中共清涧县委关于清涧县2025年度法治建设工作总结的报告

2025年以来，清涧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，扎实推进法治建设各项工作，取得积极成效。现将清涧县法治建设工作情况报告如下：

一、工作举措及成效

(一)聚焦法治政府建设，全面提升依法行政水平

清涧县深入贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署和省委、市委有关工作要求，以示范创建为抓手，以改革创新为动力，法治政府建设取得显著成效。全县先后有3个单位、2名个人获市委依法治市办表彰。一是强化政治引领，把准法治建设方向。将学习宣传研究阐释习近平法治思想作为重大政治任务，纳入领导干部教育培训重点内容和国家机关普法责任清单，县级层面组织专题讲座3次、专题培训班2次。全面推行党委(党组)书记点评法治工作和主要负责人述法制度，2个单位现场述法，68个单位书面述法，推动法治建设第一责任人职责有效落实。二是强化系统谋划，推动创建提质增效。对标法治政府示范创建指标体系，制定《法治政府示范创建活动实施方案》,召开专题推进会，组织专项督导检查2次。编印发放《法治政府建设应知应会手册》5000本，利用公交车、出租车电子屏滚动宣传，提升创建知晓率和参与度。三是强化依法行政，夯实法治建设基础。县委、县政府主要领导多次专题研究法治建设重大事项。在政府门户网站开设法治政府建设专栏，及时公开年度报告。制定《清涧县重大行政决策程序实施办法》,依法公开2025年度重大行政决策事项4条。

(二)聚焦法治服务保障，持续优化法治营商环境

清涧县以法治建设为核心牵引，全力打造公平、透明的一流营商环境，为各类经营主体提供坚实的法治保障。一是健全依法行政制度体系。出台《清涧县行政规范性文件合法性审核与备案工作规程》,依法审查重大行政决策，公开公示4项重大决策事项，规范报送合法性审查报告，并通过政府门户网站公开县级行政规范性文件事项。二是提升行政执法质量效能。深入开展行政执法领域专项整治及规范涉企执法专项行动，积极推行包容审慎监管“四张清单”。召开推进会3次、征求意见会4次，开展实地督导5次、暗访3次，组织执法部门自查2轮次。组织全县306名在编在岗行政执法人员开通“驼城扫码入企”,规范涉企执法检查，收集问题线索20条全部整改。评查执法案卷101件，整改共性、个性问题38个。设立涉企执法监督联系点1个、法律服务咨询台4个、行政复议联络渠道3个，配备涉企执法监督员2名。组织律师进企提供咨询宣讲18次，开展企业法治体检30家，答疑59次，回收民意问卷60余份。组织全县600余名执法人员开展专题培训，现有有效执法证件624人。三是强化行政复议与应诉工作。联合法检两院加强诉源治理，2025年发出司法建议3份、检察建议32份，按期办复率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年已办结65件，受理数同比上升140%,纠错率同比下降8%;办理应诉案件16件。四是加强依法行政能力建设。出台普法责任制清单，组织240余名领导干部参加学法考试。制定《党政机关法律顾问工作规则》,实现法律顾问全覆盖。选配2016名乡村“法律明白人”参与基层治理。打造330个行政村公共法律服务阵地，整合司法所、派出所、信访办等力量，打通基层法治服务“最后一公里”。

(三)聚焦基层法治治理，维护社会和谐稳定

法治宣传教育方面：整合县域法治宣传资源，构建“专业团队精准讲、各级联动分层讲、全媒体融合讲”三线并进宣讲体系，实现政策法规宣讲全域覆盖、分层渗透。遴选法律专家、党校教师、业务骨干组成政策法规宣讲团，深入镇、部门、企业开展政策法规专题宣讲。各包抓县级领导到分管部门和包抓乡镇开展宣讲，乡镇和部门负责人每月到村(社区)开展宣讲。组织创作法治主题的快板、陕北说书、小品、地方戏曲等通俗文艺作品，深入车间、田间、广场、集市等场所，开展面对面的文艺宣讲。精选优秀作品制作短视频，利用公众号、短视频平台广泛推送，方便全县党员干部随时学习观看。在广场、商场以及乡镇集市等人流集中区域通过发放资料、开展法律咨询等形式开展集中宣讲。目前开展法治宣传活动220次，发放各类法治宣传资料 28000余份，受教育群众4万余人。

特殊人群帮教管控方面：扎实开展“大接访、大排查、大宣讲”活动，重点强化特殊人群帮教管控和矛盾纠纷多元化解，出台实施方案，组建专班对重点群体多轮排查，摸排刑满释放人员721人(含涉黑涉恶6人、易肇事肇祸精神患者4人)。对316名五年内刑释人员落实安置帮教“五项举措”,压实“七帮一”责任，严格日常监管，未发生脱管漏管，取得明显成效，社会大局和谐稳定。

矛盾纠纷多元化解方面：指导调解协会完成调解员等级评定，举办人民调解员培训2次，启动新选任27名人民陪审员工作。创新发展新时代“枫桥经验”,以“三个一”模式为载体，发挥调解主渠道作用。共排查纠纷247件，调处成功245件，成功率99.2%。

二、存在问题

我县推进法治建设各项工作取得明显成效，但在具体的推进过程中，还存在一些问题与不足。主要表现为：基层法治力量薄弱，“一岗多责”现象普遍，作用发挥受限；风险防范和矛盾化解合力未充分形成，运用法治思维解决问题的能力有待加强。

三、下一步计划

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治建设各项工作，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。一是坚持党的全面领导，持续学思践悟习近平法治思想，压实主体责任。二是科学谋划“十五五”时期法治政府建设工作，系统总结成效与不足。三是加强重点领域执法监督，规范涉企执法，整治罚没异常、异地执法、顶格处罚等问题。四是构建“大调解”工作格局，深化多元调解联动，推进商事调解试点，将矛盾化解在基层。