清涧县发展改革局2018年部门综合预算说明

一、部门主要职责

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。

（二）研究分析县内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。 

（三）研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。 

（四）提出全县社会固定资产投资总规模；负责国家、省、市、县政府投资建设项目评估、计划安排、招标投标、项目稽查、组织验收等工作；指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；负责全县重大项目利用国外贷款和国内筹融资工作。

（五）推进全县产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划。

（六）研究分析全县区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划；负责全县经济协作的统筹协调工作。 

（七）研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、石油和药品等重要物资和商品的县级储备；提出现代物流业发展的战略和规划。

（八）做好全县人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；提出全县经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展重大问题。

（九）负责节能降耗有关工作，研究拟订全县资源节约综合利用规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。

（十）拟订并实施全县国民经济和社会发展以及经济体制改革有关规章和政策。

（十一）负责南北对口帮扶、以工代赈工作。

（十二）负责指导、协调、监督全县招投标工作，组织实施全县重点建设项目和政府投资建设项目的招投标工作。

（十三）负责全县基建项目的审批、中省市各类投资项目的争取工作。

（十四）承担设立在县发展改革局的各类领导小组办公室的具体工作。

（十五）承担县政府交办的其他事项。

二、2018年年度部门工作任务

（一）全力优化营商环境

按照“简政放权”的要求，继续深化行政审批管理体制改革，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。一是实行网上办理。按照最新核定的行政审批权力事项将审批事项、权力来源、设立依据等信息对外进行公示，进一步明确办理时限，公开办事指南和办理流程图。一方面使企业对办理事项一目了然、快捷方便，另一方面有利于对局内服务窗口加强监督检查。二是进一步清理行政审批事项。加快推进行政权力和政务服务事项规范运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，打造阳光透明、高效机关，努力为企业创造宽松的投资环境。三是加强对审批环节的监督管理。根据上级部门关于固定资产投资项目审批工作的最新要求，在办理时限上加强跟踪检查，高标准、严要求兑现服务承诺。

（二）全力抓好经济运行 

一是认真研究事关我县发展改革工作的全局性、关键性、战略性问题，着力推进经济运行、商贸流通、城镇化建设、重大基础设施建设、社会事业发展及保障和改善民生等工作，促进全县经济平稳发展。 二是继续发挥好县委、县政府参谋助手作用，对《清涧县国民经济和社会发展第十三个五年规划（纲要）》重要目标任务落实情况进行跟踪分析，加强监测评估、督查考核，注意研究新情况，解决新问题，为我县经济社会发展提供行动指南。 三是强化经济形势运行分析。做好与统计局、工贸局、财政局、招商局、科技局等相关经济职能部门的沟通联络，及时了解情况，掌握相关信息，相互积极配合，使经济运行工作保持畅通的工作渠道，力促全县经济持续健康平稳发展。
    （三）全力做好向上争取项目资金
    一是加强利用上级资金项目的管理，提高资金使用效益。积极争取各项资金扶持，会同财政部门对上级下达的利用中央预算内资金、省专项资金建设的项目进行跟踪监管，促使建设单位专款专用，确保资金用到实处，促进我县的项目加快建设，提高资金使用效益。二是充分发挥主动性，围绕国家确定自主创新和结构调整、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等投资方向，积极储备大项目、好项目。 三是提高谋划储备质量上标准，做到当年和下一年准备建设的项目，规划、土地、资金等条件必须落实；长期谋划的项目，规划和土地必须预留。 四是加强项目日常监管，按要求认真做好中央预算内投资及省预算内计划执行情况定期调度工作，定期通过投资在线审批平台（重大建设项目库模块）报送项目的工作进展、开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。 
    （四）全力推进项目建设

一是全力推进134个重点项目建设。强化项目推进机制，严格落实重大项目“五个一”包抓机制，建立挂图作战、台账管理、月、季调度机制。做好跟踪服务，营造项目发展氛围。协调相关职能部门，优化项目审批程序，坚决打击在项目建设中出现的“中梗阻”现象和“吃拿卡要”行为，为项目建设提供“保姆式”式服务。二是强化包装和招商，掌握发展主动。充实和持续调整全县招商引资、向上争取项目库，在保证项目包装数量的前提下，更加注重项目的质量和转化生成能力，形成“生成一批、储备一批、推介一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局，为全面完成全年任务指标奠定良好基础。 三是拓宽融资渠道，突破项目资金瓶颈。采取PPP等模式，吸引社会资本参与基础设施项目建设，缓解财政支出压力。四是 做好项目审批工作，引导合理投资。认真贯彻国家产业政策和严格执行准入制度，切实做好固定资产投资项目审报批和备案工作，促使资源合理利用，从而优化我县经济结构。

（五）全力助推脱贫攻坚

一是继续做好扬榆扶贫协作工作，做好干部互派学习交流考察工作，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会力量等帮扶力度，进一步落实协作项目资金，加快项目建设进度。二是加大贫困村基础设施建设、光伏电站建设项目规划执行和监督力度，加强项目建设指导，合力推进工程建设。三是继续加强“结对帮扶”、驻村工作队工作。认真落实牵头部门职责，做好协调15个部门帮扶下廿里铺镇的精准扶贫工作，进一步加强帮扶干部思想教育和工作能力，发挥好驻村工作队作用，同时加大对贫困户的教育、引导和培训力度，树立“扶持帮助为辅、自力更生为主”的意识，不断增强村级班子和村民群众自我发展能力。切实把脱贫攻坚抓紧抓实抓好。          
    （六）全力加强党的建设
     一是严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步突出思想政治建设，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本载体，持续推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。尤其要进一步深化学习习近平总书记对本系统、本领域有关工作的讲话和指示精神，并做好对党的十九大精神的学习贯彻。三是以更高标准加强机关党风廉政建设，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，坚持抓早抓小，深入落实中央八项规定精神，坚决反“四风”改作风，防止“四风”反弹。四是不断强化法治观念，增强法律意识，修订汇编机关内部管理制度，提高依法办事的能力。

（七）全力打造干部队伍

充分运用“三项机制”，抓好干部队伍建设。一是坚持从严管理干部。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，认真做好重大报告事项抽查及核实工作，严肃处理瞒报、虚报、不报问题。二是坚持正确选人用人导向。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持“实干优先”原则，努力使政治上可靠、工作上踏实、实绩上突出的干部，想干事、能干事、干成事的干部，得到褒奖和重用，打造忠诚干净担当的干部队伍。三是围绕重点业务工作、思想作风等方面，积极加强干部培训，提高干部队伍的业务水平和履职能力。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算只包括部门本级（机关）预算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制8人，其中行政编制8人、事业编制4人；实有人员25人，其中行政8人、事业17人。单位管理的离退休人员9人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日，本部门所属预算单没有车辆，也没有单价20万元以上的设备。2018年部门预算未安排购置安排购置单价20万元以上的设备。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款250.4万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年我部门预算收入合计250.4万元，相比2017年总体收入（264.2万元）略有下降，但浮动不大。

（二）财政拨款收支情况。

2018年我部门预算收入合计250.4万元，相比2017年总体收如入（264.2万元）略有下降，但浮动不大。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

相比2017年，我部门2018年的一般公共预算拨款收支基本没有变动。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2018年我部门预算支出合计250.4万元，按功能科目分类，包括：人员经费支出230.9万元，日常公用经费支出19.5万元。

3、支出按经济科目分类的明细情况

2018年我部门预算支出合计250.4万元，按经济科目分类，包括：工资福利支出230.4万元,商品服务支出19.5万元，对个人和家庭的补助0.5万元。

（四）政府性基金预算支出情况。

2018年本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

2018年本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年部门无“三公”经费、会议费、培训费等支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年我部门预算支出合计250.4万元，按功能科目分类，包括：人员经费支出230.9万元，日常公用经费支出19.5万元。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

1.行政经费：指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。

2.发展与改革：指研究分析经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。

附件：清涧县发展改革局2018年部门预算表

                                          清涧县发展改革局

2018年 5月25 日