近年来，清涧县坚持把帮扶项目资产管理作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键举措与有力抓手，通过摸清家底、明确权责、强化运营等举措，有效解决“管什么”“谁来管”“如何管”的问题，确保帮扶项目资产持续发挥效益，成为助推集体经济发展、带动群众稳步增收的强力“引擎”。

其间，清涧县基于帮扶项目资产量大面广、资金来源渠道多、资产形成时间跨度长的客观实际，成立相关工作专班，围绕建设内容、资金性质、资产类别、管护移交等核心要素，采取列出项目清单、财务系统查询、实地跟踪核查、三资平台比对、逻辑关系纠错“五步工作法”，自上而下梳理资产来源及规模，自下而上核定资产数量和现状，逐村逐户、分级分类建立帮扶项目清单台账，确保资产信息真实准确、账实相符。截至目前，该县已全面完成2013年至2024年乡村公益及经营性资产排查工作，累计梳理项目6385个，资产总额达36.6亿元，其中公益性资产项目5154个、23.71亿元，“四个一批”（巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批）产业项目1231个、12.89亿元。

针对部分项目资产存在的管理职责不清、权属不明等问题，清涧县紧扣确权、登记、移交等关键环节，结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”原则压实县、镇、村三级责任，稳步推进帮扶项目资产确权登记，明确每一项资产的管护主体、责任人和管护标准。具体举措为：对经营性资产清晰界定村集体、乡镇和县级部门所有权归属；围绕水、电、路、气等公共服务设施组建14个农村物业服务中心，将管护责任落实到村到人；对村卫生室、学校、幸福院等公共运行类设施，实行行业主管单位和镇村“双监管”机制，确保设施有人管护、正常运行。同时制定帮扶项目资产使用“负面清单”，依托“花钱必问效，无效必问责”的管理机制实行动态监测评估。截至目前，该县5154个公益性资产项目中除4个在建外均已完成确权移交，1231个“四个一批”资产项目全部完成确权移交。

为确保帮扶项目资产真正盘活用好、持续发挥效益，清涧县还创新建立“龙头企业+科技支撑+合作社+基地+农户”模式，进一步健全完善联农带农机制，按照“四个一批”对经营性资产分类施策，确保规范运营，将农户牢牢嵌入产供销全产业链条中。

巩固一批方面，对市场前景好、联农带农作用强、运行稳定的105个养殖、45个特色加工、94个中药材基地、106个联村光伏等项目给予重点巩固扶持。如2017年以来该县建成的12.5兆瓦光伏发电项目，已累计实现收益6705万元，同步开发440个村级公益岗位助力村民就近就业；升级一批方面，对42个效益偏低但具备提升空间的项目，通过补短板、强技术、拓市场等措施扶持升级，有效提升产业效益。如白李家河村通过土地流转、旱作节水“四位一体”、农机社会化服务等措施，建成高标准农田3100亩，实现谷子、高粱种植亩均节本增效约500元；盘活一批方面，对78个存在间歇性闲置的项目，采取资产租赁、订单生产、合作经营等方式盘活，保障资产收益。如上七里湾村利用闲置村集体厂房，采取“政府引导+招商引资”模式打造现代物流园区，成功引进9家快递企业、8家物流企业，新增长期就业岗位130多个，带动村集体经济每年增收超20万元；调整一批方面，对24个因市场变化、政策调整等难以持续经营的项目，在科学评估论证、尊重产业实际和群众意愿的基础上，及时调整用途或发展方向。如将部分红枣次生林地调整为嫁接（新栽）酸枣，建成千亩酸枣基地21个，并研发出酸枣仁片剂、安神液等系列热销产品，形成集基地、研发、生产、销售于一体的全产业链条，相关产业每年实现产值约2亿元。