各镇人民政府（便民服务中心）、秀延街道办事处，县民政局、县财政局、县医保局：

《清涧县计生失独家庭养老工作实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

• 清涧县人民政府办公室
• 2023年12月28日   

清涧县计生失独家庭养老工作实施意见

为进一步建立和完善我县计生失独家庭养老工作长效机制，有效解决计生失独家庭实际困难。根据《榆林市人民政府办公室关于印发<榆林市计生失独家庭养老工作实施意见>的通知》（榆政办函〔2023〕93号）文件精神，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照党委领导、政府主导、部门协作、重点扶助的原则，统筹有关政策措施，积极动员社会力量，建立健全计生失独家庭帮扶制度，切实解决好计生失独家庭养老问题，保障全县社会大局和谐稳定。

二、工作目标

建立完善计生失独家庭“一对一”联系、养老安置、医疗保障、殡葬救助、健康服务制度，基本实现帮扶保障全覆盖。

三、主要措施

(一)实行计生失独家庭“一对一”联系制度。

1.联系对象。清涧县户籍，独生子女为2016年1月1日前出生的失独家庭。

2.联系方式。村（社区）计生协会建立“一对一”联系沟通制度，随时掌握失独家庭夫妇的生产生活和精神状况，及时给予精神慰藉、教育引导。如果出现意外情况，应第一时间告知家属或亲属，报告村（社区）负责人，协助做好应急处理。村（社区）计生协会联系人为村级秘书长，服务费每人每月200元，资金由县财政拨付各镇(办、中心)兑现。

(二)实行计生失独家庭养老安置制度。

1.安置对象。清涧县户籍，60周岁及以上，失去生活能力，未再生育和收养子女的失独家庭夫妇。

2.安置方式。按照就地、就近、方便、自愿的原则安置。对自愿选择公办养老机构的，由户籍所在村（社区）安排入住公办养老机构，资金由县财政拨付民政部门兑现；对自愿选择民办养老机构的，由本人与民办养老机构签订协议自行入住（无配偶、委托人或继承人的失独老人，由户籍所在村（社区）协助办理入住事宜)，资金按照公办养老机构费用标准执行，由县财政拨付民政部门兑现，不足部分由个人承担；对自愿居家养老且生活有困难、失能半失能的，由镇(办、中心)、村（社区）综合考虑其困难程度，按照每人1000元/月、1200元/月两种标准，通过购买服务的方式，为其提供必要的生活照料服务，资金由县财政拨付镇(办、中心)兑现；对自愿采取医养结合集中托养方式的，由户籍所在村（社区）安排入住我县符合条件的医养结合点,为符合条件的对象提供生活照料、精神慰藉、就医治疗及陪护等服务，资金由县财政拨付有资质的医养结合机构兑现。

3.安置程序。（1）本人提出申请；（2）户籍所在村(社区)初审；（3）镇(办、中心)审核；（4）县计生协会审定；（5）县民政部门审批。

(三)实行计生失独家庭医疗保障制度。

1.保障对象。参加清涧县基本医疗保险，60周岁及以上，失去生活能力，未再生育和收养子女的失独家庭夫妇。

2.保障措施。参保失独家庭成员按规定享受医保报销待遇。纳入特困供养人员、最低生活保障对象、三类监测户等特殊人群管理的失独家庭成员，符合规定的医疗费用参照相应类别医保报销政策按规定予以报销。门诊慢特病、住院医疗费用经基本医保、大病保险及各类补充医疗保险报销后，个人自付部分由县财政兜底，资金由县财政拨付县医保部门“一站式”支付方式进行兑付。

(四)实行计生失独家庭殡葬救助制度。

1.救助对象。清涧县户籍，本实施意见施行后死亡的失独家庭夫妇。

2.救助标准。按照每人3000元的标准，提供殡葬服务，由家属、亲属或村(社区)办理，资金由县财政拨付镇(办、中心)兑现。

(五)实行计生失独家庭健康服务制度。

1.服务对象。清涧县户籍，49周岁及以上，未再生育和收养子女的失独家庭夫妇。

2.服务措施。每年安排专项资金10万元，由县计生协会负责组织开展疾病预防、健康体检、义诊送医送药、建立健康档案等服务，并根据实际情况组织开展看望慰问、精神慰藉、权益维护等服务活动。

四、资金来源

(一)计生失独家庭养老安置、殡葬救助两项资金由县财政承担。

(二)计生失独家庭“一对一”联系、医疗保障两项资金，按照市财政80%、县财政20%的比例承担。

(三)计生失独家庭健康服务资金由市财政承担。

五、有关要求

各相关部门、各镇(办、中心)要高度重视计生失独家庭养老工作，根据本实施意见制定具体工作措施，形成科学合理、严格规范的保障制度。各级计生协会负责摸清底子，提供服务对象名单。财政部门要将工作所需资金列入财政预算，及时予以拨付。民政、医保部门和各镇(办、中心)负责具体工作落实。

本实施意见自印发之日起施行。