，规划占地30平方米，同时建立党风廉政多媒体大讲堂，占地90平方米，组织党员干部开展党风廉政知识专题学习。二是镇纪委会同镇财政所要在6月底前全面完成村干部离任审计工作，要做到有责必究。三是要注重宣传警示教育。镇纪委要把以往警示训诫、责令纠错、党政记过处分的人和事在全镇范围，也要在网络媒体上加以起到宣传警示教育的作用。

（二）、要坚持“五个战略”，把握工作重点。

2018年，我镇将继续坚定不移地执行五大战略，扎实推进各项工作，全面推进小康社会建设步伐。

1、推行多业并举强镇战略，推动经济持续快速发展。一是要正确审视红枣产业，深化红枣产业链。我镇红枣面积已经达到7万余亩，虽然遭遇了红枣市场经济的寒冬，但实现跨越进位赶超，潜力在枣业，出路也在枣业。所以，我们要抓好低产改造、生产加工、品牌建设和市场营销等关键环节，不断延伸产业链，提升产业化水平。二是要积极引导产业转型，合理规避盲目投资。我镇青壮劳动力大量外流，枣林地大量闲置，耕地荒芜面积突破三分之二，留守人口中，老弱病残者居多。针对当下形势，我镇要积极引导产业转型，注重招商引资，扩大“三变”改革试点。三是大力发展生态养殖，引领群众脱贫致富，力争在生态养殖上谋求新的致富渠道。

2、实施生态文明美镇战略，打造县域一流文明乡镇。一是要做实做好植树造林，把李家塔镇建设成为清涧县城的后花园。力争森林覆盖率要达到55%，重点以道路两侧绿化为主，裸露地块统一栽植爬山虎或连翘。二是要做精做巧文化旅游，把我镇建设成为旅游新镇。重点把辛庄村打造成为商代遗址城堡文化旅游区，把东拉河村打造成为南宋抗金民将李显忠故里文化旅游村，挖掘空壳村文化旅游及餐饮一体化经营潜力，狠抓旅游餐饮产业建设。三是要积极创建文明村落。新的一年里要确保一半以上村庄成功创建县级及以上文明村，重点贫困村文明创建要实现100%全覆盖。

3、实施现代农业兴镇战略，拓宽农民增收致富渠道。一是要争取在2018年内有效流转耕地2万亩，有效流转经济林地1万亩，以林代林优化经济林地5000万亩，为建设现代农业基地奠定基础。二是马铃薯种植面积力争保持在2万亩以上，打造李镇粉条强势品牌。三是大力发展糜谷等小杂粮种植，塑造李镇黄米油糕良好口碑。四是积极发展军家屯红葱特色产业，延伸扩大红葱种植面积，将红葱打造成我镇的另一个农业特色产业。五是积极扶持山地大棚种植和特色产业建设，鼓励发展现代农业。

4、实施民生基建固镇战略，推动社会事业全面发展。

一是加强集镇建设。重点实施河道蓄水坝建设、集镇门面改造、养老院等建设项目。二是强化道路建设。积极争取通户道路硬化项目，进一步加大田间生产道路建设，切实解放生产力，降低在家务农农民的生产强度，提高劳动效益。三是推进广场建设。规划新建10个村级文化广场。四是饮水工程建设。计划重点实施人畜安全饮水工程，自然村自来水普及率争取突破90%。五是亮化信息工程。重点在重点贫困村实施节能路灯照明工程，自然村路灯照明普及率争取突破60%。电视覆盖率达到100%，网线光缆覆盖率达到100%，行政村有线电视覆盖率突破50%。六是实施就业计划。坚决落实更加积极的就业政策，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。七是实施社会保障计划。积极落实惠民政策，深入推进农村危房改造工程，切实帮助农村贫困家庭实施危房改造。八是实施教育助学计划。要不断加大我镇户籍贫困大学生助学计划支助力度。九是实施计生优化转型。坚持计划生育新的国策，积极推行优生优育，保障新生儿健康生长环境。十是贯彻卫生惠农政策。要进一步推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。

5、实施平安创建稳镇战略，维护社会繁荣和谐发展。

我镇要积极开展普法宣传教育，加强基层民主政治建设，营造良好的民主法制环境。不断深入推进社会矛盾纠纷排查调处化解工作，畅通群众利益诉求渠道，进一步抓好群众来信来访处置工作，全面落实信访工作责任制，及时解决群众合理诉求，坚决防止发生重大群体性事件。不断深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。从严落实安全生产责任制，加强重点行业、重点区域的安全监管，坚决杜绝重大事故发生。同时要加强交通安全整治力度和食品药品安全监管力度，加强应急管理体系建设，严格控制各类事故发生，有效促进社会和谐稳定。全面加快社会各项事业的发展，真正让广大百姓公平地享受社会公共服务，在发展中获得实惠，在稳定中共享和谐。

过去一年，我们坚持发展为第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作措施有力，顺利完成了各项工作任务。社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出人民安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展，基础设施不断夯实，主导产业结构优为明显优化，民主政治建设不断加强的良好局面。

三、党委、政府基本情况

编制数54人，实有人数44人，离退休人数17人，长期聘用人数31人，实有车辆2辆。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2018年收入预算893.4万元，支出预算893.4万元。工资福利支出721.9万元，对个人和家庭补助支出355.3万元，日常公用经费支出171.5万元，工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2017年底在册人员进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

项目支出预算编制的主要依据：一是根据2018年度主要工作任务和事业发展目标，结合县委、县政府下达的各项年度目标考核指标，考虑到全镇财力状况和物价上涨等因素进行测算。二是围绕全镇信访维稳、新农保、农村养老保险、新合疗、村卫生室、文化事业等工作经费需求，进行综合分析测算。

附件：李家塔镇政府2018年公共财政预算表

                     清涧县李家塔镇镇人民政府

                          2018年5月29日