营商环境突破年“一把手”走流程活动实施方案

为贯彻落实《榆林市营商环境突破年工作方案》(榆字〔2023〕10号) 、《清涧县营商环境突破年工作方案》(清字〔2023〕17号)有关文件精神，为强化“一把手”责任意识，进一步推进营商环境突破年工作走深走实，决定在全县开展“一把手”走流程体验活动，并制定本方案。

一、工作目标

县政府及县级各部门主要负责人以企业群众身份走流程，深入体验在办理行政审批、公共服务事项过程中的难点、痛点和堵点，制定针对措施、优化办事流程，切实营造规范高效便民的政务服务环境。

二、体验主体

(一)县政府主要领导，县工业园区管委会主要领导。

(二)提供行政审批和公共服务的县政府各工作部门 ( 附件 1 )主要领导。

(三)各部门、园区根据工作实际确定本级相关部门主要负责人。

部分人大代表和政协委员，相关审批和公共服务申请方负责人共同参与。

三、活动内容

(一)县政府和县工业园区管委会主要领导

选择本辖区内3个以上项目(政府部门及下属事业单位为实施主体的公益性项目1个或以上，中省市县国有企业或外省市县国有企业实施的产业项目1个或以上，本辖区民营企业实施的产业项目1个或以上 )，由县政府或县工业园区管委会主要领导全程体验所选项目从意向到落地所需办理的所有审批事项申报、受理、办理流程。

(二)县级各部门主要领导

选择涉及本部门审批和公共服务的2个以上事项，对本单位所有审批和公共服务事项进行全程体验。

四、活动组织 

本活动由县营商环境突破年工作领导小组办公室统筹，各部门具体实施，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与监督，各部门“走流程”活动同步邀请其他兄弟部门相关人员观摩。

(一)体验方式

县政府、县工业园区管委会、县级有关部门主要领导以企业群众身份走流程。体验人员要采取亲身办(以自己为申请人)、代理办(收集待办事项，经授权委托，为代表企业或群众办理具体事项)、陪同办(与企业办事人员或群众一道，全程参与查看办事环节，听取企业和群众意见)等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，全程体验办事流程，体验企业和群众办事感受。特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效。

(二)项目选择

“走流程”体验项目 (或事项) 由各单位自行选取，并征求申请人、人大代表和政协委员意见后确定。

(三)时间安排

“走流程”现场体验活动原则上1个季度举办一次，其中：第二季度6月份、第三季度8月份、第四季度11月份举办，具体时间由所在单位根据主要领导工作安排提出意见。活动开展情况报县营商环境突破年工作领导小组办公室。

五、体验重点

(一)优化流程。从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，全程体验办事流程，体验企业和群众办事感受。特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效。

(二)方便查询。从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询，了解应该去哪里办、准备哪些材料，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直到窗口正式受理、拿到结果，全程体验企业办事人员和群众办事能否问明白、跑明白、办明白。

(三)精简材料。体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，有无提升空间。

(四)压减证明。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，研究如何通过信息共享简化证明。

六、工作要求

(一)建立整改台账。对“走流程”体验活动中发现的堵点、痛点、难点，要建立问题整改清单，能立行立改的，立即整改到位；对需攻坚解决的，明确整改时限，对短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

(二)总结经验不足。对“走流程”活动中发现的好的做法要及时归纳总结，形成典型案例在全县范围内通报表扬、推广应用；对于“不做为、慢作为、乱作为”等违法违规现象要第一时间责令整改，整改不到位的在全县通报批评。

(三)强化考核督办。县营商环境突破年工作领导小组办公室将对发现的问题建立台账，定期调度通报整改进度和成效，正、反典型案例将纳入年度考核评价，对活动组织不力、“走过场”“摆拍”问题整改不到位等现象在年度考核评价中扣分，情节严重的对相关责任人予以问责。

“走流程”活动是市、县上半年突破年的重要考核内容，各部门要高度重视。各部门、园区要将“走流程”活动由主要领导向班子成员、部门“一把手”延伸，制定印发实施方案，明确活动要求和时限，认真总结问题和不足，建立整改台账，限时整改到位，切实提升行政审批和公共服务效率。

附件：

1.县政府各工作部门 “一把手”走流程清单

2.“一把手”走流程活动情况登记表      

3.“一把手”走流程活动发现问题整改清单