营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，清涧县把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，国家税务总局清涧县税务局立足当地农业县实际，以“预警+递进+顾问”的机制提升全县农产品税收监管质效，搭建“云平台”提升数据获取效率，并凭借这些卓有成效的举措获得2024年陕西省营商环境突破年典型案例一等奖。

“过去，每个季度都要向其他部门询问全县农产品的价格、种植面积等数据，有时候要向各个乡镇询问，在申请获取大量原始数据以后，还要进行整合与分析。”清涧县税务局税政股股长王宁说。为解决数据获取的难题，该局不断完善税费数据共享机制，牵头建立“云平台”，联合发改、农业、林业、畜牧等部门，实现数据互通和实时上传，提升数据获取效率。在数据上传后，“云平台”后台自动按发票、登记、申报、征收等业务领域对外部数据进行清分，管理分局可根据工作需要，申请查询、比对、使用外部数据资源，实现涉农数据的有序共享。

“云平台”的前端网页大屏直连数据库后端，让数据查询与分析的便捷性得到有效提升。“一次填报，多方共用，全县涉农数据由‘向基层要’变为‘从平台取’，大大减轻了分局管理人员的负担。”王宁说。

搭建好数据平台后，清涧县税务局结合当地实际，通过“外部数据+慧办平台”比对，探索出“自然人超规模风险”“销售方异常风险”“收购品种类别风险”“发票开具超额风险”“购销差异较大风险”5个涵盖农产品生产、加工、销售全链条的风险模型。通过应用这些模型，清涧涉农企业开出的每一张发票，都会自动与本月全县农产品产量、销售价格、企业库存等重要数据关联，如出现异常数据，平台会按照严重、一般、普通标注红黄蓝三种颜色自动进行预警，便于税务干部第一时间根据模型类型、风险轻重程度有选择地对企业进行精准风险应对。依托风险模型，今年6月以来，清涧税务部门已筛查各类风险疑点387条，涉及企业100余户，补缴税款约264万元。

清涧县三人行枣业有限责任公司是一家集农产品种植、收购、加工、销售为一体的全链条涉农企业。今年6月申报期结束后，平台自动识别出该企业给一位85岁老人开具了3份累计金额超过300万元的红梅杏收购发票，直接触发了“销方异常风险”模型的红色预警。监测到这一情况后，清涧县税务局折家坪税务分局管理人员立即与企业、农产品销售方核实，发现该企业存在虚构交易主体风险。该局税务干部立即联系企业整改，督促企业申报补缴增值税及滞纳金。

“除了加强事后风险防控，我们还致力于事前、事中的规范性管理。”清涧县税务局党委书记、局长张亮说。为更好助力全县涉农企业合规经营、茁壮成长，该局针对全县涉农企业特性，制定《涉农企业税收合规指南》，通过涉农行业经济税收圆桌对话、专家课堂、入企上门等多种方式进行税费辅导、强化税务风险防范。

“合规指南包含企业开办、发票领用、税费申报、税费优惠政策的适用等各个环节，简洁易懂，给我们的财务人员提供了一份参考。”清涧县塞上风有限责任公司法定代表人李建国说。