一、编制背景

（一）编制目的。建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应对机制，坚决防范化解重大风险，有效应对各类突发事件，最大程度控制和减轻突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全，维护我县公共安全和社会稳定，促进经济、社会持续健康发展。

（二）编制依据。《预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《榆林市突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件。

二、适用范围

《预案》是全县突发事件应急预案体系的总纲，用于指导由县政府负责或参与的突发事件风险防控、应急准备、处置救援、资源保障及恢复重建等工作。

涉及跨县行政区域或超出县政府处置能力的突发事件，按照《榆林市突发事件总体应急预案》有关规定报请市政府协调处置。

三、起草过程

2023年5月，清涧县应急管理局按照县委、县政府统一部署，积极组织开展我县突发事件总体预案编制工作，在经过前期调研，与市应急局沟通衔接的基础上，结合我县实际，起草、修订完成了《清涧县突发事件总体应急预案》，在充分征求吸纳各方意见和县政府办公室审核、合法合规审查的基础上，经县政府审定，2023年9月14日，清涧县人民政府办公室印发了《清涧县突发事件总体应急预案》。

四、主要内容

《预案》主要包括总则、组织指挥体系和应急预案体系、运行机制、应急保障、预案管理、附则6个章节。

1.总则：明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则，对突发事件分类分级进行说明。

2.组织指挥体系和应急预案体系:对县级领导机构、专项指挥机构、应急工作机构、基层组织机构、现场指挥机构等进行了规范，强化县相关部门和地方属地管理责任。明确应急预案体系构成。

3.运行机制:包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等内容。

4.应急保障:包括队伍保障、财力保障、物资装备保障、科技支撑保障等。

5.预案管理:明确预案规划与编制、预案审批与衔接、预案演练、评估与修订要求。

6.附则:明确预案实施与解释事项。

五、保障措施

加强队伍、物资装备、科技和财力支持。对宣传和培训、责任与奖惩等进行规定。

六、下一步工作考虑

1.强化应急演练。建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

2.普及应急知识。利用多种途径和手段，普及防灾减灾知识技能。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：清涧县应急管理局

联系方式：0912-5212354