清涧县第十九届人民代表大会第五次会议开幕

凝心聚力谱新篇，共绘美好新蓝图。3月1日上午，备受全县人民关注的清涧县第十九届人民代表大会第五次会议在县会议中心开幕。会场内气氛庄重热烈，鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，来自全县各条战线的人大代表肩负着人民的重托，怀揣着对清涧发展的热切期盼，共同为全县未来发展建言献策。

开幕式由县人大常委会主任刘志龙主持。大会应到代表172人，实到代表143人，符合法定人数。

县级领导孙利斌、刘志龙、贺敬、刘建华、刘浩成、王彦强、白宏兴、徐飞、惠增国、刘丽在主席台前排就坐，大会主席团其他成员在主席台就坐。

上午8时30分，县人大常委会主任刘志龙宣布：清涧县第十九届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，县长贺敬作政府工作报告，报告共分三个部分：2025年和“十四五”时期工作回顾；“十五五”时期主要目标和任务；2026年重点工作。

贺敬在报告中说，2025年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，纵深推进“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”、办好“20件大事”，统筹抓好稳增长、促发展、守底线、惠民生，推动各项工作承压奋进、提质向好。全年完成地区生产总值92.4亿元，增长5.0%；固定资产投资38.88亿元；规上工业增加值4.81亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额15.9亿元，增长6.9%；城乡居民人均可支配收入分别为39305元、16688元，增长5.2%、6.5%。

报告从6个方面概括过去一年的主要工作：稳住了经济底盘、提升了产业质效、改善了城市品质、厚植了文旅优势、增进了民生福祉、守住了安全底线。

报告从7个方面概括“十四五”各项事业取得的重大成就：综合实力再上台阶、产业发展聚势赋能、文旅融合走深走实、城市面貌加速蝶变、脱贫成果持续巩固、群众福祉可感可及、社会大局安全稳定。

贺敬在报告中说，“十五五”时期主要目标是：到2030年，全县地区生产总值突破120亿元，城镇常住居民人均可支配收入年均增速5.8%，达到5.24万元以上，农村常住居民人均可支配收入年均增速7%，达到2.35万元以上。建设黄河流域生态治理示范县，坚决守牢生态保护红线，在深化“362”生态治理经验的基础上，探索更多“两化”转换路径，走出经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路，筑牢黄河中游生态安全屏障。建设榆林南部产业转型先行县，农业提质转型，推动特色产业向规模化、品牌化、高端化转型；工业扩能升级，推动“六新”产业集群化、集约化发展；服务业赋能提升，深化“文旅+”融合发展，推动服务业从传统模式向智慧化、融合化方向升级。建设陕北农文旅融合发展特色县，按照“123”农文旅融合发展路径，城区以人生影视城为核心，西区以路遥文学村为中心，东区以北国风光景区为龙头，辐射寨沟遗址和太极圣境，精心构建“一核两带多点”旅游发展格局，走出具有清涧特色的农文旅融合发展之路。

贺敬说，今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要树立和践行正确政绩观，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，落实好“20件大事”，围绕县委“12336”总体发展思路，笃定生态立县、产业富县、文教兴县“三大战略”，坚持“城区、园区、景区”协同建设，以“五个一”为抓手推进县城提能级，以“六新”产业为牵引推进工业进园区，以农文旅深度融合贯通一二三产发展路径，奋力在县域经济社会高质量发展中争先进位、走在前列。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长3.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.3%左右。

报告明确部署2026年重点做好7个方面工作：以项目建设为支撑、增强经济发展动能，以“一区三园”为牵引、加快产业转型升级，以粮食安全为根基、推进乡村全面振兴，以“五个一”为抓手、建设精美宜居城市，以景区提质为载体、推动农文旅深度融合，以改善民生为目的、回应群众呼声期盼，以安全稳定为底线、全面筑牢风险屏障。

今年县政府公开征集遴选了12件民生实事，提交大会审议：一是投用县医院住院楼。二是与海亮教育集团开展托管式合作办学。三是完成笔架山沥青路改造，新增健康步道10公里。四是提档升级秀延广场。五是在17个县域公共停车区配置新能源汽车充电桩。六是新建东城区体育运动公园。七是运营好农村幸福院和社区食堂。八是用好35个“工会驿站”，为环卫工、快递员等新业态群体提供暖心服务。九是提升改造县中心敬老院。十是打造“干净小区”10个，改造“极差小区”10个。十一是完成农村安全饮水工程36处。十二是开发公益性岗位1358个。

就加强政府自身建设，贺敬说，坚持把学习调研作为决策之基、坚持把依法行政作为履职之要、坚持把清正廉洁作为从政之本、坚持把高效务实作为成事之道。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，担当实干、开拓进取，勠力同心、勇毅前行，努力交出经得起实践、人民和历史检验的清涧答卷。

根据会议议程，大会书面审查了关于《清涧县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《清涧县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《清涧县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算（草案）的报告》。

受县人大常委会委托，县人大常委会党组副书记、副主任白宏兴向大会作人大常委会工作报告。报告回顾了2025年县人大常委会的主要工作，明确了2026年主要任务。

2025年是“十四五”规划的收官之年,也是全县上下攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来,在县委的坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,紧紧围绕全县发展大局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责。全年召开常委会会议7次,听取审议各项工作报告 20余项,依法任免“一府一委两院”国家机关工作人员 40人次,圆满完成了县十九届人大四次会议确定的各项任务,为全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

2026年是“十五五”规划的开局之年,也是本届人大履职的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”,抓好“20件大事”,紧扣县委“三大战略”,聚焦“三红两黑一黄”产业布局,依法履职、精准监督、务求实效,稳中求进推动人大工作高质量发展,为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设的清涧新篇章贡献人大力量。 

大会还听取了县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告，并对县十九届人大五次会议民生实事项目票决办法、县十九届人大五次会议选举办法进行举手表决。

列席本次会议的有：县政协委员；不是县人大代表的县级领导；曾担任过实职的县级离退休老干部；在清的省、市人大代表；县委各工作部门、直属机构、人民团体主要负责人，县政府各工作部门、直属机构主要负责人，各镇人大主席、便民服务中心人大工委主任；县政协办公室、各专委会主要负责人；县监委、县法院、县检察院副职领导；省市驻清单位主要负责人。