1.全面推进乡村振兴。一是项目储备。2024年项目库储备项目465个，涉及资金4.03亿元；纳入年度项目计划305个，涉及资金2.23亿元。二是资金管理。2024年安排中省市县衔接资金21405万元，其中中央资金6618万元，产业占比66.48%；省级资金4261万元，产业占比68.79%；市级资金8876万元，产业占比70.77%；县级资金1650万元，产业占比83.89%。截至2024年12月底，我县中省市县衔接资金支出进度95.07%。三是消费扶贫，继续督促各预算单位做好“832平台”农副产品采购预留份额、填报和农副产品的采购工作，2024年清涧县预留采购总额为86.83万元，已完成89.95万元。

2.加强债券资金管理。我局坚持提早谋划，研判政策，用好、用足、用活债券资金，以拨促用，推动项目建设提速增效。2024年共争取到债券资金24700万元，其中一般债券资金11500万元，分别用于防汛2700万元、农业产业发展4000万元、其他文化旅游1000万元、小城镇基础设施建设900万元、交通基础设施及其他2900万元等项目；专项债券资金13200万元，用于社会事业（学前教育3200万元、公立医院2500万元），生态环保7500万元。同时积极协调相关部门，督促各单位加快债券资金支出进度，尽快形成实物工作量，发挥债券资金效益，推进项目顺利实施，支持全县各项事业发展。

3.全面保障教育经费。2024年共投入教育部门专项经费13440.28万元，其中上级专项资金安排7164万元，县本级预算资金6276.28万元。主要用于义务教育薄弱环节学校提升与改造940万元，支持学前教育发展公办幼儿园建设923万元，两中心一学校建设273万元，基础教育与职业教育绩效奖励840万元，义务教育公用经费及补助经费4705万元，第五幼儿园建设2000万元，学前教育、高中教育专项支出2165万元，职业教育专项支出309万元，补发2022年度目标责任考核奖励420.28万元，其他教育专项款865万元。

4.加大文化旅游投入。2024年共投入文化旅游专项经费1800万元，其中上级专项资金安排800万元，县本级预算资金1000万元。主要用于清涧县路遥文学村项目建设及景区景点维修改造。文化旅游专项资金的投入，不仅完善了我县区基层公共文化阵地基础设施建设，也为景区的基础设施日益完善奠定了基础，提升了景区知名度，提高了游客满意度。

5.全面落实社会保障和就业支出政策。2024年共下达困难群众补助资金14387.21万元，其中：困难群众基本生活物资专项资金658万元、困难群众一次性生活补助245.1万元、困难群众服务机构能力提升补助资金50万元，残疾人两项补贴资金809.82万元，养老服务项目建设补助资金1669.28万元，老年人意外伤害保险市级补助资金8万元，退役安置经费及优抚对象抚恤和医疗保障金3516.761万元，困难群众服务机构能力提升省级补助资金50万元，烈士纪念设施维护运营市级补助资金50万元，部分退役人员参加社会保险省市补助资金10.8万元，残疾人事业发展补助资金208.1484万元，城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险制度改革补助资金11602.67万元，其中：机关事业单位养老保险补助资金2066万元，城乡居民基本养老保险补助资金9536.67万元。确保享受对象及时、足额地领取到补助，保障弱势群体也能享受到政府的关怀，保障社会的稳定和谐；下达就业补助资金2084万元，省市就业工作经费20万元，高校毕业生“三支一扶”计划中央财政补助资金9.9万元，有效地缓解了就业压力，增加了就业岗位，保障了就业再就业工作的顺利开展和就业任务的完成。

6.加大公共卫生医疗投入。2024年共拨付卫生计生各类专项补助资金5522.76万元，其中：基本公共卫生1457.51万元、村卫生室实施国家基本药物制度885.69万元（含村医补助）、公立医院改革367.09万元、高龄老人生活保健补贴1585.86万元、重大公共卫生147.33万元（含在校适龄女学生接种人乳头瘤病毒疫苗市级专项补助资金8.8万元、结算2022年上半年新冠病毒疫苗及接种费用市县财政补助资金10.8万元）、国家普惠托育服务发展示范项目补助资金879.8万元、家庭医生签约服务专项补助资金15.95万元、其他卫生类专项资金183.53万元。拨付计生类专项补助资金254.85万元。推进基层医疗卫生机构服务体系建设，进一步提升我县基层医疗服务能力，建立健全覆盖城乡的卫生计生服务体系，构建市、县、镇、村四级医疗卫生计生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本医疗卫生制度覆盖全县，为城乡居民提供了保障，确保了我县居民及时享受到政府的惠民政策。

7.惠农惠民政策落到实处。严格按程序办事、依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政资金问题的发生，2024年县财政共拨付耕地地力保护补贴和种粮农民一次性补助近5667.51万元。

（二）加大财政监管力度，提高抗风险能力

积极推动落实财政政策，着力提升财政治理能力和服务水平。一是积极化解政府债务，2024年履约完成偿还到期一般债券895万元，其中再融资675万元，一般公共预算还款220万元。二是做好直达资金监控工作。充分利用直达资金监控平台监控直达资金分配和使用，实现直达资金惠企利民，真正体现直达效应，监控平台显示截至2024年12月底，直达资金总预算金额67973.09万元，支出金额53657.21万元，支付进度78.9%。三是进一步严肃财经纪律。强化财政日常监督检查，从严控制“三公”经费支出，加大“三公”经费公开力度，进一步严肃财经纪律。四是全面开展预算绩效绩效管理工作，构建全方位预算绩效管理格局，完善全覆盖预算绩效管理体系，建立全过程预算绩效管理链条，不断提高财政资金使用效益，提升预算管理水平、增强部门支出责任、节约公共支出成本、优化公共资源配置、提高公共服务质量。五是加强财政投资评审工作，2024年共完成152个项目的预算评审工作，送审金额为110812.24万元，审定金额为108062.37万元，审减金额为2749.87万元，审减率2.48%。通过评审，有效节减了不合理支出，提升了财政管理科学化、精细化水平，提高了财政资金的使用效益。

（三）优化营商环境，进一步激发市场活力

紧紧围绕县委、县政府决策部署，全力推动各项稳经济促发展政策落地见效。一是助力实体经济发展。为促进中小微企业持续健康发展，2024年县财政共拨付全县15户企业发展奖补资金79万元，同时，组织申报2024年度省市中小企业项目10个，涉及企业20家，申报资金约512万元，有效促进了我县重点产业发展，提高了企业的资金周转。二是加大对中小企业支持力度。县采购中心面向中小企业采购货物类、服务类项目，共计6834.06万元。三是依法依规发布采购信息。全年累计在陕西省政府采购网和陕西省公共资源交易网上公开发布意向公开信息106条，采购公告91条，结果公告91条，单一来源公示5条，合同公示信息57条。四是持续优化投诉处理流程，提升受理投诉举报效率，全年共妥善处理了5起采购纠纷与投诉。四是足额保障落实全县“营商环境突破年”活动所需的专项资金。

（四）推动绿色发展，显著改善生态环境

为持续改善环境质量，深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。截至2024年12月底，县财政共拨付污染防治资金16120.21万元，其中空气污染防治资金7680.47万元，全面提升了我县大气污染管控的综合能力；拨付污水治理专项资金3878.41万元，用于生活污水治理工程建设，有效提高了我县污水处理能力，推动我县环境治理工作再上新台阶。

（五）及时拨付产业振兴资金，大力支持县域产业发展

2024年，依托南部县产业振兴政策，招商引资黄原生物、俊雅、亿蓬、田野生态养殖、陕西外经贸生物科技有限公司等5家企业入驻清涧，围绕枣（酸枣）、黑猪、黑牛三条产业链，我单位共拨付南部县产业振兴项目（17个）专项资金2.024亿元（其中：2024年项目资金1.844亿元；2023年黑牛屠宰场未实施的0.18亿元），累计带动1500余人就业，辐射带动6800余人增收。

（六）加强资产管理，资产盘活效益显著提高

根据《清涧县人民政府办公室关于印发<清涧县盘活存量国有资产扩大有效投资实施意见>的通知》（清政办发〔2023〕11号）文件精神，通过优化单位在用资产管理、推进资产共享共用、加强资产调剂、开展资产出租及市场化处置、探索资产集中运营管理等提高国有资产使用效益，有效盘活闲置低效资产。2024年清涧县幸福嘉苑小区66套房屋处置收益1028.30万元，全部上缴国库。

（七）推进信息化建设，提升财政运行效率

2024年以来，我县在网络安全建设方面，预算单位采用智能沙盒技术，财政内部用户利用有线的安全桌面6.5终端，保证了省、市、县、乡纵向网络安全畅通，也保证了各预算单位及银行的横向网络安全畅通，保障了财政各系统能安全稳定的运行。新部署了平台探针，并对财政系统网络进行了安全优化，构建了财政网络安全监测及通报预警体系，加强了网络安全事件监测预警和通报处置能力。在财政云推广方面，对原有模块进行不断的优化，同时新上线了地方绩效评价系统，非税收入纳入财政云统一管理，推动财政云提升一个新台阶。并优化了财政系统OA办公系统，主要应用于上级对县所有文件均从系统内发送，不再邮寄，提高了效率，今年以来主要优化了人员台账模块，单位核算模块、预算执行模块、账户管理模块、项目库管理及指标管理，动态监控模块，资产管理模块，推进预算管理一体化建设再上了一个新台阶。根据上级安排，今年要求我们对自己的网络环境做一次全面的自查，并形成问题台账和整改台账，制定风险清单，加强财政业务专网边界网络安全设备配置与策略的规范性。

（八）加强党建引领，促进全面从严治党

一是加强理论学习，夯实思想政治基础。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，组织开展专题学习20余次，覆盖全体党员干部。结合财政实际，制定《中共清涧县财政局党组2024年党组理论学习中心组学习制度》、印发《中共清涧县财政局党组2024年度党组理论学习中心组学习计划》，严格落实理论学习中心组、“第一议题”等学习制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，举办4个课时的县财政局党的二十届三中全会精神专题学习，引导全局党员干部在原原本本学、认认真真悟的基础上，在深化、内化、转化上聚力用劲，坚定不移推进全面深化改革。二是加强组织建设，增强战斗堡垒作用。着力建强基层党组织，持续加强党支部标准化规范化建设，严格执行党建工作责任制，调整优化党支部设置，督促推进基层党支部换届工作，严格落实党员教育管理工作条例有关要求，认真落实党员发展各项工作，积极发展新党员，不断为党组织注入新鲜血液，确定入党积极分子2人，计划发展对象2人。同时，加强党员培训。举办专题培训，覆盖财政系统党员干部100余人。三是促进作风转变，提升机关工作效能。聚焦纪律过硬，强化清廉机关建设，强化机关效能建设，健全“三重一大”集体决策制度。强化财经纪律建设，深化财政内控建设，健全财会监督体系，树牢“过紧日子”理念，切实严肃财经纪律，维护财经秩序。开展作风建设专项整治活动，着力解决财政工作中存在的突出问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥财政保障职能，切实解决村民群众中的急难愁盼问题。

（九）存在的问题

1.受经济下行、减税降费、新增财源匮乏等因素叠加影响，财政收入增长严重乏力；“三保”支出、刚性支出有增无减，加之民生政策提标，实施乡村振兴刚性支出不断增长，财政收支矛盾异常突出。

2.自2020年以来，随着机关事业单位政策性调资、行政事业单位养老保险和职业年金、各项保障民生等刚性支出不断增长，给保工资方面带来风险隐患，我县目前机关事业单位养老保险和职业年金缴费形成收支差额，2021年至2024年我县机关事业单位养老保险收支缺口合计46600万元。

3.政府性债务风险日益凸显，政府性基金支撑乏力，地方可用财力不足，还本付息准备金严重不足。

4.财政资金监管还需发力，预算绩效管理亟需加强，财政管理改革还需深化，推进财政治理体系和治理能力现代化任重道远。

附件：财政总决算报表