一、背景依据

为切实做好清涧县“十五五”规划编制工作，根据《榆林市国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案》要求，我县制定印发《工作方案》，旨在贯彻落实中省市有关精神，科学有序开展规划编制工作。

二、目标任务

2025年1月至2026年6月期间，通过调查研究、起草规划、征求意见、规划衔接、论证修改、上报审批等环节，全面完成清涧县“十五五”规划编制工作。

三、《工作方案》主要内容

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“生态立县、产业富县、文旅兴县”发展思路，以高质量发展为主题，着力构建现代化产业体系，将清涧建设成为黄河流域生态治理示范县、沿黄优质特色农产品输出地、国家全域旅游示范区。

（二）总体安排

包括总体规划、专项规划、项目储备三部分内容。

（三）工作要求

1.加强组织领导。县政府成立由县长任组长的清涧县“十五五”规划编制工作领导小组，统筹推进编制工作。各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题，确保我县“十五五”规划编制工作有序开展。

2.深入调查研究。重点做好三方面工作：一是围绕县情编制规划。根据全县人口、土地、水资源和电力等承载量以及基础设施发展现状等编制规划，确保规划符合我县县情。二是围绕产业基础编制规划。立足我县地理条件、交通区位和产业发展现状，围绕新农业、新能源、新材料、新制造、新文旅、新服务的“六新产业”编制规划。三是围绕中省市政策导向编制规划。根据中省政策投资导向，积极储备一批大项目，结合市委、市政府支持南部县产业振兴机遇，精准谋划储备一批好项目。同时要加强对“十四五”规划执行情况的评估，准确研判全县“十五五”时期面临的新形势，提出“十五五”时期发展目标、工作思路、重点任务和保障措施。

3.强化集聚民智。坚持开门编规划，充分调动各部门的积极性，通过报纸专栏、微信公众号、座谈研讨等多种渠道广泛征求人大代表、政协委员、人民群众等社会各界的意见建议，提高规划编制过程的透明度和社会参与度。

4.注重规划衔接。各部门要坚持专项规划服从总体规划、等位规划相互协调，全县国土空间总体规划、专项规划报批前，须与县级总体规划进行统筹衔接。专项规划、总体规划报审前，须由县发改科技局出具衔接意见，确保各类规划协调一致，更好发挥规划的战略导向作用。要加强与中省市各类规划对接力度，争取将更多项目纳入中省市规划盘子。

5.做好保障工作。县政府要将规划编制工作所需经费纳入同级财政年度预算。各部门要加强业务培训交流，解放思想、开阔眼界，确保“十五五”规划编制工作顺利开展。要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干，组建高水平规划编制队伍，确保规划编制质量，同时指定一名联络员并报发改科技局。

（四）附件

清涧县“十五五”规划编制目录清单。