各镇人民政府（便民服务中心）、秀延街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业单位：

《推进清涧气象高质量发展实施方案（2023—2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 

• 清涧县人民政府办公室
• 2023年10月24日   

推进清涧气象高质量发展实施方案

（2023—2025年）

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示批示和国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、陕西省人民政府《关于推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案》（陕政办发〔2022〕35号），以及榆林市人民政府办公室《关于推进榆林气象高质量发展建设气象防灾减灾示范市实施方案（2023—2025年）》（榆政办发〔2023〕5号）精神，加快推进我县气象事业高质量发展，全面提升气象服务经济社会发展能力，筑牢气象防灾减灾第一道防线。结合我县实际，特制定本方案。

一、推进清涧气象高质量发展的重要意义

2019年12月，习近平总书记作出重要指示，“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大”，要求“推动气象事业高质量发展”。国务院出台《纲要》，明确提出气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，在国家经济社会高质量发展中担负着全方位服务保障作用。在当前气候变暖和极端灾害天气频发、重发的新形势下，气象已日益成为做好防灾减灾救灾的优先条件、保障经济社会发展的前瞻要素和应对气候变化的科学前提。推进我县气象事业高质量发展，既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，也是提升气象防灾减灾能力的迫切需要，更是保障经济社会发展的重要手段和实施“生态立县、产业富县、文旅兴县”三大战略的重要措施。

二、总体目标

到2025年，气象观测站点平均间距9公里，防灾减灾重点区域达3公里，多要素气象站占比80%以上，24小时晴雨预报准确率达到92%以上，气温预报准确率达到87%，暴雨预警信号准确率达到92%以上，强对流天气预警信号提前量达到45分钟以上，气象灾害预警信息覆盖率提高到95%以上，基层气象防灾减灾标准化达到100%，人工影响天气保障面积覆盖率达到90%以上，作业装备自动化率达到60%以上，气象服务公众满意度达到94分以上。台站基础设施建设能够满足高水平业务现代化需求。

三、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.健全气象防灾减灾工作机制，提升突发灾害应急处置能力。健全以气象预警信息为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。完善高级别预警信息面向党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制。推进气象灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，健全基于高级别预警信息的“五停一休”联动机制。定期开展气象灾害防御水平评估，将重大气象灾害防御工作纳入安全生产和综合防灾减灾救灾考核。加强社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾助理员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。建立多部门重大灾害性天气科普联动机制，联合开展气象防灾减灾科普教育。

2.加强气象监测预报预警，强化防灾减灾先导作用。实现省、市一体化智慧气象监测预报预警服务系统本地化应用，提高气象灾害预报预警定量化、精细化水平。建立健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力和气象灾害防御决策支撑能力。建立气象灾害鉴定评估制度。实现气象灾害监测率达到80%以上，暴雨预警命中率达到90%以上。加强各部门风险普查成果应用与共享，提高全社会、全行业气象灾害防御应对能力。

3.强化气象预警信息发布，建立健全再传播机制。完善突发事件预警信息发布系统，建立统一规范的预警信息接口，与应急、水利、农业、自然资源与规划等部门及融媒体中心建立广泛的再传播渠道。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，强化预警信息智慧服务能力，在重点区域建设基于不同等级的雷电等气象灾害预警信号声光报警系统，提高重点领域气象预警精准靶向发布能力。

（二）加强气象基础能力建设

1.构建多源数据监测网，提升气象信息化能力。实施清涧气象防灾减灾第一道防线建设工程，完善各类观测系统建设。在重点易灾区及人影作业点新建气象监测站点20个。建设常规通信和北斗卫星于一体的气象数据传输网络。提升气象数据支撑能力，依托省、市气象“云+端”数据平台，实现全县气象数据“一张网”，实现对气象数据的集中管理、传输、处理、监控、应用及分析。在确保气象数据安全的前提下，推进信息开放和共建共享，健全跨部门、跨地区气象相关数据的获取、存储、汇聚及使用监管制度。

2.推进省市预报业务系统本地化应用，提升精准预报能力。进一步推进省、市智能网格预报业务系统的本地化应用，强化灾害性天气机理研究，提高灾害性天气和高影响天气的短时临近预报预警和极端气候事件预报预测能力。应用好卫星云图、雷达回波和智能网格预报平台，提升定点、定量、定时预测业务能力。

3.建立数智化气象服务体系，提升精细服务能力。坚持需求导向，推进气象服务向数字化、智能化转型，建立“网格实况/智能预报+气象服务”业务体系。加强气象服务相关行业和社会数据共建共享，建设标准规范的气象服务大数据平台。发展基于场景和影响的气象服务技术，构建气象影响阈值指标和服务模型，建设产品自动制作、服务按需提供、智能在线互动、效益定量评估的气象服务平台，促进气象信息在社会领域广泛高效应用。

4.加强智慧气象台站建设，夯实基层台站保障能力。完成清涧国家气象站业务用房建设项目，持续打造布局合理、功能完备、智能高效、绿色安全的现代化气象台站。强化气象台站文化品牌和特色化气象服务示范站建设，在气象观测站建设气象科普基地或气象主题公园。

（三）提高气象服务经济高质量发展水平

1.强化农业生产精细化服务，推进为农服务提质增效。建设新型农业自动化观测系统1套、区域土壤自动水分站1套、土壤水分监测站6套、红枣及红梅杏特色产业气象服务站6个，满足多种类、高时效的粮油作物气象监测服务需求，为干旱服务提供数据支撑。推进基于智能网格预报和农业大数据的农业气象灾害精细化监测和无缝隙预报预警，建设智能观测、定量评估、个性定制、按需推送的精细化、智慧化农业气象服务系统。优化特色农业气象服务，建设红枣等优质产业服务基地，推广农业气象智慧防灾减灾终端15套。打造红枣等优势特色农产品“国家级气候好产品”名片。

2.实施“气象+”赋能行动，助力经济社会高质量发展。强化交通气象监测，围绕恶劣天气高影响路段，建设交通气象站3套，开展分灾种、分线路、分路段的精细化交通气象服务。强化旅游安全气象风险预警服务和旅游线路气象预报，在主要景区建设旅游气象站6套。探索森林火险气象等级预报，建立森林火险精细化网格预报体系。构建“气象+”重点行业服务新业态，建立气象与应急、工贸、电力、交通、文旅、林业等行业的一体化气象防灾减灾指挥平台，为生命安全和生产发展提供有力保障。

3.强化生态气候服务能力建设，助力区域生态协调发展。新建植被生态监测站1套、生态实景监测站2套，开展植被生长特征观测，为生态气象指标研究提供支持。推进“云+端”模式的生态气象监测评估服务系统应用，实现植被、水体、沙尘、干旱等实时监测。加强当前和历史气候变化基础研究，开展气候变化对水资源、粮食安全、生态环境、人体健康等重点行业领域的影响研究与评估服务。

4.提升人工影响天气能力，健全安全管理体系。贯彻落实《榆林市人工影响天气弹药安全暂行管理办法》，健全人工影响天气安全管理责任体系。提升人工影响天气作业点安全等级，新改扩建标准化作业点5个，购置自动化新型作业装备，加快作业装备更新换代，提高安全保障能力。强化风险分级管控和隐患排查治理，提高事故应急处置能力。理顺人工影响天气工作体制机制，强化运行保障和人影作业队伍建设。

（四）优化人民美好生活气象服务供给

1.加强公共气象服务供给，满足人民美好生活需要。将公共气象服务纳入公共服务清单目录，形成长效机制。加强气象服务信息传播渠道建设，将气象服务设施建设纳入城市更新计划、乡村振兴战略，在行政及企事业单位、“两站”、乡村、公园、校园等场所，建设以电子屏幕为载体的气象智慧终端50套。与融媒体中心、通信运营商联合探索建立数字电视、融媒渠道气象服务，促进城乡、区域、群体之间的公共气象服务均等化。

2.加强城市气象服务，保障城市安全运行。建立气象服务城市高质量发展长效机制，将气象防灾减灾纳入城市发展规划、城市管理考核监督等体系。新建小型智能气象站15个，织密城市气象观测站网，提升城市气象感知水平。开展清涧城区公共设施重点隐患区域气象灾害风险评估，提升基础设施抗御气象灾害标准，推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系。强化城市供水、供电、供气、供暖、通信网络、交通运输等生命线安全运行气象保障。加强重大活动、重要赛事等气象保障服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长的工作领导小组，加强对我县气象高质量发展工作的组织领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、用地等保障。领导小组办公室要加强对实施方案落实的综合协调和督促检查。

（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障体制，按照投入体制保障建设资金到位。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。完善地方气象标准体系建设，建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管。

（三）加强项目保障。县财政要加强对气象高质量发展的资金支持。林业、自然资源与规划、农业农村、财政、乡村振兴等部门要与县气象局积极沟通对接，按照市、县“十四五”气象事业发展规划推进重点项目建设，确保投资到位和建设审批手续办理工作顺畅，推动政府购买气象服务工作。

（四）加强科技支撑。完善科技创新人才培养使用激励机制，优化气象人才科技创新发展环境。强化气象科技成果转化应用。强化局校、局企多层次、多领域的深度合作，围绕核心业务技术搭建创新合作平台。将气象人才统筹纳入地方政府人才计划及创新团队支持计划。将气象部门干部、人才纳入地方党政、业务干部教育培训管理。

附件：推进清涧气象高质量发展实施方案（2023-2025年）重点任务及责任分工