玉家河镇人民政府2018年度预算说明

一、主要职责

1、贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，执行上级党委、政府的决定，做好农业、农村、农民工作。

2、促进经济发展，增加农民收入。做好镇村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农村专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，指导农民做好土地流转工作，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业。

3、强化公共服务，着力改善民生。负责本镇人口和计划生育工作，保障和维护妇女儿童合法权益。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、“五保”供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。发展公益事业，提供公共服务，组织开展农村基础设施建设和小城镇建设，促进新农村各项事业共同发展。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

4、加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

5、推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

6、发展壮大主导产业和特色产业，做好典型示范引导工作，为农业生产提供产前、产中、产后的全方位配套服务。

7、做好镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。

8、完成县委、县政府交办的其他工作。

二、2018年度主要工作任务

（一）全力推进精准脱贫工作

2018年，我镇将严格落实上级各项扶贫政策，确保311户827人精准脱贫。结合“三变”改革有力契机，贫困村北山里村计划成立农村经济董事会，由党支部带头，发展养驴产业和枣树“双降”500亩及电商工程，并计划尝试进行枣木加工项目，将全村农户纳入董事会，共同经营、共同收益、共同致富；赵家畔村计划成立合作社，纳入贫困户，大规模养殖黄河鱼，具体场地及预算已上报2018年项目库，2017年已着手光伏发电项目，投入使用后可作为长期扶持项目使贫困户稳定增收；玉家河村计划扩大养殖合作社规模，发展红枣加工业；其他各村也按照“党支部+合作社+贫困户”的模式发展产业；移民搬迁、医疗保障、教育扶贫、生态扶贫等方面也将继续按照政策予以扶持。

（二）产业建设

2018年，我镇将在继续巩固红枣产业的基础上，大力发展旅游产业，大力提倡林药、林蔬、林粮间作，大力发展林下养殖，实行“三变”改革，全镇实现“党支部+合作社+贫困户+农户”的产业发展模式。

1、红枣产业。巩固低产枣园改造成果，加大低产枣园改造力度。2018年低产枣园改造规划4000亩，着力打造红枣优生区，精品“双降”示范园500亩。

2、旅游产业。我镇将紧紧抓住旅游发展机遇，不断完善旅游基础设施和相关配套服务，加快景区开发建设。配合县政府及相关部门全方位、一体式打造旅游景点，逐步形成集休闲观赏、民间风情、农家乐为一体的综合性景区。全面开放黄河太极湾景区、鱼儿峁景区、赵苍璧故里景区、唐王寨景区，开发李家洼隋唐遗址、舍峪里黄河奇湾、野桥圣境景区。

3、畜牧产业。积极开展畜禽标准化健康养殖，鼓励发展家庭养殖，加大养殖合作社组建力度，一网以张彦林、王五、赵红彦合作社牵头，二网以白候宁、王海东、刘智升合作社牵头，三网以刘世峰、李浩浩合作社牵头。

   （三）重点工程

1、完善市级环保项目，进一步加快城乡环卫一体化进程。新建防渗漏无害化垃圾处理厂、垃圾中转站、公共水厕、堆肥场；实施饮用水源地保护项目，对水库进行清淤，夯实护堤护坡，治理污染源、监测水质；在18个行政村成立环卫队，负责各村环境卫生。

2、继续做好绿化亮化美化工作。各村主干道安装太阳能路灯200盏，栽植绿化树木10000株。

3、完善玉家河镇农贸市场，逐步规划建设商铺，修建彩钢架，引入商户，为市场通电、通水。

4、成功创建国家卫生乡镇。打造8个卫生示范村，加大村容村貌整治力度，统一规划街道、村社牌匾，全面实现城乡环卫一体化。

5、基础设施建设。完善玉家河幸福光荣院，安排五保户、特困户居住；完善各村饮水设施，实现全镇都能吃自来水；及时跟进，维修乡村公路，维修村级生产路，做到全镇乡村公路硬化无死角。

（四）以党建为统领，做好各项工作

1、继续深入开展“两学一做”学习教育，在全镇营造人人参学、人人爱学的浓厚学习氛围。使“两学一做”学习教育活动制度化、常态化。

2、部署好村级换届选举，圆满完成“三委会”的换届选举工作，保证各村工作有序推进。

3、创建模范机关。继续加大工作力度，抓薄弱环节，抓突出问题，抓整体推进，力争按计划实现创建目标。

三、党委、政府基本情况

编制数39人，实有人数38人，离退休人数14人，长期聘用人数36人，实有车辆2辆。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2018年收入预算619.2万元，支出预算619.2万元。工资福利支出267万元，对个人和家庭补助支出347.4万元，日常公用经费支出144.4万元，项目支出36万元。工资福利主要是根据国家政策规定的工资福利标准，按2017年底在册人员进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

项目支出预算编制的主要依据：一是根据2018年度主要工作任务和事业发展目标，结合县委、县政府下达的各项年度目标考核指标，考虑到全镇财力状况和物价上涨等因素进行测算。二是围绕全镇信访维稳、新农保、农村养老保险、新合疗、村卫生室、文化事业等工作经费需求，进行综合分析测算。

附件：玉家河镇2018年收支预算表