根据中省市相关工作部署和要求，清涧县组织编制了《清涧县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。该《规划》经过收集资料、征求意见、听证会、审查批复等相关程序，已于2023年4月26日发布实施，现将主要内容解读如下：

一、规划背景

为全面细化落实省市级矿产资源规划部署要求，依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动，指导全县矿业绿色高质量发展，发挥矿产资源在社会经济发展中的支撑与保障作用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《陕西省矿产资源管理条例》等法律法规，《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章、《陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》《榆林市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《清涧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关规划，编制《规划》。

二、规划编制指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以矿业高质量绿色发展为主题，正确处理矿产开发与生态保护的关系，确保矿产资源供给与全县经济社会发展需求相适应，资源开发与生态环境保护相协调，为谱写清涧新时代追赶超越新篇章提供有力支撑。

三、规划定位

《规划》是对陕西省、榆林市矿产资源总体规划在本县行政区域内的细化和落实，是对县内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿业绿色发展的部署安排，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的指导性文件。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

四、规划范围和时限

《规划》适用范围为清涧县所辖行政区域，《规划》基准年为2020年，2025年为目标年，展望到2035年。

五、规划目标

持续提高县内矿产资源开发与保护水平，提升矿业发展质量，构建总量控制、规模开采、布局合理、结构优化、绿色发展的矿业发展格局。到2025年，全县建筑石料、砖瓦用粘土矿布局更加合理，矿产资源开发利用的质量和效益稳步提升，矿山地质环境持续好转，矿山生态环境质量总体改善。

六、规划主要内容

《规划》共分七个章节，主要内容如下：

（一）总则

主要介绍规划背景、目的、依据、定位、适用范围与对象、规划期及基期。

（二）现状与形势

分析全县矿产资源概况、矿业经济发展、勘查开发利用现状，在总结上轮规划实施成效的基础上，结合全县实际情况，提出矿产资源勘查、开发利用与保护存在的问题和面临的形势及要求。

（三）指导思想、基本原则和规划目标

介绍规划指导思想、基本原则，制定规划目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，坚持“底线思维、保障需求；生态优先、绿色发展；节约集约、转型发展；阳光行政、公平竞争”四大基本原则。依据省市级规划目标和清涧县矿产资源特点，制定规划目标：围绕砂石土类矿产开采规划区块，全县砂石土类矿产资源开采布局更加合理，供应能力趋于稳定，矿产供给结构和供给质量得到改善；持续推进科技创新，资源利用效率和质量进一步提升。优化矿山规模结构，以大中型矿山为主体的开发格局形成；资源开发与生态保护更加协调适应，绿色矿山建设水平得到提高，先进开采技术广泛推广，矿山生态环境明显好转；矿产资源管理改革不断深化，管理制度建设不断完善，管理长效机制基本建立，市场化配置矿产资源更加高效，矿产资源管理能力明显提升。

（四）优化矿产资源勘查开发保护布局

确定清涧县矿产资源勘查开采调控方向，全县限制勘查高硫煤，重点勘查石油、天然气等矿产，禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。合理调控建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土矿的开发利用强度。结合国民经济和社会发展状况，确定矿产资源产业重点发展区域：以折家坪镇建筑用砂岩（青砂岩）为重点，围绕周边乡镇砂石土资源，加强产业对接，促进资源利用。依托黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实国土空间规划“三条控制线”、国家能源资源安全保障布局和上级规划勘查开采工作布局，依法依规避让生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、全县共划定本级审批发证11个开采规划区块，其中8个建筑用砂岩开采规划区块，2个砖瓦用粘土开采规划区块，1个建筑用砂开采规划区块。

（五）强化矿产资源开发利用与保护

对全县主要矿产开发利用总量进行调控，以保障县域重点建设项目为目标，有序推进建筑石料矿山开发。严格按照“限粘禁实”工作要求，推行新型墙体材料的非粘土化，推广烧结多孔砖、混凝土空心块等产品，控制粘土用量。到2025年，建筑石料用灰岩开采总量控制在10万吨，建筑用砂岩开采总量控制在70万吨，建筑用砂开采总量控制在10万吨，持续保障砂石供应能力，砖瓦用粘土年开采总量控制在50万吨。制定重点矿种矿山最低开采规模要求，对矿山规模结构优化调整。合理确定全县固体矿山数量，到2025年，全县固体矿山总数控制在13个以内,其中建筑石料用灰岩矿山1个，建筑用砂岩矿山总数7个以内，建筑用砂矿山总数1个，砖瓦用粘土矿山总数4个以内，不再新建小型矿山。全县大中型矿山占比继续保持100%。推进矿产资源产业升级和综合利用。以保护生态环境为首要任务，突出源头控制，最大限度减轻矿业活动对生态环境的影响，制定严格的矿产资源勘查开发准入条件。提出加强矿产资源勘查开发管理的措施。

（六）矿业绿色发展

推进矿产资源绿色勘查，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强黄河流域生态环境保护；强化矿产资源绿色开采，落实矿业领域生态文明建设总要求，全面推动矿产资源绿色开采。和绿色矿山建设，按照《陕西省绿色矿山建设管理办法》推进县内绿色矿山建设，新建矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造，逐步达标，小型生产矿山按照绿色矿山标准规范管理。

（七）规划保障措施

从建立规划实施目标责任考核、健全规划实施评估机制、建立动态更新机制、强化规划实施情况监督检查、提高规划管理信息化水平、营造良好社会氛围等方面，提出保障规划实施的相关措施。

七、规划解读单位及联系方式

规划解读单位：清涧县自然资源和规划局

联系方式：0912-5222413