清涧县2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，清涧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实市委、市政府关于法治政府建设示范创建的具体要求，以“三个年”活动为牵引，深入推进依法行政，提升法治建设水平，以良法促进发展、保障善治，为清涧经济社会高质量发展提供坚实法治保障，法治政府建设各项工作取得新成效。现将清涧县法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

(一)坚持用习近平法治思想武装头脑。我县坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务进行安排部署，将习近平法治思想纳入全县各级各部门(单位)学法计划，全县各级党委(党组)理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点，作为领导干部述法和党委(党组)书记点评法治工作的重要内容及干部轮训、任职培训的必选课程，并纳入年度考核内容，县级层面组织开展了3次集中学习习近平法治思想专题讲座，举办了2次专题培训班，司法行政系统内部组织了32次集体学习和5次专题研讨，切实将习近平法治思想转化为提升法治政府建设工作效能的强大动力。

(二)严格履行党政领导干部职责。严格落实《清涧县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,召开了清涧县2024年度县委书记点评法治建设工作会议，县委书记对全县法治建设工作进行点评，并安排部署法治建设工作，3个单位在会议上进行了现场述法，68个单位提交了书面述法报告，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责得到了有效落实。县委常委会、县政府常务会议先后多次专题研究法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，推动形成党委领导、政府主抓、各行业部门和社会公众共同参与的法治建设新格局。

(三)切实提升基层社会治理效能。一是出台了《清涧县2024年度法治政府示范创建活动实施方案》,将法治建设工作纳入各镇、各部门的目标责任考核体系，召开了法治政府示范创建推进会议。进一步明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，并组织了2次法治政府示范创建专项督导检查，确保了创建工作的有力推进。二是综治视联网建设取得突破性进展，实现了县、镇100%全覆盖，村(社区)覆盖率达80%左右，圆满完成了全国市域社会治理现代化试点城市建设各项任务。陕西南知律师事务所进驻县综治中心，一体推进社会矛盾化解，基层社会治理能力和水平全面提升。

(四)充分发挥法治政府职能作用。一是大力优化营商环境。以实际行动持续创新审批模式，深入开展推进“大厅之外无审批”专项行动，目前全县35个部门和单位的2087项政务服务事项及156名工作人员，全部进驻政务服务大厅，基本实现了“大厅之外无审批”,企业、群众办事“只进一扇门”的目标。积极推行包容审慎“四张清单”,守牢“三品一特”安全底线，持续深化“药品安全放心工程”，当好群众健康守护人。二是逐步提高审批效率。一般事项即审即批，复杂事项内部流转，审批效率明显提升。三是全面提升审批服务。统筹部署各镇、各部门三级热线终端，积极承办榆林市“12345”热线中心交办的各类工单，畅通市民诉求“最后一公里”。2024年共办理各类审批、服务、便民事项128975件，其中审批事项7694件，政务服务、便民事项121281件，按时办结率为100%,群众满意度达98%。

(五)持续深化行政执法体制改革。一是深化体制改革。规范各镇行政执法机构设置，整合执法力量，建立“两法衔接”联席会议制度。二是落实行政执法“三项制度”。组织开展了全县行政执法专项监督检查考评工作，紧紧围绕行政执法“三项制度”,行政执法案件的评查、包容审慎监管执法“四张清单”制度和行政执法证件“红黄绿”牌动态管理规定落实情况等重点内容，对各行政执法单位的执法情况进行检查监督。

(六)健全完善矛盾纠纷化解机制。一是坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,聚焦社会矛盾纠纷化解，以“三个一”矛盾纠纷化解模式为载体，充分发挥调解协会和人民调解的主渠道作用，依法就地解决化解了大量矛盾纠纷。2024年，共排查出各类纠纷案件319件，成功调处318件，调处成功率达99.7%。二是有效发挥司法建议、检察建议在诉源治理中的作用，法院、检察院联合有关行政部门积极开展诉源治理，取得了明显成效。公益诉讼检察精准发力，办理行政公益诉讼案件63件，磋商结案3件，提出检察建议60件，检察建议回复60件，采纳率100%。

(七)深入开展“八五”普法宣传活动。一是持续开展“八五”普法宣传。按照清涧县《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》和《“八五”普法规划任务分解方案》要求，把普法工作任务分解到36个责任单位，明确工作时限和目标任务，强化工作措施并深入推进，确保“八五”普法各项工作落实落细落到位。二是精心组织宣传活动。成立普法宣讲团，开展了清涧县“强化法治保障·优化营商环境”“维护稳定保平安·依法治县促和谐”等一系列普法宣传教育活动和平安建设暨“九率一度”宣传活动，将普法宣传延伸到社区、农村、学校、家庭、网络等各领域。累计开展法治宣传90余次，发表宣传稿件110余篇，张贴宣传标语60余条，发放宣传资料、宣传品13万余份，法治教育普及率达97%。三是组织律师联合工商联、工贸局、人社局对30家企业开展法治体检活动，答疑解惑59次，优化了全县企业发展营商环境。各行政执法单位在3·15国际消费者权益日、民法典宣传月、安全生产月、12·4国家宪法日等重要时间节点进行普法宣传，当好法治“宣传卫士”。

二、存在的主要问题

(一)法治建设还不够均衡。基层法治建设力量薄弱，一岗多责现象较为突出，法治建设工作推动较为缓慢，法治建设工作没有完全实现同频共振的工作格局。

(二)政务服务还不够精准。政务服务网部分信息内容缺乏有效整合，信息公开有时不够及时、不够全面，在线办事功能还比较薄弱，政务服务水平有待进一步提高。

(三)普法质效还不够突出。普法宣传工作还不够深入、不够细致，宣传方式创新性不足，普法宣传效果不够理想，部分群众的法治观念仍需加强。

三、下一步工作计划

(一)大力开展示范创建。牢固树立“一盘棋”思想，将法治政府建设作为当前和今后一段时间的重要任务来抓，高效组织实施，着力补短板、强弱项、促提升，持续优化法治营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。切实增强法治政府建设示范创建工作的责任感和紧迫感，全力推进示范创建工作深入开展。

(二)深入推进“六大工程”。以双驱工程(法治政府示范创建+法治督察)为抓手，推进各镇法治政府建设强基工程，大力推广新时代“枫桥经验”,探索创新“三治”融合基层社会治理体系，建立健全“三调”工作机制。持续推进政府工作人员法治素养提升工程，加大政府门户网站资金投入，以“服务政府中心工作、贴近群众实际需求”为原则，强化信息公开、政民互动、网上办事三大功能。

(三)切实抓好“关键少数”。狠抓领导干部学法用法机制落实，进一步夯实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人责任，严格落实法治工作重要决定和方案备案制度，把党委(党组)书记点评法治工作纳入年度法治建设考核，作为评价党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和选拔任用干部、推进干部能上能下的参考，着力提升各级领导干部依法决策、依法行政水平。

(四)全面夯实基层基础。深入开展“六好司法所”创建活动，大力推行“法律明白人”“一村一顾问”,加强基层公共法律服务平台建设，优化12348公共法律服务热线，推动法律服务机构和人员“应驻尽驻”,确保提供优质法律服务。同时，充分发挥人民调解在推进市域社会治理中的基础性作用，深入推进矛盾纠纷排查机制，拓宽调解领域、加强服务引导，推动人民调解工作向纵深发展。

(五)不断丰富普法形式。利用广播、电视、网站等多种媒体，办好法治宣传栏目，深入开展法治宣传“一月一主题”等系列活动，通过“主场活动+主题日活动+专题活动”的方式，有计划、有组织、分专题、分阶段开展法治宣传，不断提升法治宣传教育知晓率，推动清涧普法工作再上新台阶。